《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染。水安全問(wèn)題正在成為中華民族的“心腹之患”。記者近期深入全國多個(gè)省市調研數據發(fā)出紅色警訊：全國十大水系水質(zhì)一半污染；國控重點(diǎn)湖泊水質(zhì)四成污染……“越研究越令人畏懼！”連任三屆全國人大代表的湖北省政協(xié)副主席、湖北經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)呂忠梅，是一位從事環(huán)境法研究30多年的專(zhuān)家，從2009年開(kāi)始持續研究中國水安全問(wèn)題，每年形成幾十萬(wàn)字的水資源可持續發(fā)展年度報告。記者最近對她作了專(zhuān)訪(fǎng)。
“水安全危機必須引起高度重視”
問(wèn)：水安全問(wèn)題到底嚴重到什么程度？
答：以水資源緊張、水污染嚴重、水污染安全事故頻發(fā)、水生態(tài)系統破壞以及洪澇災害為特征的水安全危機，已成為我國可持續發(fā)展的重要制約，必須高度重視。具體表現在：
一是水資源短缺形勢嚴峻。我國總體上是一個(gè)干旱缺水的國家，水資源人均占有量?jì)H相當于世界人均水平的四分之一。
二是水質(zhì)污染與飲水安全問(wèn)題突出。全國水質(zhì)污染狀況總體堪憂(yōu)。以2011年水利部水資源公報公布的數據為例，全國主要流域的I至III類(lèi)水質(zhì)斷面占64.2%，劣V類(lèi)占17.2%，其中，海河流域為重度污染，黃河、淮河、遼河流域為中度污染；化肥使用量逐年攀升，農村面源污染壓力不斷加重，對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。
三是重大水環(huán)境污染事故頻發(fā)，嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全。
四是由于圍湖造田、筑壩攔汊、填湖造地以及過(guò)度城市建設與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，使水生態(tài)空間萎縮，生物多樣性減少。
五是經(jīng)歷幾次大規模“圍湖造田”“圍湖造地”運動(dòng)，影響了湖泊生態(tài)平衡，加劇了污染。
三管齊下確保
“水安全”
問(wèn)：今天該用何種方式確保水安全？
答：按照依法治水的思路，要確保水安全，需要滿(mǎn)足3方面要求。
一是完善立法。目前水資源保護法律法規體系尚不完善，與水資源保護法律相配套的法規、條例尚不全面；水權制度也不完善，水權交易在法律上沒(méi)有明確依據。
二是嚴格執法。目前存在管理機構和職責不適應水資源保護的現實(shí)，導致執法不能或者執法不嚴，水安全保護立法難以落實(shí)的情況較為普遍。其中，既有流域管理上的“條塊分割”、區域管理上的“城鄉分割”，也有同一流域水源功能管理上的“部門(mén)分割”。
三是全民守法。要加強公民環(huán)境教育，提倡綠色消費，培養理性消費觀(guān)。
解決“心腹之患”難度更大
問(wèn)：解決水安全問(wèn)題有多大難度？
答：如果說(shuō)范圍不斷擴大的霧霾是人們的“心肺之患”，那么包括水污染等在內的水安全問(wèn)題，就是“心腹之患”。水體一旦被污染，治理和恢復過(guò)程比防治大氣污染還要困難。
由于覆蓋面很廣，水污染有時(shí)比較隱蔽而不容易發(fā)現，加上跨區域管理體制不順以及面源污染問(wèn)題，治理起來(lái)非常困難，治理時(shí)間更長(cháng)，資金投入會(huì )更大。受污染的水一旦被人飲用，會(huì )直接進(jìn)入人體循環(huán)系統，影響健康，而且這種危害可能是潛在的與長(cháng)期的。
兩大焦點(diǎn)
人均資源量?jì)H為世界人均的1/4
蘭州、武漢、靖江……短短一個(gè)月之內，我國就有三座城市發(fā)生飲水安全問(wèn)題，再次牽動(dòng)人們的神經(jīng)。
水利部資料顯示，我國人均水資源量?jì)H為世界人均水平的四分之一，全國年平均缺水量高達500多億立方米。國際公認的極度缺水警戒線(xiàn)是人均500立方米，而北京、天津等城市的人均水資源量不足200立方米。
目前全國有400多座城市缺水，其中110座嚴重缺水。除了水少，水還在變“臟”，讓自來(lái)水水質(zhì)雪上加霜。
在供水能力方面，一些地區尤其是西南地區水源工程建設嚴重滯后，工程性缺水問(wèn)題十分突出。西北等地資源性缺水問(wèn)題長(cháng)期得不到解決。
安全隱患 供水管網(wǎng)“二次污染”
即使水廠(chǎng)的出水水質(zhì)合格，但在輸水過(guò)程中，仍可能遭受“二次污染”的威脅。
放眼全國，盡管進(jìn)行了大范圍的管網(wǎng)改造，但仍有不少低質(zhì)管網(wǎng)和超年限服役管網(wǎng)。在長(cháng)期使用過(guò)程中，老舊水管易腐蝕、結垢，產(chǎn)生微生物細菌種子，與水中營(yíng)養物發(fā)生反應，形成“二次污染”。
水龍頭鉛超標也是一個(gè)隱患。溫州市家庭作坊生產(chǎn)的“毒水龍頭”被曝光，經(jīng)檢測其鋅含量大大超出國家標準。
目前，我國二次供水設施的監管法規仍是空白。
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