北京市密云縣穆家峪鎮黑臥村密云水庫一級保護區內，農家樂(lè )林立?？此畮烊?，成為農家樂(lè )吸引游客的一大噱頭。
位于北京市東北角的密云水庫，是北京最大的飲用水源供應地，因此被俗稱(chēng)為“北京城的大水碗兒”。然而，中國青年報記者近日調查發(fā)現，原本是一級水源保護區的“大水碗兒”，卻林立著(zhù)各種農家樂(lè )。游客只要花錢(qián)，就能進(jìn)入水庫踏水、捕魚(yú)、游泳，甚至騎馬。記者了解到，這種情況，在當地已經(jīng)存在多年。
農家樂(lè )生意火爆直達水庫游玩成攬客噱頭
作為北京最大的地表水水源地，除水庫工作人員和在水庫保護區內有土地的村民外，按規定，任何人不得隨意進(jìn)出。為此，水庫周?chē)沫h(huán)庫道路上，架設有高約兩米的金屬防護網(wǎng)。“水源保護區，禁止旅游者和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入”、“護網(wǎng)內為水源一級保護區，禁止游泳、釣魚(yú)等違規行為”，記者看到，每隔幾百米，就會(huì )有寫(xiě)有上述標語(yǔ)的提示牌出現。
但記者發(fā)現，在北京市密云縣穆家峪鎮黑臥村一帶，這些原本堅固的金屬防護網(wǎng)，隔不多遠就會(huì )被整頁(yè)拆下或者破壞。沿著(zhù)防護帶上這些寬約四五米的缺口，車(chē)輛和游人可以直達水源保護區內的農家樂(lè )。
黑臥村是被水庫防護網(wǎng)圈在保護區里的村落之一。記者注意到，這里幾乎家家戶(hù)戶(hù)都在自家門(mén)前打出了農家樂(lè )的招牌。防護網(wǎng)外圍的公路上，大概每隔三四十米，就會(huì )有一家農家樂(lè )，而進(jìn)入保護區內，則更是綿延一片，相互毗鄰?？蓮霓r家樂(lè )直達水庫、在水邊任意游玩等，成為農家樂(lè )吸引游客的最大噱頭。
記者來(lái)到黑臥村的時(shí)候，正值周末。隨意走進(jìn)一家農家樂(lè )，便看到籃球場(chǎng)大小的院子里，已經(jīng)停了大大小小近20輛車(chē)，農家樂(lè )的老板娘告訴記者，包括自己家在內的周?chē)鷰准肄r家樂(lè )都已客滿(mǎn)。
“要住的話(huà)，你們只有去前面再看看了，我們這邊的都滿(mǎn)了，吃飯還可以。”老板娘說(shuō)，“我們這個(gè)農家樂(lè )開(kāi)了六七年了，就在保護區里面，你們可以隨時(shí)去水庫玩，即使是執法大隊的人來(lái)了，也沒(méi)啥事，一會(huì )兒再去就是了，他們也就偶爾管管。”
值得注意的是，這些開(kāi)在一級水源保護區內的農家樂(lè )，還可能存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。當記者提出查看營(yíng)業(yè)執照和衛生許可證時(shí)，一位農家樂(lè )老板直接告訴記者，“我們這周?chē)霓r家樂(lè )都沒(méi)有證。”
一級水源保護區內開(kāi)農家樂(lè )違法
炎炎夏日，水庫吸引了不少游客。黑臥村通往水庫的一個(gè)角落，已經(jīng)聚集了20多位游人。一些人在水邊搭起棚子，在下面吃著(zhù)西瓜。一名中年男子光著(zhù)膀子，拿著(zhù)撈魚(yú)網(wǎng)在水里撈魚(yú)。不遠處，有小孩牽著(zhù)狗在水里玩水。還有不少游客換了泳衣，或套著(zhù)救生圈，泡在水里享受清涼。在長(cháng)滿(mǎn)青草的岸邊，有當地人牽著(zhù)一匹馬，在水邊招攬生意。
“水庫不是不能游泳的嗎？”記者向一個(gè)剛從水里上來(lái)的男士詢(xún)問(wèn)。“這是村民自己住的地兒，你下去游一下，一般沒(méi)人管，自己注意安全就行，這種露天的水，游著(zhù)舒服。”男子不以為然。
另一個(gè)帶著(zhù)孩子的年輕女士告訴記者，上次來(lái)水庫燒烤，自己還被執法隊警告過(guò)。“可是法不責眾，他們就是定點(diǎn)兒來(lái)（查一下），沒(méi)事兒。”
兩個(gè)高中生說(shuō)，趕上暑假，每天下午，他們都要來(lái)水庫游泳。遇到執法大隊的來(lái)查就躲一會(huì )兒，等他們走了，再回來(lái)繼續游。
隨著(zhù)天氣越來(lái)越熱，到水庫邊的游客也越來(lái)越多。就在記者正準備離開(kāi)的時(shí)候，從水庫邊傳來(lái)擴音喇叭的聲音，“這里是水源保護地，你們快點(diǎn)離開(kāi)！”喊話(huà)間，3名密云水庫管理處聯(lián)合執法隊的執法人員，開(kāi)始指揮游人離開(kāi)水庫。
“這里是一級水源保護區，全是吃的水，怎么可能允許游泳？”執法隊員說(shuō)，水庫岸邊停著(zhù)的8輛車(chē)，全是農家樂(lè )帶進(jìn)來(lái)的。為了避免游客進(jìn)入，執法隊每天上下午都要到水庫邊巡邏。
“那這種要罰款嗎？”執法隊員沉默了一下，說(shuō)：“一般也就是口頭警告。”
“你開(kāi)農家樂(lè )可以，但是別到水庫里面來(lái)。”該執法隊員表示。
“所以這里面是可以開(kāi)農家樂(lè )的？”記者追問(wèn)。
“嗯，對。”執法隊員點(diǎn)點(diǎn)頭。
但河海大學(xué)法學(xué)院教授、江蘇省法學(xué)會(huì )環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)李義松表示，不能在一級保護區內開(kāi)設農家樂(lè )，農家樂(lè )老板指引游客進(jìn)入水源一級保護區的行為是違法的。
位于北京市東北角的密云水庫，是北京最大的飲用水源供應地，因此被俗稱(chēng)為“北京城的大水碗兒”。然而，中國青年報記者近日調查發(fā)現，原本是一級水源保護區的“大水碗兒”，卻林立著(zhù)各種農家樂(lè )。游客只要花錢(qián)，就能進(jìn)入水庫踏水、捕魚(yú)、游泳，甚至騎馬。記者了解到，這種情況，在當地已經(jīng)存在多年。
農家樂(lè )生意火爆直達水庫游玩成攬客噱頭
作為北京最大的地表水水源地，除水庫工作人員和在水庫保護區內有土地的村民外，按規定，任何人不得隨意進(jìn)出。為此，水庫周?chē)沫h(huán)庫道路上，架設有高約兩米的金屬防護網(wǎng)。“水源保護區，禁止旅游者和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入”、“護網(wǎng)內為水源一級保護區，禁止游泳、釣魚(yú)等違規行為”，記者看到，每隔幾百米，就會(huì )有寫(xiě)有上述標語(yǔ)的提示牌出現。
但記者發(fā)現，在北京市密云縣穆家峪鎮黑臥村一帶，這些原本堅固的金屬防護網(wǎng)，隔不多遠就會(huì )被整頁(yè)拆下或者破壞。沿著(zhù)防護帶上這些寬約四五米的缺口，車(chē)輛和游人可以直達水源保護區內的農家樂(lè )。
黑臥村是被水庫防護網(wǎng)圈在保護區里的村落之一。記者注意到，這里幾乎家家戶(hù)戶(hù)都在自家門(mén)前打出了農家樂(lè )的招牌。防護網(wǎng)外圍的公路上，大概每隔三四十米，就會(huì )有一家農家樂(lè )，而進(jìn)入保護區內，則更是綿延一片，相互毗鄰?？蓮霓r家樂(lè )直達水庫、在水邊任意游玩等，成為農家樂(lè )吸引游客的最大噱頭。
記者來(lái)到黑臥村的時(shí)候，正值周末。隨意走進(jìn)一家農家樂(lè )，便看到籃球場(chǎng)大小的院子里，已經(jīng)停了大大小小近20輛車(chē)，農家樂(lè )的老板娘告訴記者，包括自己家在內的周?chē)鷰准肄r家樂(lè )都已客滿(mǎn)。
“要住的話(huà)，你們只有去前面再看看了，我們這邊的都滿(mǎn)了，吃飯還可以。”老板娘說(shuō)，“我們這個(gè)農家樂(lè )開(kāi)了六七年了，就在保護區里面，你們可以隨時(shí)去水庫玩，即使是執法大隊的人來(lái)了，也沒(méi)啥事，一會(huì )兒再去就是了，他們也就偶爾管管。”
值得注意的是，這些開(kāi)在一級水源保護區內的農家樂(lè )，還可能存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。當記者提出查看營(yíng)業(yè)執照和衛生許可證時(shí)，一位農家樂(lè )老板直接告訴記者，“我們這周?chē)霓r家樂(lè )都沒(méi)有證。”
一級水源保護區內開(kāi)農家樂(lè )違法
炎炎夏日，水庫吸引了不少游客。黑臥村通往水庫的一個(gè)角落，已經(jīng)聚集了20多位游人。一些人在水邊搭起棚子，在下面吃著(zhù)西瓜。一名中年男子光著(zhù)膀子，拿著(zhù)撈魚(yú)網(wǎng)在水里撈魚(yú)。不遠處，有小孩牽著(zhù)狗在水里玩水。還有不少游客換了泳衣，或套著(zhù)救生圈，泡在水里享受清涼。在長(cháng)滿(mǎn)青草的岸邊，有當地人牽著(zhù)一匹馬，在水邊招攬生意。
“水庫不是不能游泳的嗎？”記者向一個(gè)剛從水里上來(lái)的男士詢(xún)問(wèn)。“這是村民自己住的地兒，你下去游一下，一般沒(méi)人管，自己注意安全就行，這種露天的水，游著(zhù)舒服。”男子不以為然。
另一個(gè)帶著(zhù)孩子的年輕女士告訴記者，上次來(lái)水庫燒烤，自己還被執法隊警告過(guò)。“可是法不責眾，他們就是定點(diǎn)兒來(lái)（查一下），沒(méi)事兒。”
兩個(gè)高中生說(shuō)，趕上暑假，每天下午，他們都要來(lái)水庫游泳。遇到執法大隊的來(lái)查就躲一會(huì )兒，等他們走了，再回來(lái)繼續游。
隨著(zhù)天氣越來(lái)越熱，到水庫邊的游客也越來(lái)越多。就在記者正準備離開(kāi)的時(shí)候，從水庫邊傳來(lái)擴音喇叭的聲音，“這里是水源保護地，你們快點(diǎn)離開(kāi)！”喊話(huà)間，3名密云水庫管理處聯(lián)合執法隊的執法人員，開(kāi)始指揮游人離開(kāi)水庫。
“這里是一級水源保護區，全是吃的水，怎么可能允許游泳？”執法隊員說(shuō)，水庫岸邊停著(zhù)的8輛車(chē)，全是農家樂(lè )帶進(jìn)來(lái)的。為了避免游客進(jìn)入，執法隊每天上下午都要到水庫邊巡邏。
“那這種要罰款嗎？”執法隊員沉默了一下，說(shuō)：“一般也就是口頭警告。”
“你開(kāi)農家樂(lè )可以，但是別到水庫里面來(lái)。”該執法隊員表示。
“所以這里面是可以開(kāi)農家樂(lè )的？”記者追問(wèn)。
“嗯，對。”執法隊員點(diǎn)點(diǎn)頭。
但河海大學(xué)法學(xué)院教授、江蘇省法學(xué)會(huì )環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)李義松表示，不能在一級保護區內開(kāi)設農家樂(lè )，農家樂(lè )老板指引游客進(jìn)入水源一級保護區的行為是違法的。
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