地下水不同于地表水，被喻為人類(lèi)的“生命水”。一旦遭受污染，治理相當麻煩，甚至要花上百年的時(shí)間來(lái)處理。自去年山東濰坊地下水污染、華北55家企業(yè)利用滲井排污等事件曝光以來(lái)，相關(guān)部門(mén)嚴查違法排污企業(yè)，一批違法企業(yè)被關(guān)停。排污企業(yè)雖然關(guān)停了，但地下水污染治理卻需要大量時(shí)間和巨額的資金，被污染的地下水仍然對一些地區群眾的生活造成了影響。
河南省周口市川匯區李莊村數百戶(hù)村民，近幾年來(lái)一直從距離村莊數公里遠的地方拉水吃，原因是他們村莊下面的地下水受污染了。村民徐征（化名）告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)：原來(lái)我們都是吃村莊下面的地下水，但是自從幾年前村東側建起了化工廠(chǎng)之后，村里的井水就不能吃了，不僅有怪味兒，打上來(lái)的水有時(shí)還飄浮著(zhù)油脂。“村民就開(kāi)始到幾公里外的一個(gè)單位去拉水吃，那家單位有深水井”。
工廠(chǎng)關(guān)停污染遺留
不久前《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者接到舉報，反映稱(chēng)河南省周口市益發(fā)生物能源有限公司違規排放加工生產(chǎn)酸化油的高酸廢水。舉報者說(shuō)：“該企業(yè)白天關(guān)門(mén)，晚上生產(chǎn)，經(jīng)常在夜里用高欄貨車(chē)往外拉污水，到外地排放。該企業(yè)沒(méi)有污水處理能力，也沒(méi)有技術(shù)能夠處理。”
因而，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者到周口對反映的問(wèn)題進(jìn)行調查。
在到達周口的當天夜里，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者對位于周口市南環(huán)路上的益發(fā)生物能源有限公司進(jìn)行了蹲守。
益發(fā)生物能源有限公司位于李莊村東鄰，在微微的細雨中，經(jīng)過(guò)幾乎一夜的蹲守之后，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者并沒(méi)有發(fā)現益發(fā)生物能源有限公司開(kāi)工生產(chǎn)的跡象。公司大門(mén)緊鎖，除了門(mén)衛室的一盞燈發(fā)出一縷微弱光線(xiàn)之外，整個(gè)廠(chǎng)區是黑乎乎的。也沒(méi)有發(fā)現運送貨物的大車(chē)、罐車(chē)等車(chē)輛進(jìn)出?？諝庵幸矝](méi)有異味兒。
第二天下午，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者走進(jìn)了李莊村，接觸到了數名村民。
從村民口中了解到，幾年前開(kāi)發(fā)區征收了村東側的一部分土地，不久后先后建成了數家公司企業(yè)，其中就包含益發(fā)生物能源有限公司。而就是益發(fā)生物能源有限公司這家村民眼里的“化工廠(chǎng)”，從建成投產(chǎn)開(kāi)始，就和村民之間鬧得不愉快。村民認為該企業(yè)排放的廢水、廢氣污染了地下水源和空氣，嚴重影響了村民們的生產(chǎn)和生活。多年來(lái)針對益發(fā)生物能源有限公司污染問(wèn)題，村民一直進(jìn)行上訪(fǎng)。
村民徐征告訴記者說(shuō)，益發(fā)生物能源有限公司開(kāi)工生產(chǎn)時(shí)，散發(fā)出來(lái)刺鼻的酸臭味兒就會(huì )彌漫整個(gè)村莊，嗆得人受不了。尤其其產(chǎn)生的污紅廢水違規排放，造成了地下水污染，地下水已經(jīng)不能吃了。
當地媒體多年前的一篇報道，從側面印證了益發(fā)生物能源有限公司產(chǎn)生廢水、廢氣污染曾經(jīng)是事實(shí)。
2007年7月，當地媒體報道說(shuō)：“周口益發(fā)生物油脂有限公司是我市招商引資過(guò)來(lái)的重點(diǎn)企業(yè)，在政策方面受益很多，而該公司卻憑借自己特殊的身份，不執行環(huán)保‘三同時(shí)’制度，沒(méi)有治污設施，廢水任意排放，沒(méi)有經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收擅自投產(chǎn)、違法進(jìn)行生產(chǎn)。一邊是重點(diǎn)保護企業(yè)，一邊是環(huán)境保護，環(huán)保部門(mén)的人左右為難。自周口召開(kāi)集中整治違法排污企業(yè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì )后，聯(lián)合執法督導小組立即要求該公司進(jìn)行整改，但企業(yè)負責人無(wú)動(dòng)于衷。7月22日集中整治違法排污企業(yè)活動(dòng)小組實(shí)行強制措施，依法對該公司予以停產(chǎn)治理。從此，重點(diǎn)企業(yè)再沒(méi)有任何借口，各種土政策被立即廢除。”
另外徐征告訴記者說(shuō)：“由于村民一直上訪(fǎng)，益發(fā)生物能源有限公司已經(jīng)好幾個(gè)月不生產(chǎn)了。環(huán)保部調查組不久前也到周口對益發(fā)生物能源有限公司的污染問(wèn)題進(jìn)行了調查。”
網(wǎng)上的公司黃頁(yè)介紹顯示，益發(fā)生物能源有限公司主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是“大豆皂角為原料生產(chǎn)的脂肪酸”。
益發(fā)生物能源有限公司是否對地下水造成了污染，另外該公司是否獲得環(huán)評批復、排污許可，該公司是否進(jìn)行酸化油生產(chǎn)并擁有相關(guān)資質(zhì)？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者到周口市環(huán)境保護局進(jìn)行了采訪(fǎng)。
該局辦公室薛姓工作人員告訴記者說(shuō)，環(huán)保部調查組已經(jīng)對益發(fā)生物能源有限公司進(jìn)行了查處，目前該公司已經(jīng)停產(chǎn)。但是由于該局幾位主要領(lǐng)導和相關(guān)科室負責人出差、外出開(kāi)會(huì )等原因，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者未能看到相關(guān)問(wèn)題的有關(guān)批復文件，以及環(huán)保部調查組針對益發(fā)生物能源有限公司的調查結果。
嚴峻的地下水污染“地圖”
資料顯示，地下水占我國總供水量的20%，尤其是我國北方主要水源。北方地區大概65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農業(yè)灌溉用水都來(lái)源于地下水。在華北地區，這個(gè)比例則達到75%。地下水可謂是關(guān)乎國民生計的大事。
30多年來(lái)的超采和污染，讓大部分城市地下水水質(zhì)下降。2013年形成的《華北平原地下水調查評價(jià)》顯示，華北平原一半的地下水都已受較重污染，污染物包括無(wú)機鹽、有機難降解物以及重金屬；可以直接飲用的一類(lèi)水只占22％。
據國土資源大調查計劃項目《華北平原地下水污染調查評價(jià)》顯示：華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，幾乎無(wú)Ⅰ類(lèi)地下水。其中，直接可以飲用的Ⅰ—Ⅲ類(lèi)地下水僅占22.2%，且沿地下水流向下游逐漸變?yōu)橐寓纛?lèi)地下水為主，至中部平原下游和濱海平原主要分布為Ⅴ類(lèi)地下水。這說(shuō)明在華北平原人口稠密地區地下水污染已經(jīng)到了一個(gè)很?chē)谰牡夭健?/p>
長(cháng)期以來(lái)，地下水污染因為其自身的隱蔽性，以及生活中并鮮少由于地下水污染導致典型的惡性事間發(fā)生，因此地下水污染并沒(méi)有進(jìn)入公眾關(guān)注的視野。
然而近年來(lái)由于河北滄州“紅豆局長(cháng)”事件、山東濰坊企業(yè)地下排污傳聞等，地下水污染問(wèn)題開(kāi)始受到官方和民間的關(guān)注。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，長(cháng)期以來(lái)一說(shuō)到污染問(wèn)題，人們往往把關(guān)注的目光更多地投向空氣、地表水、土壤污染等，事實(shí)上，在“先污染后治理”發(fā)展思路指導下，在“唯GDP論”發(fā)展宗旨下，地下水受到的污染與我們的空氣、地表水、土壤受到的污染同樣嚴重，并且在治理方面，地下水污染治理要比空氣、地表水、土壤污染治理，更難上百倍千倍?？梢哉f(shuō)當前我們面臨的地下水污染已經(jīng)極其嚴重，而未來(lái)對其治理將更加曠日持久。
馬軍介紹，地質(zhì)部門(mén)對地下水污染有一個(gè)初步調查結果，這可以說(shuō)是目前我國地下水污染情況的一個(gè)“地圖”。該調查顯示，我國90%城市地下水不同程度地遭受有機和無(wú)機有毒污染物的污染，“三氮”是最為普遍的地下水污染物，尤其是在農村和農業(yè)種植區，亞硝酸鹽、硝酸鹽和氨氮都存在普遍超高的現象;其次即是重金屬污染物，珠江三角洲主要是鉛超標、淮河流域則是鎘超標、華北平原是砷超標、長(cháng)江三角洲則是鉻超標，主要分布在城市和工礦城市。
另外通過(guò)對比《2013中國國土資源公報》與之前兩年同類(lèi)《公報》，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者發(fā)現，我國地下水水質(zhì)仍在逐步變差，地下水污染日益嚴重。2013年《公報》顯示,我國地下水水質(zhì)較差和極差兩項的占比達到59.6%,超過(guò)了水質(zhì)呈優(yōu)良、良好、較好三類(lèi)所占的比例。而2011年和2012年,較差和極差級水占比分別為55%、57.4%。
馬軍說(shuō)，中國地下水污染已經(jīng)到了不得不正視、不得不從根本上遏制的時(shí)候了，再不治理，不僅是農村地區，城市也將難有清潔的水源。
地下水污染治理難
馬軍介紹，地下水作為可再生資源，其更新頻率和自身自?xún)暨@一過(guò)程非常緩慢，一旦被污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞，往往長(cháng)時(shí)間難以逆轉，這是地下水污染治理較難的客觀(guān)原因。而部門(mén)職能分工不清、GDP發(fā)展觀(guān)念導致的地方監管部門(mén)缺位、社會(huì )對地下水污染危害性方面認識不足、技術(shù)層面上人類(lèi)還沒(méi)有找到一個(gè)十分有效的治理地下水污染的手段等，這些又構成了地下水污染治理困難人為方面的原因。針對目前我國地下水污染的范圍、嚴重程度，有媒體報道稱(chēng)我國的地下水污染治理需要的時(shí)間是——1000年。即使有人覺(jué)得其中有危言聳聽(tīng)的成分，卻也真正道出了地下水污染治理之艱難。
目前針對水污染治理方面的法律法規，往往針對的是地表水污染治理，而對于地下水污染治理方面的制度規定仍然缺乏。
2011年環(huán)保部、國土部與水利部聯(lián)合公布了《地下水污染防治規劃》，該《規劃》表示，到2020年對典型地下水污染源實(shí)現全面監控，地下水污染防治體系基本建成。該《規劃》已獲國務(wù)院批準，但并未明確資金渠道，落實(shí)難度非常大。而地下水污染治理方面的資金需求，數字又是巨大的。有報道稱(chēng)，上世紀80年代，日本測算治理地下水污染需要800萬(wàn)億美元。
同時(shí)，業(yè)內人士擔憂(yōu)，“環(huán)保部、國土部與水利部聯(lián)合公布，就是說(shuō)三個(gè)部委‘都管’，‘都管’往往形成‘都不管’”。
事實(shí)發(fā)展證明，業(yè)內人士的擔心并非多余，一些地方出現了“環(huán)保不下水，水利不上岸”的現象。
在河南某地環(huán)保局采訪(fǎng)時(shí)，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者見(jiàn)到該局辦公室工作人員薛某，表明來(lái)意后，薛某讓記者去市行政服務(wù)大廳國土局窗口，找市國土局法規科王科長(cháng)。在記者要求下，薛某幫助打通了王科長(cháng)的電話(huà)，電話(huà)中王說(shuō)企業(yè)的環(huán)評批復、排污許可、國土部調查結果等資料不在法規科。
薛某又讓《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者去1129房間找陳姓科長(cháng)。到了該房間一毛姓工作人員告訴記者說(shuō)：“陳科長(cháng)去廣州了，她的柜子鎖著(zhù)，材料拿不出來(lái)。”
然后記者到了該局局長(cháng)辦公室門(mén)口，門(mén)牌顯示在崗，人卻沒(méi)有在。敲了兩個(gè)副局長(cháng)的辦公室門(mén)，情況也一樣。
該局辦公室主任常某告訴記者說(shuō)，領(lǐng)導有的是出差，有的是去開(kāi)會(huì )了。“門(mén)牌上顯示的在崗情況，是沒(méi)有來(lái)得及換”。
在該市國土資源局采訪(fǎng)，當時(shí)是周五下午。常某告訴記者說(shuō)，“下周一一上班就向領(lǐng)導匯報，然后把相關(guān)資料通過(guò)郵件傳過(guò)去”。并向記者要了郵箱號。
然而直到發(fā)稿，半個(gè)月過(guò)去了，沒(méi)有收到相關(guān)郵件。期間兩次打通了常某提供的辦公電話(huà)，均沒(méi)有人接聽(tīng)。
我國地下水污染治理注定面臨一個(gè)艱難的過(guò)程。因為其面對的是制度建設方面亟待完善、技術(shù)層面的空白、地方政府和基層主管部門(mén)工作的低效、數額巨大的資金缺口，以及仍處在“進(jìn)行時(shí)”污染惡化現實(shí)。
馬軍說(shuō)，地下水污染治理，可以說(shuō)是一個(gè)全社會(huì )的系統工程，需要全社會(huì )動(dòng)起來(lái)。
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