佛山順德制造業(yè)三十年發(fā)展，為地方經(jīng)濟貢獻巨額G D P，但先污染后治理的發(fā)展路徑也讓順德欠下了巨額環(huán)保賬單。當(dāng)順德制造業(yè)發(fā)展遭遇資源、環(huán)境等瓶頸，償還環(huán)保欠賬成為這座城市的主政者尋求新發(fā)展空間的唯一選擇。
濕地下建污水處理站
11月22日下午，容桂馬崗濕地公園，騎行愛好者馮志恒跟幾位騎友正在草地上休息，公園內(nèi)綠樹成蔭，桂花飄香。馮志恒身后不遠處一座供游人休息的亭子，看似與一般公園里的無異，底下卻暗藏玄機——— 污水處理設(shè)施。
在馬崗濕地公園地下，一套污水處理系統(tǒng)正悄然運轉(zhuǎn)，處理著附近100多戶居民每天生活產(chǎn)生的近100噸污水。而在馮志恒家隔壁村，杏壇逢簡，同樣的污水處理工程對附近約1500戶村民的生活污水進行處理。
這種地下建污水處理站、地上修綠化公園的分散式農(nóng)村污水處理工程，在順德已經(jīng)建成28個。工程源自2013年順德區(qū)政府出臺的《順德區(qū)水環(huán)境綜合整治項目建設(shè)規(guī)劃》。該規(guī)劃提出投資8 .77億元建設(shè)105個分散式農(nóng)村污水處理工程，解決城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)目前無法覆蓋的農(nóng)村地區(qū)生活污水處理。
今年4月29日，大良蓬沙污水處理廠，順德區(qū)區(qū)長黃喜忠站在一個空蕩蕩的處理池邊向廠方管理人員催促道：“現(xiàn)在必須拿出一個時間表，讓媒體向社會公眾公布，一諾千金，說到做到。”這家規(guī)劃日處理能力達5萬噸的污水處理廠，因網(wǎng)管建設(shè)滯后，每日進廠污水僅0 .7萬噸，污水沒進廠就意味著很可能排入河涌，這正是黃喜忠催促的原因。在黃喜忠視察之前半個月，順德區(qū)人大常委會將《加快農(nóng)村污水處理工程建設(shè)》列為重點督辦項目。
如此受重視，皆因治水已經(jīng)刻不容緩。
不少河涌水質(zhì)常年為劣V類
順德河網(wǎng)密布，盡管經(jīng)過多年的填河修路，目前境內(nèi)仍有大小河流1889條，總長共計約2004.2887公里，河網(wǎng)密度達2.485公里/平方公里。曾經(jīng)聞名全國的?；~塘，在改革開放后大部分被填埋建廠。村村點火、戶戶冒煙的工業(yè)化進程，為順德帶來了百強縣的榮譽和數(shù)以千億計的G D P，同時也帶來了無比慘痛的污染，藍天綠水成為許多人童年的記憶。
今年8月份，有媒體揭露順德多家企業(yè)將廢水直排河涌，更有自來水取水點500米內(nèi)即為排污口。事實上，媒體揭露的現(xiàn)象已經(jīng)成為順德這座過去三十多年高速發(fā)展的城市面臨的嚴峻問題。以2010年數(shù)據(jù)為例，順德區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水排放量9349.73萬噸，生活污水排放量15121.98萬噸，而順德工業(yè)廢水處理率在2010年不超過30%，2013年也不過53.8%。
據(jù)順德區(qū)環(huán)保部門通報的情況，順德區(qū)內(nèi)大部分河涌水質(zhì)常年保持在V類或劣V類，CO D、氨氮、總磷等污染物超標。在微博搜索不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)河涌污染投訴成為環(huán)保投訴最多事項之一，“牛奶河”、“黑龍江”成為人們對昔日可以用來淘米洗菜的河涌的無奈戲稱。
污水處理終于覆蓋偏遠村居
早在2000年，順德區(qū)就提出“青山碧水藍天”環(huán)保工程，2004年在全區(qū)啟動污水綜合整治工程。2012年，容桂馬崗污水處理站在濕地公園地下建成，作為一個試點，并在2013年開始推向全區(qū)。
據(jù)順德區(qū)環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示，目前10個鎮(zhèn)街已建立13座污水處理廠，截至2013年底的日處理能力約47 .5萬噸，城鎮(zhèn)生活污水處理率為86 .44%。但占全區(qū)污水產(chǎn)生總量15%的偏遠農(nóng)村地區(qū)污水并未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，導(dǎo)致這些污水直排河涌，造成污染。順德區(qū)政府于2013年啟動了農(nóng)村生活污水分散處理工程，斥資8 .77億，在兩年內(nèi)修建106個農(nóng)村生活污水處理站。
除了在農(nóng)村建設(shè)分散的生活污水處理站，工業(yè)廢水也是擺在順德主政者面前的一道難題。順德以工業(yè)起家，村級工業(yè)園遍及全區(qū)203個村居，大大小小企業(yè)超過2萬家，其中粗略統(tǒng)計的有排放廢水的企業(yè)達2000家，年排放廢水約1800萬噸。
目前，順德已經(jīng)建成4間工業(yè)廢水處理廠，日處理能力不足20萬噸。對此，順德區(qū)采取分類治理分散工業(yè)廢水，目前已經(jīng)在龍江試點處理轄區(qū)內(nèi)家具制造企業(yè)有機廢水，另有4個站點正在規(guī)劃建設(shè)中，將分別處理化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、水性涂料生產(chǎn)、小型印染、水性印刷、金屬表面處理、使用水簾機的家具制造等企業(yè)產(chǎn)生的廢水。
數(shù)十家電鍍企業(yè)被關(guān)閉改造
治理不僅限于水環(huán)境，三十年粗放的經(jīng)濟增長方式欠下的巨額環(huán)境賬單，已經(jīng)迫使順德主政者進行全面的環(huán)境治理。
據(jù)統(tǒng)計，在“十一五”期間，順德先后關(guān)?；蛘甙徇w38家分散電鍍、漂染水洗企業(yè)，引導(dǎo)關(guān)閉或轉(zhuǎn)移了25家未能達到產(chǎn)業(yè)調(diào)整評價要求的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，完成對50多家建有2噸/時及以上燃煤、燃重油鍋爐企業(yè)的脫硫治理。
2014年3月，《順德區(qū)大氣污染防治行動方案（2014-2017年）》發(fā)布，明確提出對電力行業(yè)、鍋爐整治、揮發(fā)性有機物、機動車尾氣和工地揚塵污染進行治理。自2014年3月起，順德區(qū)內(nèi)除高速公路、國道、佛山一環(huán)之外，其他區(qū)在每天7點至19點禁止所有黃標車上路行駛。
以環(huán)境換G D P的時代已成歷史
在今年8月份被媒體曝光企業(yè)污水直排后，順德祭出治污鐵腕，連續(xù)三個月開展污染排查行動，還在省內(nèi)率先成立專職環(huán)保警察。據(jù)順德區(qū)環(huán)運城管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在8月19日至10月19日，順德環(huán)保部門共出動執(zhí)法人員8000多次，排查企業(yè)兩千多家，16家企業(yè)被移交公安機關(guān)查處，27人被刑拘，執(zhí)法力度為近年來最嚴厲。
對創(chuàng)造巨額稅收的大企業(yè)，地方政府往往給予各種寬松政策，但涉及治污，順德主政官員也不得不扮演黑臉包公。今年4月，順德區(qū)長黃喜忠視察五沙熱電廠發(fā)電機組脫硫改造項目，企業(yè)一名負責(zé)人向黃喜忠表示希望政府在新項目融資上給予支持，黃喜忠當(dāng)場表示“環(huán)保問題不能講價錢”，要求企業(yè)按照要求高標準完成改造，政府才會考慮支持企業(yè)新項目。
對被媒體曝光的排污企業(yè)，順德區(qū)委書記梁維東曾用一句“炒埋都唔夠一碟”來形容這些企業(yè)的經(jīng)濟貢獻與環(huán)境代價之間的懸殊，要求必須對村級工業(yè)園進行改造升級，整頓非法排污的企業(yè)。
對制造業(yè)重鎮(zhèn)順德而言，過去三十年的發(fā)展路徑早已不可持續(xù)，從連續(xù)多年穩(wěn)坐的百強縣之首的交椅拱手相讓已經(jīng)可窺一斑。早在2011年7月，順德就響亮提出“城市升級引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福順德”的戰(zhàn)略目標，以生態(tài)文明建設(shè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，以犧牲環(huán)境換取G D P數(shù)字的時代已經(jīng)成為歷史。
數(shù)字說話
今年8月份，有媒體揭露順德多家企業(yè)將廢水直排河涌，更有自來水取水點500米內(nèi)即為排污口。事實上，媒體揭露的現(xiàn)象已經(jīng)成為順德這座過去三十多年高速發(fā)展的城市面臨的嚴峻問題。以2010年數(shù)據(jù)為例，順德區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水排放量9349 .73萬噸，生活污水排放量15121 .98萬噸，而順德工業(yè)廢水處理率在2010年不超過30%，2013年也不過53.8%。
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