南水北調中線(xiàn)工程通水在即，在南水進(jìn)京之際，北京市的供水水價(jià)也面臨調整。在勢在必漲的背景下，究竟漲多少？將是一個(gè)深受矚目的話(huà)題。日前，記者書(shū)面專(zhuān)訪(fǎng)了水文水資源專(zhuān)家、中國工程院院士王浩，請他來(lái)對水價(jià)的定價(jià)原則，進(jìn)行分析。
經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)： 南水北調中線(xiàn)工程即將通水，水價(jià)是一個(gè)頗受關(guān)注的議題，您認為水價(jià)將根據什么原則來(lái)確定？公益性、工程成本等因素在其中如何考慮？
王浩：
在我國現行體制下，水價(jià)是優(yōu)化配置水資源的重要經(jīng)濟手段，合理的水價(jià)不僅可以促進(jìn)從空間和時(shí)間上配置水資源，緩解水資源時(shí)空分布不均問(wèn)題，還可以調整用水的水源結構，實(shí)現合理用水。南水北調供水水價(jià)的制定，首先要認識水的商品屬性，遵循價(jià)值規律；二是要有利于節約用水、有利于在受水區合理配置當地水和外調水；第三是，要保證南水北調工程的正常運行、滿(mǎn)足還本付息等要求；第四要考慮用水戶(hù)的可接受程度。
南水北調工程建成后，受水區將形成外調水、當地地表水和地下水多水源聯(lián)合供水的局面；南水北調工程投資大，運行成本高，干線(xiàn)口門(mén)供水水價(jià)要高于當地水的源水水價(jià)；若干線(xiàn)口門(mén)供水水價(jià)定的過(guò)高，出于經(jīng)濟利益考慮，可能出現用水戶(hù)不愿用北調水，繼續超采當地地下水，導致水資源和工程投資的浪費現象發(fā)生，不利于水資源的合理配置，因此，中線(xiàn)工程供水水價(jià)不能定的過(guò)高。水價(jià)也不能定的過(guò)低，合理的水價(jià)要反映水資源的全部?jì)r(jià)值，受水區口門(mén)供水水價(jià)包括資源水價(jià)和主體工程水價(jià)兩部分，口門(mén)供水水價(jià)要滿(mǎn)足主體工程“保本、還貸、微利”的最基本要求。
水是人類(lèi)生存最基本的資源，南水北調工程是特大型基礎設施項目，是一項水源工程、具有明顯的公益性特點(diǎn)，主體工程主要依靠政府投入，不是一般的資源競爭性項目。此外，南水北調水從干線(xiàn)分水口門(mén)至終端用戶(hù)，還要經(jīng)過(guò)專(zhuān)用配套工程、自來(lái)水廠(chǎng)制水等環(huán)節，終端用水價(jià)在口門(mén)供水水價(jià)的基礎上還應增加配套工程投資分攤、制水成本和污水處理費，所以在制定口門(mén)供水水價(jià)時(shí)要考慮終端用戶(hù)可能的承受范圍。
所以，南水北調口門(mén)供水水價(jià)根據準市場(chǎng)的原則制定。
經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)：依據過(guò)去中國諸多引水工程的實(shí)踐經(jīng)驗、影響水價(jià)定價(jià)因素有哪些？
王浩：
影響水價(jià)的定價(jià)因素有：水資源的稀缺程度、供水成本（包括企業(yè)的利潤、稅金等）、污水處理成本、用水費在居民或企業(yè)收入中所占的比例（居民或企業(yè)的承受能力）等等。
經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)：不同用途的水，定價(jià)應該依據什么原則來(lái)制定。比如生活用水和工業(yè)用水，應該依據什么標準來(lái)確定？
王浩：
不同用途的水定價(jià)應遵循：一是“充分反映水資源的價(jià)值”的原則：完整水價(jià)應由資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)三個(gè)部分組成，要充分體現出缺水地區水資源的稀缺性。二是“充分反映供求關(guān)系”的原則：供求關(guān)系的變化引起價(jià)格變動(dòng)，價(jià)格變動(dòng)又會(huì )引起供給和需求的變化，在價(jià)格與供求關(guān)系的相互聯(lián)系和波動(dòng)中，供求趨向一致，價(jià)格與價(jià)值趨向一致，價(jià)值規律的要求得到實(shí)現。作為價(jià)值規律的作用形式，水價(jià)必須隨著(zhù)供求關(guān)系的變動(dòng)而調整。三是 “合理負擔”的原則：水價(jià)政策不僅關(guān)系到水資源的配置和用水效率，而且還具有收入分配效應。水價(jià)不能超過(guò)居民和企業(yè)的承受能力，維持生命必須的基本用水需求必須得到保證。四是“不同行業(yè)不同價(jià)”的原則：不同行業(yè)的用水效益是不同的，不同行業(yè)的水價(jià)承受能力也不同，對同一地區不同行業(yè)實(shí)行不同價(jià)格，高消費用水實(shí)行高水價(jià)。人們總是先滿(mǎn)足基本生活用水，再滿(mǎn)足享受型用水，因此高消費行業(yè)用水要實(shí)行高水價(jià)。
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