為喚起大家對身邊河流的關(guān)注，人民日報推出“我的家鄉我的河”全媒體特別報道活動(dòng)。
自5月26日刊出第一篇報道以來(lái)，“我的家鄉我的河”系列報道已推出15期。從今日起，我們將聚焦南水北調中線(xiàn)工程，圍繞如何確保“一庫清水永續北送”，陸續推出相關(guān)調查報道。敬請關(guān)注。
10月12日8時(shí)，橫跨湖北、河南兩省的丹江口水庫水位159.95米，出庫流量每秒465立方米。根據計劃，很快，庫容達290.5億立方米的丹江口水庫的清水，將沿著(zhù)南水北調中線(xiàn)干渠，為北京等城市源源不斷地補充清澈水源。
為了南水北調，十堰網(wǎng)箱養殖戶(hù)“洗腳上岸”
“肯定是舍不得，但為了支持南水北調，還是把26個(gè)網(wǎng)箱全部上繳了。”在丹江口水庫打了幾十年魚(yú)的養殖戶(hù)李慶福“洗腳上岸”。
上世紀丹江口大壩興建后，第一批失地農民經(jīng)過(guò)多年的摸索，依托丹江口水庫富集的水資源，大力發(fā)展網(wǎng)箱養魚(yú)，從而轉型為漁民。目前十堰市從事專(zhuān)業(yè)養殖和捕撈的居民達7650戶(hù)3.5萬(wàn)人，漁業(yè)總產(chǎn)值6.5億元。由于中線(xiàn)工程保持水質(zhì)的需要，十堰開(kāi)始清理網(wǎng)箱和圍網(wǎng)養魚(yú)，這些漁民再次面臨就業(yè)轉型。
按照計劃，十堰市將于今年10月底前全面清除壩區和庫區二級以上的網(wǎng)箱養魚(yú)，明年12月底前將所有網(wǎng)箱養殖清理到位。據測算，清除庫區網(wǎng)箱養魚(yú)和圍欄養魚(yú)需補償資金12億元。
為保障網(wǎng)箱清理工作順利推進(jìn)，十堰正積極幫助漁民加快成魚(yú)銷(xiāo)售，制定網(wǎng)箱清理獎補標準等。鄖縣出臺《取締丹江口庫區(鄖縣段)網(wǎng)箱養殖工作方案》，按照“依法依規、屬地管理、試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、限期拆除”的原則，以沿庫相關(guān)鄉鎮為主體，縣水產(chǎn)、環(huán)保、航運等部門(mén)聯(lián)合執法，縣紀檢監察、公安等部門(mén)全力支持配合，推進(jìn)取締網(wǎng)箱養殖工作。該縣成立6個(gè)督導工作組，負責各鄉鎮網(wǎng)箱養殖取締工作，凡有網(wǎng)箱養殖的村都有一名鄉鎮干部聯(lián)系，并實(shí)行“五包”，即包政策宣傳、包銷(xiāo)售服務(wù)、包并箱轉移、包拆解上岸、包后續發(fā)展。為保障漁民利益，鄖縣多方籌措獎補資金，設立專(zhuān)戶(hù)，按時(shí)間節點(diǎn)和獎補標準及時(shí)兌付給養殖戶(hù)。
10月11日，十堰市通報了“保水質(zhì)迎調水”百日攻堅戰9月份進(jìn)展情況。其中，神定河、泗河、犟河等5條河治理需實(shí)施的26個(gè)項目，目前已全面啟動(dòng)實(shí)施。5條河流共需新建污水收集和清污分流管網(wǎng)1043.3公里，目前已完成642公里；共需整治排污口590個(gè)，已完成整治540個(gè)，剩余50個(gè)正在加緊治理。
水源保護已成共識，工程措施一應俱全
“保護好南水北調水源區的水質(zhì)，已經(jīng)成為沿線(xiàn)各級政府和民眾的共識。”長(cháng)江水利委員會(huì )有關(guān)負責人坦言。
據介紹，為保護水源區水質(zhì)，國家在“十二五”期間計劃投資120億元，用于污染源綜合治理和生態(tài)建設，水源區各縣市區都建立了污水處理廠(chǎng)，城鎮生活污水經(jīng)處理后可以實(shí)現達標排放。陜西省計劃投資188億元，在470公里的漢江干流和100公里的37條重要支流入匯口，實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理、水資源配置和防洪設施一體化建設。
“在國家層面，一系列規劃、制度等也為一庫清水北送提供了強有力的保障。”這位負責人說(shuō)。近年來(lái)，國家先后實(shí)施《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》以及《丹江口庫區及上游地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃》等，這些規劃的內容主要包括重點(diǎn)控制單元水環(huán)境綜合整治、城市污水處理設施建設、農業(yè)面源污染整治等方面，這些任務(wù)均有明確的目標和項目對應。
國家層面建立了由發(fā)展改革委牽頭，11個(gè)有關(guān)部門(mén)和三省人民政府組成的部際聯(lián)席會(huì )議制度，負責組織指導《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》的實(shí)施。三省也出臺相關(guān)法律法規，如陜西省發(fā)布實(shí)施了《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》，湖北省出臺了《湖北省漢江流域水污染防治條例》等。
據介紹，為保證輸水沿線(xiàn)干渠的水質(zhì)，從工程規劃設計上，輸水干渠全線(xiàn)封閉，與河流全部立交，兩岸設立隔離帶；從制度保障上，國務(wù)院出臺了《南水北調工程供用水管理條例》，在中線(xiàn)工程總干渠劃定飲用水水源保護區，嚴格禁止任何與輸水無(wú)關(guān)的經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)，禁止設置排污口；從管理保障上，明確了國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責南水北調工程的水量調度工作，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責南水北調工程的水污染防治工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，負責南水北調工程供用水的有關(guān)工作，輸水干渠沿線(xiàn)的地方人民政府負責本行政區域內南水北調工程供用水的有關(guān)工作，并將南水北調工程的水質(zhì)保障、用水管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
受水區與水源區對口協(xié)作，確保清水永續北送
“京津冀等受水區與南水北調中線(xiàn)水源地丹江口庫區開(kāi)展多形式對口協(xié)作，促進(jìn)水源區轉型發(fā)展，確保一庫清水永續北送。”十堰市發(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)。據介紹，十堰市今年確定的對口協(xié)作項目共61個(gè)，總投資22.2億元，援助類(lèi)項目21個(gè)。
不過(guò)有專(zhuān)家坦言，南水北調中線(xiàn)工程跨越多個(gè)省份，區域間的發(fā)展落差很大，各地的環(huán)保意識和環(huán)保措施也有很大差距，如何確保水源地水質(zhì)，如何確保北調之水不受污染，也是中線(xiàn)工程能否取得預期效果的關(guān)鍵。
“目前，水污染防治項目建設資金來(lái)源主要是靠中央財政和地方配套財政資金，由于丹江口水庫水源地40個(gè)區縣中有26個(gè)國家級貧困縣，各項目配套資金落實(shí)存在一定困難。加之污水處理廠(chǎng)等污染防治項目建成投運后，由于管網(wǎng)不完全配套，污水處理費征收比例較低，僅靠財政資金補助難以維系污水處理廠(chǎng)的正常運行。”長(cháng)江委這位負責人說(shuō)。
為此，國家采取了多項庫區的生態(tài)補償措施，包括《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》的實(shí)施、水土保護及小流域治理措施等，目的是促進(jìn)中線(xiàn)水源區生態(tài)環(huán)保建設和經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，調動(dòng)庫區干部群眾建設生態(tài)環(huán)境、保護水質(zhì)的積極性。
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