“環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展要切實(shí)找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，務(wù)必將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)、‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’、公眾需求和市場(chǎng)導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，切實(shí)推動(dòng)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)向現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。”四川省副省長(zhǎng)陳文華近日在四川首屆環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
四川省將從哪些方面落實(shí)會(huì)議內(nèi)容，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化？記者對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。
從區(qū)域環(huán)境質(zhì)量入手，探索建立以環(huán)境質(zhì)量改善為目的的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理評(píng)價(jià)模式
“目前，四川省還處在回答環(huán)境問(wèn)題‘怎么樣’的階段，要回答‘為什么’、‘怎么辦’還需憑借環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。”四川省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姜曉亭指出，四川環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)已進(jìn)入最好的發(fā)展機(jī)遇期，全省要重點(diǎn)抓好“1314”工程，大力推進(jìn)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，“1314”工程即以科技創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，突出環(huán)境科技、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)3個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)以環(huán)境質(zhì)量管理為目標(biāo)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、綜合環(huán)境服務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制與人體健康4方面工作。
2012年，四川省首先從區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)領(lǐng)域落實(shí)“1314”工程。四川省環(huán)保廳組織開(kāi)展了《區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究》，課題組在分析研究區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)及公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量需求基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)保部門具備的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力，確定了環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和土壤質(zhì)量作為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)，并選擇在成都、自貢、攀枝花、瀘州、巴中和馬爾康等6個(gè)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)測(cè)試。
測(cè)試顯示，評(píng)價(jià)分值與實(shí)際感觀基本吻合，較為直觀地體現(xiàn)了各區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)，揭示了測(cè)試地區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化的主要因素。在總結(jié)測(cè)試工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，四川省將進(jìn)一步深化分析研究，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，改進(jìn)分值計(jì)算。
在“區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”研究成果的基礎(chǔ)上，四川省環(huán)保廳將選擇部分省級(jí)生態(tài)縣和生態(tài)文明示范區(qū)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，探索建立以環(huán)境質(zhì)量改善為目的的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理評(píng)價(jià)模式。
通過(guò)幾年試點(diǎn)，待監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位逐步完善后，再全省鋪開(kāi)。對(duì)參與試點(diǎn)的地區(qū)，在確保環(huán)境質(zhì)量不下降的情況下，省環(huán)保廳將給予一定激勵(lì)。
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快科研成果產(chǎn)出和運(yùn)用，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，霧霾防控和水環(huán)境承載力等重大環(huán)境問(wèn)題研究是重點(diǎn)
科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，對(duì)此，四川省抓住重點(diǎn)，從公眾最關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)始，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研中心，為環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。
首先，重點(diǎn)支持環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心建設(shè)。目前，四川省成立了噪聲與振動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)村環(huán)保工程技術(shù)中心、土壤環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大氣污染治理催化劑工程技術(shù)中心等4家省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和環(huán)保工作技術(shù)中心。
到2020年，四川省還要?jiǎng)?chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，30個(gè)省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，形成以省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心為依托的全省環(huán)?？蒲畜w系。
技術(shù)中心擬采取開(kāi)放式模式，科研成果產(chǎn)出和運(yùn)用得到重視，爭(zhēng)取避免科研成果“睡大覺(jué)”。四川省也將依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心開(kāi)展重大環(huán)境問(wèn)題研究，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施新技術(shù)試點(diǎn)示范工程。
其次，抓好灰霾防控科研攻關(guān)。在完成“四川盆地城市群灰霾污染防控研究”專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合大氣復(fù)合污染的地區(qū)特點(diǎn)，四川將灰霾防控研究專項(xiàng)向全省重點(diǎn)地區(qū)拓展。重點(diǎn)推動(dòng)川南城市群、攀西地區(qū)、川東北城市群3個(gè)片區(qū)的灰霾防控研究，建立源清單數(shù)據(jù)庫(kù)，做好源解析工作，提出防控對(duì)策，逐步形成全省灰霾污染防控預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。
再次，開(kāi)展水環(huán)境承載力科研攻關(guān)。實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境容量研究，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間摸清全省水環(huán)境容量；開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水環(huán)境承載力研究，重點(diǎn)開(kāi)展成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境承載力研究，科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局；開(kāi)展生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估研究，為開(kāi)展環(huán)境產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)交易奠定基礎(chǔ)。
同時(shí)，針對(duì)全省實(shí)際，倡導(dǎo)建立技術(shù)聯(lián)盟，先期組建“四川省水環(huán)境治理技術(shù)聯(lián)盟”。隨后把聯(lián)盟發(fā)展成為由省級(jí)環(huán)保部門牽頭協(xié)調(diào)的集研發(fā)、集成、推廣于一體的水環(huán)境治理技術(shù)平臺(tái)，為解決水環(huán)境問(wèn)題提供先進(jìn)技術(shù)支持。
集聚發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確立5個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育八大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，支持有“頭雁效應(yīng)”的骨干企業(yè)
四川省環(huán)保廳明確，力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元以上，2020年在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番。培育50家環(huán)保骨干企業(yè)，其中，20家產(chǎn)值超過(guò)10億元，30家產(chǎn)值超5億，并爭(zhēng)取有3家～5家環(huán)保企業(yè)上市。
這一目標(biāo)的確定，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。四川省在充分考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、突出差異化發(fā)展的基礎(chǔ)上，將成都金堂、成都錦江、自貢板倉(cāng)、綿陽(yáng)游仙和廣安武勝等5個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為集聚發(fā)展重點(diǎn)。
四川省力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間的建設(shè)，使成都、自貢、綿陽(yáng)3個(gè)市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的年產(chǎn)值均超過(guò)300億元。其中，力爭(zhēng)把成都金堂打造成“西部第一”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“東有宜興，西有金堂”的格局。同時(shí)，鼓勵(lì)其他市（州）要找出各自優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破方向，不盲目發(fā)展。
依托不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，四川省確立了8個(gè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，分別是催化劑、膜材料、聲屏障、煙氣脫硫成套裝置、生活垃圾發(fā)電成套裝置、環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器制造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成套裝置、環(huán)境服務(wù)業(yè)等。并對(duì)具有“頭雁效應(yīng)”的骨干企業(yè)，加大支持力度，爭(zhēng)取通過(guò)5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域年產(chǎn)值均超過(guò)50億元。
建立環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金，支持環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)推行以效果為導(dǎo)向的綜合環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)
四川省首屆環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上提出，要完善促進(jìn)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極營(yíng)造有利于環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。同時(shí)，環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)也逐漸向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。
目前，四川省已經(jīng)開(kāi)始研究建立促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和綠色采購(gòu)等工作。
隨著環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境服務(wù)的配套也逐漸受到關(guān)注。四川省環(huán)保廳研究制定了推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金，支持環(huán)境污染第三方治理。同時(shí)，鼓勵(lì)各地推行以效果為導(dǎo)向的綜合環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)環(huán)境服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。
此外，四川省還將充分發(fā)揮環(huán)保“整盤棋”的作用，通過(guò)完善各項(xiàng)機(jī)制保障環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第一，加強(qiáng)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保部門要充分認(rèn)識(shí)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)在環(huán)保工作的作用，環(huán)境行政決策要建立在充分的科學(xué)依據(jù)和相應(yīng)的技術(shù)支撐之上，才能保證其科學(xué)有效可行。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要定期不定期研究解決科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，逐步設(shè)立專門科室，配備專職人員。
第二，建立健全環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。充分發(fā)揮“咨詢委”專家智囊團(tuán)、環(huán)保社團(tuán)組織和社會(huì)各界科研力量的作用。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新體系，廣聚環(huán)保領(lǐng)域各類專家，構(gòu)建環(huán)保科研統(tǒng)一戰(zhàn)線。
第三，各級(jí)環(huán)保部門要建立良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，吸引各類優(yōu)秀人才。加大環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)投入，不斷加大環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各方面對(duì)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，應(yīng)進(jìn)一步明確排污費(fèi)部分用于環(huán)?？茖W(xué)研究、環(huán)保新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)和示范推廣項(xiàng)目。
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