不久前，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院組成部門(mén)和相關(guān)單位負責人會(huì )議并作重要講話(huà)，研究部署“十三五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃編制啟動(dòng)工作。
要確保我國2020年實(shí)現全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，更好地實(shí)現經(jīng)濟的轉型升級、加強生態(tài)環(huán)境的保護等，是“十三五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，也是“十三五”規劃的重點(diǎn)。
編制“十三五”環(huán)保規劃，必須貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，充分認識我國發(fā)展新的階段性環(huán)境特征和面臨的環(huán)境風(fēng)險，堅持發(fā)展第一要務(wù)，突出生態(tài)文明和生態(tài)紅線(xiàn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉變發(fā)展方式、破解深層次環(huán)境矛盾，保持可持續發(fā)展。
編制“十三五”環(huán)保規劃，要認真總結和全面評估“十二五”環(huán)保規劃的實(shí)施情況，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”環(huán)保規劃后期工作，確保完成規劃的主要目標任務(wù)，并找出規劃實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，從解決問(wèn)題入手，為“十三五”奠定良好基礎。
編制“十三五”環(huán)保規劃，要遠近結合，更加注重以解決長(cháng)遠問(wèn)題的辦法來(lái)應對當前挑戰。既要以5年為主，銜接2020年全面建成小康社會(huì )各項目標，又要考慮更長(cháng)時(shí)期的遠景發(fā)展。
編制“十三五”環(huán)保規劃，時(shí)間緊、要求高、涉及面廣，必須尊重群眾首創(chuàng )精神，問(wèn)計于民、集思廣益，匯聚民智。堅持“開(kāi)門(mén)編規劃”的原則，利用網(wǎng)絡(luò )等平臺，開(kāi)展“公眾關(guān)注的環(huán)境重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題調查”，開(kāi)門(mén)了解公眾對“十三五”環(huán)境保護看法與期待。
各方面的智慧是編制好“十三五”環(huán)保規劃的源頭活水，集思廣益是規劃成功的關(guān)鍵。為堅持開(kāi)放民主編制規劃，環(huán)境保護部選取了20家企業(yè)單位承擔20個(gè)規劃編制的研究課題。這些研究包括公眾關(guān)注的環(huán)境重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題調查、2016年～2030年主要經(jīng)濟社會(huì )與資源能源指標預測研究、環(huán)境對食品安全形勢的影響分析及對策研究、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標研究、“十三五”土壤環(huán)境保護目標指標研究、我國城市環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5指標達標的分析與路徑研究、以環(huán)境質(zhì)量為核心的政府環(huán)境責任考核研究、我國核能發(fā)展形勢趨勢判斷及重大核安全問(wèn)題研究等。這些事關(guān)全局的環(huán)境保護重大課題，全部通過(guò)公開(kāi)招標方式組織社會(huì )力量開(kāi)展研究。
編制“十三五”環(huán)保規劃，要以解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注農村環(huán)境保護，關(guān)注農村、土壤、地下水等薄弱環(huán)節，研究“十三五”乃至中長(cháng)期可能出現的苗頭問(wèn)題，明確“十三五”期間改善的路線(xiàn)圖和提出解決方案。關(guān)注城鎮化帶來(lái)的環(huán)境變化，并提出相應的解決方案。
值得一提的是，編制“十三五”環(huán)保規劃，要科學(xué)論證“十三五”環(huán)保規劃的主要目標任務(wù)，使其具有嚴肅性，重大工程、重大項目必須列入規劃將來(lái)才能逐步實(shí)施。
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