記者日前從市環(huán)保局獲悉，目前惠州全市共建成鎮級污水處理廠(chǎng)55座，處理能力67.55萬(wàn)噸/日，鎮級污水處理廠(chǎng)數量和處理能力分別是“十一五”期末的5倍和4倍，省《城鎮污水處理及再生利用設施建設“十二五”規劃》下達惠州市的建設任務(wù)已經(jīng)超額完成。接下來(lái)，污水處理設施建設工作的重心將從鎮辦一級逐步轉移到村一級，在現有200個(gè)的基礎上，到2016年新增約400個(gè)，使全市村級污水處理設施達到600個(gè)，逐步實(shí)現生活污水處理全覆蓋。
成績(jì)每天處理144萬(wàn)噸生活污水
據通報，目前惠州全市共建成生活污水處理廠(chǎng)72座并投入運行，總處理能力達到144.05萬(wàn)噸/日。其中，鎮級污水處理廠(chǎng)55座，處理能力67.55萬(wàn)噸/日，鎮級污水處理廠(chǎng)數量和處理能力分別是“十一五”期末的5倍和4倍。
截污管網(wǎng)建設方面，已經(jīng)建成截污管網(wǎng)1200多公里，除博羅麻陂、楊僑、石壩、龍門(mén)龍江、惠東安墩、寶口、高潭、惠城橫瀝8個(gè)鎮以外，其他所有鎮（辦）均建成一座以上生活污水處理設施或建成截污管網(wǎng)，將生活污水引入就近污水處理廠(chǎng)。
生活污水處理率上，落實(shí)生活污水收集處理的鎮（辦）比例高達90%，城鎮生活污水處理率95.1%。建成投產(chǎn)的鎮級污水處理廠(chǎng)大多數運行基本正常，平均負荷率為58.6%，平均進(jìn)水COD濃度為115.7mg/L。此外，針對無(wú)法納入鎮級污水處理設施收集管網(wǎng)的農村分散生活污水，建成村級污水處理設施200余個(gè)，不斷提升農村生活污水處理率。這些成績(jì)已經(jīng)超額完成了省《城鎮污水處理及再生利用設施建設“十二五”規劃》下達惠州市的建設任務(wù)。
經(jīng)驗開(kāi)征污水處理費保障建設資金
目前，惠州市已建成投產(chǎn)的55座鎮級生活污水處理設施主體工程總投資超過(guò)25.2億元，其中35座采用BOT模式，16座采用BT模式建設運營(yíng)，只有4座由本級政府自建自營(yíng)，在資金保障上摸索出了一套成熟的模式。
根據國家、省有關(guān)規定，惠州市絕大多數鎮（辦）均已開(kāi)始征收污水處理費。其中，惠城中心區2000年10月起向社會(huì )征收污水處理費，經(jīng)調價(jià)聽(tīng)證等法定程序，2010年10月上調至1元/噸，其余絕大多數建有污水處理設施的鎮（辦）也陸續開(kāi)征污水處理費，多數鎮（辦）征收標準已達到省要求的0.8元/噸。據統計，每年鎮一級可收取污水處理費總額為1.3億元，占服務(wù)費支出總額46%。
政府投入層面主要實(shí)施“以獎代補”制度。自2012年起，將獎勵標準由原來(lái)的100萬(wàn)元/萬(wàn)噸提升至200萬(wàn)元/萬(wàn)噸，按時(shí)完成建設任務(wù)的再額外給予100萬(wàn)元/萬(wàn)噸的獎勵，截至2014年11月共下?lián)?ldquo;以獎代補”資金2.2885億元。實(shí)施污水處理設施運行補貼，自2013年5月起，市政府開(kāi)始實(shí)施《惠州市鎮級生活污水處理設施運營(yíng)補助辦法》，市、縣兩級共同對鎮級污水處理設施運營(yíng)進(jìn)行補助。截至今年上半年，已審核批準市、縣兩級運營(yíng)補助資金近3000萬(wàn)元，其中市級和縣（區）一級補助資金均為1500萬(wàn)元。為進(jìn)一步緩解鎮級政府財政壓力，確保污水處理設施正常運行，市政府已決定提高補助標準，目前，市財政局、市環(huán)保局正在研究制訂方案。
在問(wèn)責機制上，今年惠州市政府提出要求，對“兩河”流域各鎮（辦）11月底前未完成進(jìn)度任務(wù)的，黨政主要負責人向市、區政府作書(shū)面檢討；12月底前未完成進(jìn)度任務(wù)的，啟動(dòng)問(wèn)責機制，進(jìn)行誡勉談話(huà)。
問(wèn)題部分鎮辦污水處理資金壓力較大
部分鎮辦資金壓力較大是目前的首要問(wèn)題，除收取的污水處理費外，鎮級財政每年需額外支付1.5億元，市里啟動(dòng)鎮級污水處理運營(yíng)補助辦法后，按現行標準，市、縣（區）每年可下?lián)芗s3000萬(wàn)元補助資金，余下1.2億元需鎮級財政自籌，已獨立建成污水處理設施的46個(gè)鎮，平均每個(gè)鎮每年需自籌261萬(wàn)元。另外，每個(gè)污水處理設施需配套主干、支線(xiàn)管網(wǎng)平均約為12公里，建設資金平均超過(guò)3000萬(wàn)元，鎮級財政壓力較大。
由于資金問(wèn)題，配套截污管網(wǎng)不完善的問(wèn)題比較突出，導致區域內污水收集處理率不高；此外，個(gè)別鎮（辦）過(guò)于超前建設，建設規模遠大于服務(wù)范圍生活污水產(chǎn)生量，導致污水處理廠(chǎng)負荷率不高。全市已建成的55座鎮級污水處理設施，近20座負荷率不足30%。
如何解決部分鎮辦污水處理資金壓力較大的問(wèn)題？市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，關(guān)鍵在于落實(shí)好鎮級污水處理設施資金補助政策，及時(shí)申請、下?lián)?ldquo;以獎代補”建設資金和鎮級污水處理設施運營(yíng)補助資金，加快完成提高補助標準方案的制訂工作，推動(dòng)出臺管網(wǎng)建設資金補助辦法和村級污水處理設施建設、運營(yíng)資金補助辦法。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號