今年初，省委發(fā)出打好“五水共治”攻堅戰的號令后，我省各級政協(xié)迅即響應，首次聯(lián)合啟動(dòng)“三級政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)名委員同行、助推五水共治”民主監督工作。
一年來(lái)，三級政協(xié)共有一萬(wàn)多名政協(xié)委員跋山涉水，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題視察、專(zhuān)題調研、提案辦理反映社情民意、參與評議等方式，多方面著(zhù)手，多渠道給力，為黨委政府出謀劃策，推動(dòng)“五水共治”工作。
深入一線(xiàn)，摸清水情建諍言
“要深入一線(xiàn)、深入實(shí)地、深入現場(chǎng)”。省政協(xié)主席喬傳秀在活動(dòng)開(kāi)展前反復強調，“帶著(zhù)真情實(shí)意聽(tīng)民聲、摸實(shí)情、建諍言”。
為摸清水情、找準問(wèn)題，給黨委政府提供有價(jià)值的建議，各級政協(xié)花了不少心思：
——調研組織上力求專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)題化，按就近就便原則，各個(gè)界別或委員主動(dòng)申報，負責1至2條河道，網(wǎng)格化分片包干，定人巡查、定點(diǎn)采樣、定時(shí)督辦，同時(shí)會(huì )集水利、環(huán)保等方面專(zhuān)家委員1270多人，圍繞重點(diǎn)課題，通過(guò)專(zhuān)題調研、專(zhuān)題視察、專(zhuān)題協(xié)商，力求把問(wèn)題議深議透。
——調研內容上，一頭抓大抓重抓難，以當地黨委政府確定的治水藍圖為依據，緊盯重大項目、重點(diǎn)河段、重點(diǎn)問(wèn)題；一頭盯著(zhù)黨委政府關(guān)注不到的邊角盲區。寧波市政協(xié)主席唐一軍說(shuō)，寧波市政協(xié)把江河堤防加固、排澇河道整治、泵站配套建設作為監督重點(diǎn)，集中力量調研城鄉接合部、行政區域交界河段，建言就有了針對性、有效性。
——調研方式上，不打招呼，不定時(shí)間，不定路線(xiàn)，不用陪同，采用蹲點(diǎn)式、暗訪(fǎng)式，到基層一線(xiàn)、項目一線(xiàn)，現場(chǎng)督辦，跟蹤問(wèn)效，使每個(gè)問(wèn)題都有具體的解決方案和時(shí)間表。
在溫州甌海區的桐社河，當地居民看到幾名陌生人坐著(zhù)手劃船，拿著(zhù)施工圖，量測河床、管網(wǎng)口徑等。這就是省政協(xié)監督組的潘長(cháng)旺、莫衛民、汪傳凱等委員，他們正在對桐社河作全面“體檢”。在與當地有關(guān)部門(mén)溝通會(huì )上，委員們拿出調研結果，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山指出桐社河黑臭現象沒(méi)有得到緩解、排污管網(wǎng)建設仍未完成和河道清淤不徹底等7個(gè)問(wèn)題。
“地方不一定多，但每個(gè)點(diǎn)都做到深入調查。”省政協(xié)監督組在武義縣泉溪，看到兩根暗紅色的水管，循管探究，發(fā)現電鍍園區部分企業(yè)存在偷排；在寧波青藍河，看到流速慢，發(fā)現有河網(wǎng)水力坡降低、垃圾沉底阻塞河道；在衢州市郊聞到撲鼻臭味，循味追蹤，發(fā)現有部分養殖戶(hù)污水漫溢，造成周?chē)f稼無(wú)法生長(cháng)……一年來(lái)，三級委員先后實(shí)地查訪(fǎng)1300多個(gè)鄉鎮（街道）的10800多個(gè)村、5900多家企業(yè)、8600多條河流，發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題7585個(gè)，其中有5886個(gè)得到整改。
解難破困，開(kāi)好科學(xué)治水“藥方”
“問(wèn)題在水下，根子在岸上”。政協(xié)具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，委員們深入河道水系，利用專(zhuān)業(yè)特長(cháng)刨根問(wèn)底，破解難題，為黨委政府科學(xué)治水支招獻策。
在嘉興市屠甸鎮、高橋鎮，省政協(xié)監督組連續多日與當地養豬大戶(hù)座談。嘉興市生豬飼養量曾達700多萬(wàn)頭，養殖密度與水環(huán)境容量矛盾突出。
委員們提出，通過(guò)治水倒逼傳統農業(yè)轉型升級，推進(jìn)治水要與發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、休閑旅游業(yè)相結合，與發(fā)展基地產(chǎn)業(yè)、農民轉移就業(yè)相結合，與發(fā)展新型農民集聚區、倉儲物業(yè)物流經(jīng)濟相結合，實(shí)現停產(chǎn)不歇業(yè)、轉業(yè)不減收。省政協(xié)委員方敏、戴銘等從我省畜禽養殖特點(diǎn)出發(fā)建議進(jìn)行制度設計，加快地方立法進(jìn)度，增強畜禽養殖污染防治的剛性要求和可操作性。這一提議被省政協(xié)確定為重點(diǎn)提案，我省《畜禽養殖污染防治條例》立法工作已全面啟動(dòng)。
農村生活污水量大面廣、有機物濃度偏高，如何讓農村污水處理安全放心又簡(jiǎn)便易行？舟山市政協(xié)組成專(zhuān)家服務(wù)團，吸收浙江達人環(huán)?？萍加邢薰娟懶к姴┦康任瘑T組成科技小分隊，經(jīng)過(guò)科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)的“介質(zhì)復合型人工濕地污水生態(tài)處理系統”，獲授權發(fā)明專(zhuān)利3項，實(shí)用型專(zhuān)利3項。目前，舟山市已在一些不便截污納管的分散、偏遠漁農村中推廣使用該系統，使用率達到88.37%。同時(shí)，他們還義務(wù)為社會(huì )培訓技術(shù)人員3000多名，為全省11個(gè)地市各新建1個(gè)農村污水處理示范點(diǎn)，捐贈1套技術(shù)設備。
“污染過(guò)了界，行政權力不能過(guò)界”。我省水系眾多，河網(wǎng)交錯，多數河流源短流急，流域面積廣，跨區域治理一直是治水工作的難點(diǎn)。今年4月份，省政協(xié)把助推跨市、跨縣、跨鄉河流聯(lián)防聯(lián)治作為民主監督重點(diǎn)，聯(lián)合杭州、寧波、紹興、嘉興等市政協(xié)，組織5個(gè)監督組對杭甬運河、甌江、飛云江、衢江等跨區域河流調研。歷時(shí)3個(gè)月，對建立跨區域聯(lián)動(dòng)一體化、聯(lián)防責任化、聯(lián)治高效化、聯(lián)商常態(tài)化的機制提出許多建設性建議，并被省有關(guān)部門(mén)重視和采納，省治水辦出臺了《關(guān)于加強跨行政區域聯(lián)合治水的指導意見(jiàn)》。目前，各地跨區域的聯(lián)防聯(lián)治、重大問(wèn)題應急響應、信息通報等制度相繼建立。
“污泥處置的三種辦法”、“農村污水治理五個(gè)模式”、 “治水需處理好五大關(guān)系”……各級政協(xié)委員瞄著(zhù)問(wèn)題去，追著(zhù)問(wèn)題走，積極為“五水共治”獻計獻策。截至10月底，圍繞“五水共治”先后召開(kāi)常委會(huì )議75次，舉辦“政協(xié)委員話(huà)治水網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)談”、委員觀(guān)點(diǎn)對對碰、民生論壇、電視問(wèn)政等活動(dòng)97場(chǎng)，收集“萬(wàn)言千策話(huà)治水”建議983條，向當地黨委政府報送治水意見(jiàn)建議6480條，其中有5289條建議得到采納。
議行合一，爭當清水護水示范員
清晨，在青田縣仁莊鎮小令村，一條手劃船在水中緩緩行駛，兩名船員不停地打撈岸邊飄落的樹(shù)葉和垃圾。這樣的場(chǎng)面每天都能見(jiàn)到，他們是青田縣政協(xié)委員徐文俊帶著(zhù)人員在清理河段。
在全省政協(xié)，像徐文俊一樣每天有治水功課的委員有一大批。據不完全統計，全省政協(xié)委員共計為“五水共治”捐款4.7億元。衢州市政協(xié)委員鄭積勤、鄭犁敏父女倆，拿出50多萬(wàn)元，幫助老家耕讀村建起了污水處理設施；省政協(xié)委員沈志云結對經(jīng)濟欠發(fā)達的龍游縣羅家鄉，向該鄉治水項目捐資100萬(wàn)元；省政協(xié)委員邵法平在有企業(yè)捐助的同時(shí)，個(gè)人向當地捐資治水基金200萬(wàn)元……
目前，全省共有1371位政協(xié)領(lǐng)導與委員擔任“河長(cháng)”，有6817位委員擔任河道監督員，6334名委員認領(lǐng)河道保潔綠化工作。臺州市政協(xié)組織“護水節水宣傳隊”、“治污清河監測隊”參與治水。湖州市政協(xié)開(kāi)展“護水微身拍”活動(dòng)，紹興市政協(xié)委員丁立清制作“五水共治”動(dòng)漫宣傳片，自費在全市公交車(chē)上播放。衢州市政協(xié)委員余良閣響應當地政府號召，帶頭關(guān)停經(jīng)營(yíng)了20多年的玻璃拉絲廠(chǎng)，并做好當地8家同類(lèi)污染企業(yè)關(guān)停工作。
“河道其實(shí)和公路一樣，打通融合很重要。”紹興市政協(xié)委員王富根感到，紹興已經(jīng)有了環(huán)城河，如果能繼續建成“二環(huán)河”，水就能更快地流動(dòng)起來(lái)，從而改善水質(zhì)，加強防洪排澇能力。帶著(zhù)這個(gè)課題，他抱病與其他委員一道，沿著(zhù)紹興城市外圍河系走了5遍，向市政府提交《重建紹興水城、打通城市“二環(huán)河”的建議》，市有關(guān)部門(mén)認為“建議兼顧了經(jīng)濟性與合理性”，將著(zhù)手研究規劃。
在臨安市湍口鎮童家村，由于山高氣溫低，沼氣池一到冬季便不能夠產(chǎn)氣。臨安市政協(xié)委員來(lái)到這個(gè)與桐廬、淳安交界的小村落，為當地農戶(hù)設計新型沼氣池建設方案，推廣沼氣池自動(dòng)防結殼和高保溫高產(chǎn)氣技術(shù)。新型沼氣池使當地農戶(hù)一年四季都能用上沼氣，不但更好地改善了村落生態(tài)環(huán)境，更為農戶(hù)提供了高效生活。
今年來(lái)，我省三級政協(xié)結對服務(wù)“五水共治”工程建設項目4878個(gè)，組織委員專(zhuān)家團36個(gè)，開(kāi)展服務(wù)行動(dòng)78次，幫助解決了許多治水技術(shù)上的問(wèn)題。
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