浙江省委十三屆四次全會(huì )提出，要以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水為突破口倒逼轉型升級。“五水共治”，吹響了浙江大規模治水行動(dòng)的新號角。
今年，是杭州市城管委啟動(dòng)“五水共治”的第一年。市城管委深入貫徹落實(shí)省市“五水共治”決策部署和建設“美麗杭州”的總體要求，全面啟動(dòng)防汛排澇、清水治污、節水飲水工程。
20條黑臭河已摘帽
5條河道創(chuàng )建生態(tài)示范河
碧水盈盈，是很多人對家門(mén)口那條河道的期冀。這樣的景致，杭州正在努力實(shí)現。
根據《杭州市城市河道清水治污三年行動(dòng)方案》的要求，今年杭州“清水治污”的目標任務(wù)為：消除黑臭河道47條，創(chuàng )建生態(tài)示范河道5條，完成截污納管“333”工程目標任務(wù)（即完成截污納管項目300個(gè)、消除排污口300個(gè)、日新增截污納管量3萬(wàn)噸），完成清淤疏浚“333”工程目標任務(wù)（即30條、30公里、30萬(wàn)方清淤工程）。
現在這些工程完成得怎么樣了？
引水河是今年杭州要消除黑臭的47條河道之一，位于江干區彭埠鎮，全長(cháng)約3.3公里。以前，河道邊有很多違章建筑：有的是自住的農居房，有的則是企業(yè)廠(chǎng)房，一共有2萬(wàn)余平方米。每天有大量污水直排入河，河水又黑又臭。
今年夏天，引水河通過(guò)了黑臭河道消除初驗收。水質(zhì)改善的主要辦法就是拆除這些河岸邊的違章建筑?，F在引水河的水質(zhì)已由原來(lái)的劣V類(lèi)提升為IV類(lèi)水。久違了的小魚(yú)、小螃蟹又出現在了河中。
記者從杭州市城管委市區河道監管中心了解到，通過(guò)截污納管、清淤疏浚、生態(tài)治理、引水配水和日常管養等多措并舉，目前47條黑臭河道已消除20條，分別是：江干區的引水河、勤豐港、五會(huì )港、同協(xié)河；拱墅區的蔣家浜河、下塘河、神龍橋河、紅旗河、吳家角港、后洋浜河、洋灣河、三墩鎮東河；西湖區的鎮中河、五號河、西行河、肖家橋港、族濱漾河；濱江區的新浦河；經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的月雅河、新華河。
另外，杭州今年要創(chuàng )建的5條示范河道——西環(huán)河、康橋新開(kāi)河、中河南段、北大河和東風(fēng)港，目前生態(tài)治理項目已全部完工，進(jìn)入水質(zhì)養護階段。
日新增截污水量合計12085噸
40余個(gè)清淤疏浚項目已開(kāi)工
截污納管是消除河道黑臭最直接有效的辦法之一。今年，杭州重點(diǎn)圍繞生態(tài)示范河道、黑臭河道、大市政建設，做到項目與河道排污口一一對應，已下達三批截污納管計劃（含第一批、第二批及公建單位），共安排項目388個(gè)（其中生活小區148個(gè)，收集系統7個(gè)，公建單位233家），污水量3萬(wàn)余噸/日，可消除河道排污口300個(gè)以上。
目前，2014年截污納管項目已開(kāi)工項目151個(gè)，完工項目56個(gè)；公建單位已開(kāi)工227家，完工163家。日新增截污水量合計12085噸。
河床底部淤泥過(guò)多，夏天河水就容易發(fā)臭，污泥還會(huì )上浮。不過(guò)，這還只是表面，最關(guān)鍵的癥結在于淤積嚴重，會(huì )導致河道里無(wú)法形成生物鏈，喪失了自?xún)艄δ堋?/p>
今年，杭州第一批共35個(gè)清淤項目已全部開(kāi)工，其中完工34個(gè)，完工率97.1%，涉及長(cháng)度51.3公里、清淤量51.8萬(wàn)方；第二批共30個(gè)項目，已完工9個(gè)，已開(kāi)工3個(gè)，完成招標8個(gè)，正在招標5個(gè)。
470條城市河道
落實(shí)“河長(cháng)制”
如何守住這繞城碧水、沿河美景，杭州去年就開(kāi)始在清水治污上，再加上一次新實(shí)驗：推出河長(cháng)制。由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的污染治理。這是一種從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導督辦制、環(huán)保問(wèn)責制所衍生出來(lái)的水污染治理制度。
今年，杭州按照“源頭治水、科學(xué)治水、聯(lián)動(dòng)治水、合力治水”的原則，建立了城市河道“一河一長(cháng)、屬地為主、分片包干”的河長(cháng)管理網(wǎng)絡(luò )，現470條城市河道均已落實(shí)“河長(cháng)制”，其中10條市管河道的河長(cháng)由市領(lǐng)導擔任，460條區管河道的河長(cháng)、段長(cháng)、片長(cháng)分別由所在區、街（鎮）、社區負責人擔任，目前已在河岸醒目位置設立河長(cháng)告示牌。另外，河道監管中心還創(chuàng )新管理舉措，面向社會(huì )招募“民間河長(cháng)”，在160余名沿線(xiàn)居民和熱心市民中選出涵蓋企業(yè)主、律師、勞模、司機、修理工等各行各業(yè)的56位人士擔任“民間河長(cháng)”， 組建“民間河長(cháng)服務(wù)監督隊”。
防汛排澇
排定三年計劃
還記得去年“菲特”臺風(fēng)期間，積水淹沒(méi)了大半個(gè)杭州城的景象嗎？當時(shí)，有網(wǎng)友調侃：邀請大家一起來(lái)杭州看海。
今年，杭州早早做了準備。年初，杭州制定出臺了《杭州市城市防汛排澇三年行動(dòng)計劃（2014—2016年）》，用三年時(shí)間改善杭州市防汛排澇設施和應急水平。
其中，到2014年主汛期前，實(shí)現城西地區短時(shí)強降雨積水及時(shí)排除，道路交通不中斷，居民家中不進(jìn)水目標；到2016年，實(shí)現城區達到十年一遇防澇標準，重點(diǎn)區域達到二十年一遇防澇標準，城市干道交通不受?chē)乐赜绊?；短時(shí)強降雨積水及時(shí)排除，交通不中斷，重點(diǎn)路段不積水的總體目標。2014年圍繞“保暢通、保重點(diǎn)、保民生”目標，以城西地區為重點(diǎn)，共安排城管防汛專(zhuān)項212項。
39個(gè)住宅小區
開(kāi)展積水治理
今年，杭州市城管委實(shí)施小包圍強排、小區老舊管網(wǎng)改造、增設應急集水池及雨水泵站等工程，對39個(gè)住宅小區開(kāi)展治理，共改造雨水管道5619米、新建應急集水池34個(gè)、雨水提升泵站15個(gè)，加大低洼住宅小區排澇能力。
比如，“菲特”臺風(fēng)期間的重災區——益樂(lè )新村。菲特期間，該小區及配電房積水嚴重，最深處約80厘米。小區原有雨水泵站及排水設施運行多年，設施老化、標準偏低。加上地勢低洼，短時(shí)強降雨期間大量外圍地塊及道路雨水匯集到小區低洼。
根據小包圍防止周邊地塊及道路雨水倒灌，在小區三處入口設置充氣式橡膠壩，按照歷年積水情況，確定壩高1.5米。對與小區相連的排水管道安裝20個(gè)閘門(mén)井，并對管道進(jìn)行清疏。并在原有泵房的基礎上，對老化水泵進(jìn)行了更換，水泵排水量為800立方米/小時(shí)，加強配電房防水能力，拆除重建，將基礎抬高0.8米；同時(shí)配置備用柴油發(fā)電機作為備用電源。目前該工程已完工并發(fā)揮作用。
148處低洼易澇區域
一點(diǎn)一方案
今年，杭州針對119條重要道路積水問(wèn)題，開(kāi)展了治理，采用雙箅形式加密了道路雨水收水口，共計增設5593個(gè)，開(kāi)辟快速泄水通道，改造排水及分流管道40余公里，增設18個(gè)閘門(mén)井，新建或改造51座雨水總排放口、雨水提升泵站，抬高或修復路面11.5萬(wàn)平方米，提高了短時(shí)強降雨道路雨水收集、排放能力。
拱墅區的萍水東路就是今年治理后，效果比較明顯的一條道路。這條路之前導致積水無(wú)法排出的主要原因，一個(gè)是路面雨水口收水能力不足；另外一個(gè)排水口處河道淤積嚴重，排出口大部分淤積。
整治后，萍水東路低洼積水項目的實(shí)施有效地緩解了城西銀泰積水的問(wèn)題，尤其通過(guò)今年6月、7月份多次短時(shí)強暴雨的考驗，萍水東路短時(shí)排水能力得到明顯提升、城西道路、銀泰周邊未發(fā)生明顯積水。
今年，杭州市城管委還根據往年的一些易積水區域，總結了148處低洼易澇區域等城市基礎設施薄弱環(huán)節，為它們私人訂制了專(zhuān)門(mén)對付積水的“一點(diǎn)一方案”。
列入“一點(diǎn)一方案”的包括部分小區、道路、34個(gè)下穿通道、地下通道等重要設施。它們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是去年積水深度達到15厘米以上，積水面積200平方米。
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