今年5月13日、9月29日，湖北省武漢市江夏區金口水廠(chǎng)取水口水質(zhì)發(fā)生兩次異常，武漢市和咸寧市環(huán)保局及時(shí)采取應急措施，確保了金口水廠(chǎng)飲用水源安全。
湖北省環(huán)保廳對此高度重視，為徹底找出這兩次水質(zhì)異常的原因，保障金水河流域飲用水源安全，前不久，湖北省環(huán)境監察總隊專(zhuān)業(yè)人員趕赴江夏區、咸寧市開(kāi)展現場(chǎng)調查。
現狀：
工業(yè)、生活和農業(yè)污染疊加
金水河為長(cháng)江支流，流經(jīng)湖北省咸寧市、蒲圻市、嘉魚(yú)縣和武漢市江夏區，通過(guò)武漢市金口街的金水閘，由金口河流入長(cháng)江，全長(cháng)144公里。
依據現行的《環(huán)境保護法》和《湖北省水污染防治條例》，金水河跨界污染應由咸寧市和武漢市兩地協(xié)商解決，或由上級人民政府解決。
前不久，湖北省環(huán)境監察總隊會(huì )同武漢市環(huán)保局、咸寧市環(huán)保局、江夏區環(huán)保局和嘉魚(yú)縣環(huán)保局相關(guān)工作人員組成調查組，來(lái)到金口水廠(chǎng)了解情況。
調查組成員調閱了2013年至今的水質(zhì)分析報告，并向水廠(chǎng)負責人了解水質(zhì)異常原因。這位負責人稱(chēng)，畈湖工業(yè)園建立以后，金口水廠(chǎng)取水口水質(zhì)就受到影響，水有一股魚(yú)腥味。當調查組詢(xún)問(wèn)其如何判斷導致水質(zhì)異常的主要原因來(lái)自畈湖工業(yè)園時(shí)，這位負責人說(shuō)：“我是憑感官、憑經(jīng)驗。”
沿金口水廠(chǎng)取水口往上，調查組又仔細查看了飲用水水源保護區情況。按照規定，水廠(chǎng)取水口上游3公里范圍內為二級保護區，1公里范圍內為一級保護區。然而，調查組發(fā)現，金口水廠(chǎng)飲用水水源一級保護區內有港口碼頭，還有大量開(kāi)發(fā)建設項目，保護區范圍內還發(fā)現排污口和排污行為，且金水河上游鄉鎮均未建設污水處理廠(chǎng)。
記者在金水河沿線(xiàn)看到許多散養和中小規模的養殖場(chǎng)，周邊村民生產(chǎn)和生活廢水直接排入水體。
在太平閘所在區域，一位村民說(shuō)：“以前這里的水很清亮，大家都下水捉魚(yú)蝦，現在水有臭味，再也沒(méi)人下水了。”水面幾乎全被綠萍覆蓋，少量家鴨游動(dòng)時(shí)，方可瞥見(jiàn)幾星水波。
畈湖工業(yè)園現在情況如何？調查組一行來(lái)到園區進(jìn)行現場(chǎng)檢查發(fā)現，企業(yè)廠(chǎng)房大門(mén)已貼上封條，工業(yè)園污水處理廠(chǎng)還未進(jìn)水調試。
據了解，畈湖工業(yè)園于2010年經(jīng)咸寧市政府批準成立，定位為涂料建材、食品日化和高科技產(chǎn)業(yè)精細化工。調查組實(shí)地查看發(fā)現，園區廢水排放途經(jīng)太平閘、南寧港直至金水河。從地圖上看，園區距離金水閘10公里以上，金口水廠(chǎng)取水口位于金水閘下游的長(cháng)江干流，距金水閘約9公里。
早在2012年，湖北省環(huán)保廳就督辦了畈湖工業(yè)園環(huán)境問(wèn)題，當地政府曾保證將園區廢水用槽罐車(chē)拉到有處理能力的污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。但是，由于后期在監管上存在不足，導致園區大量廢水排入金水河南寧港，造成污染。
2013年7月18日，湖北省環(huán)保廳接到群眾舉報，隨后派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入畈湖工業(yè)園檢查，發(fā)現工業(yè)園污水處理廠(chǎng)尚未建成，園內企業(yè)不具備生產(chǎn)條件，存在未批先建等嚴重環(huán)境違法行為。湖北省環(huán)保廳當即要求已開(kāi)工企業(yè)立即停產(chǎn)，在未建成并試運行集中污水處理廠(chǎng)前，所有企業(yè)不得開(kāi)工。
處理：
拒絕新污染，解決老污染
隨后，湖北省環(huán)保廳在嘉魚(yú)縣組織召開(kāi)金水河流域跨界污染調查工作協(xié)調會(huì )。
會(huì )議指出，近年來(lái)，金水河流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展迅速，沿線(xiàn)人口密集，農業(yè)所占比例大，工業(yè)企業(yè)逐漸增多。然而，沿線(xiàn)鄉鎮污水處理設施建設滯后，部分工業(yè)企業(yè)污染治理水平仍較低。大量生活廢水、農業(yè)和工業(yè)污水排入金水河及金口水廠(chǎng)取水口上游，造成金水河污染。一旦金水河突然集中開(kāi)閘或泵水，則會(huì )影響金口水廠(chǎng)取水口水質(zhì)。
為此，武漢市和咸寧市環(huán)保局表示，將建立金水河流域環(huán)境保護聯(lián)動(dòng)機制，加強協(xié)調溝通，組織聯(lián)合執法，共同應對和處置金水河流域污染問(wèn)題。建立金水河流域跨界斷面考核機制，在跨界斷面安裝水質(zhì)自動(dòng)站，依據水質(zhì)監測結果，追究污染責任。同時(shí)，加強與水利部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調水利部門(mén)根據金水河水質(zhì)狀況，合理調節進(jìn)水閘排水水量和時(shí)機，確保金口水廠(chǎng)取水口水質(zhì)達標。
“金水河流域及金口水廠(chǎng)取水口上游新的污染必須堅決杜絕，老的污染要共同解決。”針對畈湖工業(yè)園存在的問(wèn)題，湖北省環(huán)保廳要求咸寧市、嘉魚(yú)縣環(huán)保局加強巡查，督促當地政府加快污水處理廠(chǎng)建設，強調污水處理廠(chǎng)在未正常運行前，畈湖工業(yè)園企業(yè)一律不得生產(chǎn)。武漢市及江夏區環(huán)保局要加強金水河及金口水廠(chǎng)取水口上游企業(yè)的監管，依據我國《飲用水水源保護區污染防治管理規定》，一級保護區內禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目等規定，依法依規堅決取締違規建設項目，嚴厲打擊企業(yè)非法排污行為，并督促當地政府加快金口街鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設。
思考：
區域污染需相關(guān)部門(mén)共同治理
通過(guò)這次調查發(fā)現，造成金水河污染的因素復雜。金水河沿線(xiàn)規?；B殖和農業(yè)面源污染問(wèn)題比較突出，上游鄉鎮卻沒(méi)有建設污水處理廠(chǎng)，特別是金水河下游人口密集，陽(yáng)茂湖及金口街約有12萬(wàn)人，大量生活廢水未經(jīng)收集處理直接排入金水河，勢必對金水河水質(zhì)造成影響。工業(yè)源、生活源、農業(yè)源的污染比重究竟如何，還需要進(jìn)一步科學(xué)論證。
由此看來(lái)，金口水廠(chǎng)水質(zhì)異常及金水河水質(zhì)惡化，不僅與工業(yè)企業(yè)污染有關(guān)，更與長(cháng)期積累的區域綜合污染有關(guān)，而區域環(huán)境污染問(wèn)題不能僅靠環(huán)保部門(mén)監管。
根據今年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《湖北省水污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），縣級以上人民政府對本行政區域內的水環(huán)境質(zhì)量負責。故當地政府應當將水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立長(cháng)期穩定的資金投入和保障機制，采取有效應對措施，改善水環(huán)境質(zhì)量。
《條例》第四章第四十五條明確規定，跨行政區域江河、湖泊、水庫、運河所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立聯(lián)席會(huì )商制度，相互配合，共享信息，協(xié)調跨行政區域、流域的水污染防治工作，預防和處置跨行政區域的水污染事件。
同時(shí)，地方政府也要采取綜合措施，加強區域環(huán)境整治，對當地環(huán)境質(zhì)量負責。在企業(yè)建設布局、地方發(fā)展規劃、飲用水水源保護區建設與管理等方面，只有政府發(fā)揮主導作用，相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作，才能從根本上解決區域綜合污染問(wèn)題。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號