歷史背景
澳大利亞阿德萊德地區是世界上最干旱的地區之一，該地區85%的供水依賴(lài)于連接墨累河的管道系統，由于水源危機，確保長(cháng)期的供水是當地政府面臨的主要問(wèn)題。當地政府從20世紀90年代開(kāi)始嘗試采用PPP模式開(kāi)展阿德萊德水務(wù)項目，對當地的水務(wù)設施進(jìn)行管理、運營(yíng)和維護。
項目簡(jiǎn)介
1995年，威立雅水務(wù)公司、泰晤士水務(wù)公司和Kinhill組成的聯(lián)合水務(wù)公司于同年10月中標。聯(lián)合水務(wù)公司與原運營(yíng)公司——南澳大利亞水務(wù)公司簽訂項目合同，約定了聯(lián)合水務(wù)公司的主要職責是水務(wù)及污水處理相關(guān)的全部工廠(chǎng)、水網(wǎng)和污水管網(wǎng)的管理、運營(yíng)和維護，以及基建工程項目的管理和交付、資產(chǎn)管理計劃的實(shí)施、應急計劃的制定和環(huán)境的管理等。而南澳大利亞水務(wù)公司負責獲取收入、管理客戶(hù)關(guān)系、管理集水區與制定服務(wù)標準。南澳大利亞水務(wù)公司對基礎設施擁有所有權，并控制資本支出。
項目管理
項目管理主要分為資產(chǎn)管理、基建工程管理和環(huán)境管理三個(gè)方面。在資產(chǎn)管理方面，合同規定，聯(lián)合水務(wù)公司須提供詳細的資產(chǎn)管理計劃，并由南澳大利亞水務(wù)公司審議。審議的重點(diǎn)是確保收支平衡，對所有資產(chǎn)狀況及可用性進(jìn)行定期檢查。資產(chǎn)管理計劃由聯(lián)合水務(wù)與南澳大利亞水務(wù)公司協(xié)商制定，包含1年期、5年期和25年期，最后由南澳大利亞水務(wù)公司驗證計劃的可行性并對其進(jìn)行調整。
在基建工程管理方面，聯(lián)合水務(wù)公司負責對設施進(jìn)行管理、運營(yíng)和維護，資金分配的決策權和批準權歸南澳大利亞水務(wù)公司所有。聯(lián)合水務(wù)公司按照南澳大利亞水務(wù)公司批準的資本計劃管理該項目，在其與南澳大利亞水務(wù)公司協(xié)商后起草了設計、招標文件以及相應的基建工程合同，并在合同簽訂后，負責確保項目按時(shí)按預算完成。
在環(huán)境管理方面，聯(lián)合水務(wù)公司在與南澳大利亞水務(wù)公司協(xié)商后，負責根據澳大利亞環(huán)境保護局的標準運營(yíng)水務(wù)和污水處理廠(chǎng)，同時(shí)起草、實(shí)施和完善環(huán)境管理計劃，并保證該計劃符合相關(guān)法律規定，審計由南澳大利亞水務(wù)公司負責。
項目成果
聯(lián)合水務(wù)公司通過(guò)編制年度資產(chǎn)管理計劃、引入費率合同、創(chuàng )新污泥處理措施等方式，不僅在合同履行方面表現出色，指標完成率超過(guò)99%，而且該項目的成功也促使聯(lián)合污水公司將業(yè)務(wù)擴展到了維多利亞州和新西蘭等國家和地區，在很多方面都產(chǎn)生了積極的影響。
在經(jīng)濟效益方面，該項目通過(guò)PPP模式為南澳大利亞水務(wù)公司節約了近2億美金的成本，為南部澳大利亞增加了7.2億美元的出口（超過(guò)了合同規定的6.28億美元的目標），另由于采用工程采購與建設管理（EPCM）方法進(jìn)行工程建設，為國家節約了近4300萬(wàn)美元資金。
在社會(huì )環(huán)境效益方面，該項目引入了第三方質(zhì)量控制體系和環(huán)境管理體系，建立了世界級的研發(fā)中心，改進(jìn)了污水處理技術(shù)。此外，項目還開(kāi)發(fā)了計算機程序以?xún)?yōu)化污水處理廠(chǎng)的運行，并對運營(yíng)中心進(jìn)行了重組優(yōu)化，以提供更有效率的電話(huà)咨詢(xún)和緊急事務(wù)處理服務(wù)。
阿德萊德水務(wù)PPP項目對在我國水務(wù)行業(yè)推行市場(chǎng)化改革具有一定借鑒意義：運用PPP模式有利于創(chuàng )新水務(wù)行業(yè)投融資及管理方式；明確項目目標，清晰劃分政府和社會(huì )資本的職責范圍；PPP項目實(shí)踐中，政府應發(fā)揮好監管職能，處理好反壟斷與規模效益的關(guān)系。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號