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　　近日在安徽合肥舉行的第四屆中國湖泊論壇上，中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長(cháng)孟偉表示，中國目前水環(huán)境保護形勢嚴峻，水污染排放總量數倍于環(huán)境容量，重總量減排、輕水生態(tài)系統系統健康的水環(huán)境管理制度亟需改革。

　　孟偉表示，處于社會(huì )矛盾和風(fēng)險疊加的轉型期，中國環(huán)保面臨的壓力和挑戰主要表現在，短期內集中出現了發(fā)達國家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現的環(huán)境問(wèn)題，老的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的又出現了。

　　據測算中國水環(huán)境的ＣＯＤ（化學(xué)需氧量）和氨氮承載量分別為７４０．９萬(wàn)噸和２９．８萬(wàn)噸，但全國第一次污染源調查發(fā)現，ＣＯＤ和氨氮實(shí)際排放量為３０２８．９６萬(wàn)噸和１４９．８萬(wàn)噸，數倍于中國水環(huán)境的承載力。

　　孟偉認為，中國的水環(huán)境管理制度存在諸多問(wèn)題，首先污染控制體系不銜接，環(huán)境質(zhì)量、總量控制和排放標準相脫節，尚未全面建立基于水質(zhì)的排污許可證制度；其次流域綜合管理缺失，水資源和水環(huán)境脫節，流域規劃與區域管理相脫節。

　　中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員孔繁翔告訴記者，中國多數地區的目標總量指標與環(huán)境容量并未直接掛鉤，污染控制偏重排放量控制和治污工程建設，并未明確指向與環(huán)境質(zhì)量特別是與人群生活息息相關(guān)的城市水體和空氣質(zhì)量改善。

　　孟偉提出，中國的水環(huán)境管理應該由過(guò)去的“目標總量控制”向“容量總量控制”轉變，在一定的控制單元，實(shí)行按區域控制發(fā)放排污許可證的制度，“目前我們已經(jīng)在遼河、太湖和贛江３０％的區域發(fā)放了排污許可證進(jìn)行試點(diǎn)”。