10月8日上午，廣東省佛山市公安局經(jīng)偵支隊環(huán)境犯罪偵查大隊正式掛牌成立，成為我省首支在經(jīng)偵部門(mén)組建的開(kāi)展打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的專(zhuān)門(mén)隊伍。今后，環(huán)保案件查處將不再受到環(huán)保部門(mén)行政執法權的限制。昨日同時(shí)掛牌的還有順德區公安局環(huán)境犯罪偵查中隊。
“企業(yè)無(wú)賴(lài)，環(huán)保無(wú)奈”
佛山是制造業(yè)大市，環(huán)境問(wèn)題日益突出。環(huán)保形勢嚴峻折射出行政執法面臨的尷尬，如企業(yè)違法成本偏低、行政執法手段有限等等，客觀(guān)上造成了“企業(yè)無(wú)賴(lài)，環(huán)保無(wú)奈”的現象。
為進(jìn)一步打擊環(huán)境污染犯罪行為，佛山市公安局在經(jīng)偵部門(mén)組建環(huán)境犯罪偵查專(zhuān)業(yè)隊伍，對環(huán)境污染犯罪行為實(shí)施專(zhuān)業(yè)化打擊。市經(jīng)偵支隊設置環(huán)境犯罪偵查大隊，各區分局(公安局)在經(jīng)偵大隊設置環(huán)境犯罪偵查中隊，對破壞環(huán)境保護犯罪活動(dòng)進(jìn)行立案偵查。
佛山警方表示，“環(huán)保警察”的成立，標志著(zhù)佛山市打擊環(huán)境犯罪進(jìn)入了制度化、專(zhuān)業(yè)化的新階段，有利于偵辦環(huán)境污染犯罪案件。
環(huán)保部門(mén)和公安輪流召集聯(lián)席會(huì )議
10月8日揭牌儀式上，佛山市副市長(cháng)、公安局長(cháng)江楷鑫要求，建立健全打擊污染環(huán)境違法犯罪行為的機制，全方位壓迫環(huán)境違法企業(yè)生存空間。
據悉，佛山市公安局與市環(huán)保局籌備成立執法辦公室，建立聯(lián)動(dòng)機制，有針對性地研判全市監管企業(yè)的名錄以及排污信息，對涉嫌犯罪的適時(shí)開(kāi)展嚴厲打擊，使得污染環(huán)境行為無(wú)處藏身，并加大企業(yè)的違法成本，壓迫違法企業(yè)生存空間。
據順德環(huán)保部門(mén)介紹，環(huán)保部門(mén)和司法機關(guān)將建立聯(lián)席會(huì )議制度，由環(huán)保部門(mén)和公安機關(guān)輪流召集，每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)可邀檢察院、法院等部門(mén)參加。
環(huán)境污染犯罪納入社區警務(wù)排查內容
“環(huán)境污染犯罪將納入社區警務(wù)工作內容加強排查。”江楷鑫表示，“社區民警要及時(shí)排查企業(yè)偷排污的行為；群眾舉報或在社區警務(wù)巡防工作中發(fā)現環(huán)境污染違法犯罪行為，公安機關(guān)有關(guān)部門(mén)要立即查處。”他同時(shí)要求民警迅速行動(dòng)，嚴厲打擊涉嫌污染環(huán)境犯罪的嫌疑企業(yè)。
“以往處理涉及環(huán)保的犯罪案件時(shí)，是環(huán)保部門(mén)在行政執法過(guò)程中發(fā)現可能存在刑事犯罪，移交給我們進(jìn)行偵查。”順德區公安局經(jīng)偵大隊隊長(cháng)蘇健功稱(chēng)，環(huán)境犯罪偵查中隊成立后，警方將主動(dòng)出擊，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的線(xiàn)索提前介入。
佛山警方表示，希望市民積極舉報污染環(huán)境行為，既可撥打110舉報，也可以通過(guò)佛山警務(wù)在線(xiàn)網(wǎng)站的公眾信箱及佛山市公安局官方微博@公安主持人、微信 @佛山市公安局舉報。
亮點(diǎn)
1.將減少環(huán)保執法的阻力
“這是省內第一支真正意義上的環(huán)保警察隊伍。”省環(huán)境監察局局長(cháng)周全說(shuō)，2013年，廣東省各級環(huán)保局就成立了環(huán)境監察隊伍，“但我們環(huán)保監察部門(mén)僅僅是調查、取證，認定涉嫌刑事犯罪后，再移交到公安機關(guān)進(jìn)行偵查，我們不具備刑事偵查和相關(guān)執法權。”
今年8月以來(lái)，順德區各級環(huán)保部門(mén)持續開(kāi)展環(huán)境污染排查行動(dòng)。據部分環(huán)保執法隊員反映，由于僅有行政執法權，被企業(yè)拒之門(mén)外是家常便飯，有的被勒令停產(chǎn)的企業(yè)會(huì )偷偷恢復生產(chǎn)，繼續污染環(huán)境。
“順德成立環(huán)境犯罪偵查中隊，能有效減少環(huán)保執法的阻力，執法人員能更順利進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查，減少暴力抗法。”周全表示，當前的環(huán)保執法過(guò)程中，一些企業(yè)將大門(mén)緊閉拒絕環(huán)保人員進(jìn)入，有的甚至與環(huán)保工作人員發(fā)生沖突，環(huán)保警察將產(chǎn)生一定威懾力，減少這些情況的發(fā)生。
2.環(huán)境犯罪案偵辦時(shí)間或縮短一半
省環(huán)境監察局局長(cháng)周全介紹，自去年6月至今年9月，全省移交到公安機關(guān)進(jìn)行偵查的環(huán)境犯罪案件超過(guò)200宗，但迄今僅有十幾宗由法院審理判決。
“時(shí)間耗在程序上，導致一些反擊犯罪案件處理速度緩慢，群眾不滿(mǎn)。我們環(huán)保部門(mén)調查、取證后，移交到公安機關(guān)，他們還要再一次調查取證才能立案偵查，這就多了一道環(huán)節。”周全說(shuō)，“環(huán)保警察成立后，可以第一時(shí)間介入調查，省去中間環(huán)節，一些重大環(huán)境犯罪案件可直接立案偵查，預計案件偵辦時(shí)間可以縮短一半。”
周全認為，環(huán)境犯罪偵查中隊提前介入并與環(huán)保部門(mén)密切配合，使環(huán)境犯罪案件在證據搜集、案件認定、違法人員抓捕、審查等工作環(huán)節的效率將大大提高，“之前的環(huán)保執法中，往往還沒(méi)移交給公安部門(mén)跟進(jìn)，涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè)負責人就聞風(fēng)而逃，案子處理速度就被拖慢。”
法律規定
入罪門(mén)檻降低 排放超標三倍以上將入罪
我國《刑法》(修正案八)把重大環(huán)境污染事故罪修訂為污染環(huán)境罪。污染環(huán)境罪是指違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的行為。去年6月，兩高頒布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，降低了污染環(huán)境罪的入罪門(mén)檻，“嚴重污染環(huán)境”是排放的“污染物超過(guò)國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的”，明確并降低了入罪門(mén)檻，也改變了對于污染環(huán)境行為以往只能由行政部門(mén)作行政處罰了結的狀態(tài)，加大了對污染環(huán)境行為的懲處力度。
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