7月的湘江，一條緩緩北流的泥湯，泥湯之上漂浮著(zhù)不計其數的垃圾，在長(cháng)沙市北部的岳麓大橋沿岸，江水逐漸粘稠，沿岸的垃圾多到難以分辨其下是陸地還是水面。
這里是長(cháng)沙城區市民賴(lài)以生存的飲用水水源地之一。長(cháng)沙市第四自來(lái)水廠(chǎng)伸出的管道延伸至岳麓大橋附近的江心，每天抽取數十萬(wàn)噸江水，用以生產(chǎn)自來(lái)水。
湘江干流是長(cháng)沙的母親河，同時(shí)是城區最重要的飲用水水源地，江水自北向南穿長(cháng)沙城而過(guò)，最終匯入洞庭湖，城區近九成自來(lái)水由湘江水轉化而來(lái)；自2010年開(kāi)始，長(cháng)沙市區開(kāi)辟第二水源地，城區東北80公里的株樹(shù)橋水庫每天可補充水量65萬(wàn)噸。
在城區之外，長(cháng)沙市下轄瀏陽(yáng)市、長(cháng)沙縣、寧鄉縣三個(gè)縣級城鎮，飲用水源來(lái)自湘江支流瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水（一江三河）及數十個(gè)水庫，除寧鄉縣兩處地下水源外，其余均為河道、水庫型地表水。
長(cháng)期的監測結果顯示，長(cháng)沙市飲用水水源地“一江三河”的水質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。
以2014年4月“長(cháng)沙市水資源質(zhì)量狀況通報”的數據為例，在當月監測的22個(gè)飲用水水源斷面中，6個(gè)斷面水質(zhì)為2類(lèi)，13個(gè)3類(lèi)，2個(gè)4類(lèi)，1個(gè)5類(lèi)。其中，瀏陽(yáng)河口水質(zhì)最差，4月、3月水質(zhì)分別屬于5類(lèi)、劣5類(lèi)；撈刀河口4月、3月水質(zhì)分別為4類(lèi)和5類(lèi)，主要污染物為氨氮、總磷。5類(lèi)水主要適用于農業(yè)用水區及一般景觀(guān)要求水域，劣5類(lèi)則比5類(lèi)水更差。
上述水質(zhì)數據由長(cháng)沙市水環(huán)境監測中心依據《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》采用單因子法評價(jià)，但未評價(jià)糞大腸菌群。
《2012年長(cháng)沙水資源公報》的數據與上述基本吻合，一江三河水質(zhì)2類(lèi)水河長(cháng)占比僅為28.7%，3類(lèi)57.7%、4類(lèi)10.6%、5類(lèi)3%。
根據長(cháng)沙市水務(wù)局為21世紀經(jīng)濟報道記者提供的調研數據，長(cháng)沙市縣級城鎮的飲用水水源地存在不安全隱患。
2012年5月，長(cháng)沙市水務(wù)局、水文水資源勘測局對內發(fā)布《長(cháng)沙市縣級城鎮水源地保護和安全保障規劃》，該規劃調研了42個(gè)供水人口超過(guò)1萬(wàn)人的飲用水水源地，評價(jià)為“安全”的水源地22個(gè)，“基本安全”17個(gè)，“不安全”2個(gè)。
21世紀經(jīng)濟報道記者綜合長(cháng)沙市水務(wù)局、長(cháng)沙市環(huán)保局、長(cháng)沙市水業(yè)集團、環(huán)保組織綠色瀟湘的采訪(fǎng)結果和監測數據以及實(shí)地調研發(fā)現，長(cháng)沙城區飲用水水源地湘江干流水質(zhì)差于其第二水源地株樹(shù)橋水庫，前者水質(zhì)以3類(lèi)水為主，不乏4類(lèi)水，后者為2類(lèi)水；匯入湘江的瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水三條支流同樣以3、4類(lèi)水為主，個(gè)別斷面出現2類(lèi)、5類(lèi)甚至劣5類(lèi)水。主要污染物為氨氮、總磷，個(gè)別地區檢測出揮發(fā)酚有毒物質(zhì)，河床底泥中存在重金屬污染，并且水庫水質(zhì)大多沒(méi)有連續監測。
由于地處溫暖多雨地區，加之境內河流、水庫數量眾多，與北方城市相比，長(cháng)沙市飲用水水量充足，“除季節性局部地區和瀏陽(yáng)市工業(yè)園區外偶爾缺水外，其余地方水量較為充足。”長(cháng)沙市水務(wù)局水資源管理處尹姓處長(cháng)告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
誰(shuí)是水源地的污染源？
生活垃圾、110個(gè)排污口及工業(yè)廢水。
按照長(cháng)沙市排水設施運行服務(wù)中心的計劃，2014年7月15日是湘江橘子洲頭毛澤東雕像附近排水口修復的截止日期。
之所以需要修復，是因為在十幾天前這里的兩個(gè)排水口向湘江排出了大量黑色、、臭味、未經(jīng)處理的污水。環(huán)保組織綠色瀟湘對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，他們最先發(fā)現了這一情況。
排水口位于阜埠河路和瀟湘中路交匯路口的湘江段，排口對岸是長(cháng)沙市第一水廠(chǎng)，其取水管道深入江心，岸邊矗立著(zhù)“一級水源保護區”的石質(zhì)標識牌。在排污口下游兩公里處還是第四水廠(chǎng)的取水口。
據稱(chēng)，排水時(shí)間持續了至少10分鐘，一天至少排兩次，每次持續二三十分鐘。長(cháng)沙市城區排水設施運行服務(wù)中心主任向綠色瀟湘戴曉艷、陳履安與譚曉三位工作人員解釋?zhuān)?ldquo;泵站正在進(jìn)行改造施工，導致污水直排湘江，7月15日改造完成后就不存在這個(gè)問(wèn)題了。”
然而，湘江長(cháng)沙城區段兩岸的類(lèi)似排污口總計有110個(gè)，大多未經(jīng)雨污分流措施，直接排入河中。
21世紀經(jīng)濟報道記者調查，長(cháng)沙水源地“一江三河”的污染源主要來(lái)自城市面源生活污染、工業(yè)污水排放及生活垃圾的隨意丟棄。此外，湘江上游株洲、湘潭工業(yè)園區排出的重金屬廢水也順江而下直至長(cháng)沙。
最為直觀(guān)的污染是生活垃圾，在瀏陽(yáng)河或湘江岸邊行走，即可看到大量垃圾或順江而下或堆積于沿岸，包括鞋、衣服、塑料泡沫、白沙煙盒、瀏陽(yáng)花炮甚至沙發(fā)。
漂浮的垃圾不知來(lái)自何處，但湘江及其支流的110個(gè)排水口卻在河流兩岸依次排開(kāi)，城市污水排入河中。其中，瀏陽(yáng)河、圭塘河52處；湘江兩岸、龍王港、靳江河、撈刀河長(cháng)沙城區段58處。
如瀏陽(yáng)河長(cháng)沙縣飲用水源區內設有湯陽(yáng)橋等5個(gè)排污口、撈刀河劉洋飲用水源區設有朱陵排污口等。
這些排水口出來(lái)的水實(shí)際上沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理，長(cháng)沙市水務(wù)局水資源管理處負責人向21世紀經(jīng)濟報道記者證實(shí)：“長(cháng)沙市的排水管網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現雨污分流。”
長(cháng)沙市水務(wù)局提供的資料顯示，該市經(jīng)過(guò)處理的污水每天最多只有128萬(wàn)噸，這個(gè)數字是長(cháng)沙八座污水處理廠(chǎng)設計能力的總和，截至目前，仍有一座污水處理廠(chǎng)尚未投入運行。
自2013年開(kāi)始，長(cháng)沙市啟動(dòng)了110處排水口截污改造和污水處理廠(chǎng)提標改造工程，預計今年10月完成，開(kāi)展兩項改造工程的原因之一是提升排水水質(zhì)，而直接動(dòng)力則是長(cháng)沙湘江航電樞紐工程。
但綠色瀟湘質(zhì)疑，該工程將導致湘江水質(zhì)進(jìn)一步惡化。已于2012年蓄水的長(cháng)沙湘江航電樞紐工程實(shí)則將湘江變成了一座水庫，形成6.75億立方米庫容，水流變緩、污染物擴散難度增大。湘江水位將由此前的24米升至29米。
據長(cháng)沙市水務(wù)局水資源管理處負責人稱(chēng)，該工程的初衷主要是保證充足供水量，但他同時(shí)坦承，不清楚航電樞紐建設后對水質(zhì)的影響。據悉，目前在長(cháng)沙市官方文件中已將湘江干流長(cháng)沙段的稱(chēng)呼改成了庫區，但河流型水源地保護區標準是否相應改為水庫標準不得而知。
對長(cháng)沙市飲用水源地影響較大的另一個(gè)重要因素來(lái)自湘江上游和支流的農業(yè)、工業(yè)區。
長(cháng)沙市水務(wù)局的調研結果顯示，長(cháng)沙部分縣級鎮“水源地揮發(fā)酚超標，主要原因是保護區內設有排污口，包括工業(yè)、生活及規模畜禽養殖等電源污染，以及農田土壤的侵蝕、化肥農藥污染，此外還包括污水灌溉和水體人工養殖造成的污染”。
存在水質(zhì)漏監問(wèn)題
監測點(diǎn)覆蓋不完全。
除110處排污口截污改造及污水處理廠(chǎng)提標改造外，圍繞飲用水安全問(wèn)題，多年來(lái)長(cháng)沙市政府陸續出臺了《長(cháng)沙市水功能區劃》、《長(cháng)沙市最嚴格水資源管理制度實(shí)施方案》。
上述兩份宏觀(guān)性文件首次劃定了長(cháng)沙市集中式飲用水源保護區范圍，并在湘江等飲用水水源地設立水質(zhì)監測點(diǎn)16個(gè)，由國家城市供水水質(zhì)監測網(wǎng)長(cháng)沙監測站提供數據并進(jìn)行統計分析。同時(shí)確定了水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線(xiàn)指標，提出到 2015年飲用水水源地水質(zhì)達標率達到98%以上。
針對長(cháng)沙市城區水源地湘江干流和株樹(shù)橋水庫，長(cháng)沙市還相繼發(fā)布了《湘江長(cháng)沙段飲用水水源保護條例》和《長(cháng)沙市株樹(shù)橋水庫飲用水水源保護條例》。
由于湘江流經(jīng)多個(gè)城市，據尹姓處長(cháng)介紹，湖南省牽頭成立“湘江保護協(xié)調委員會(huì )”，由湖南省水利廳主管，并成立“湘江重金屬治理委員會(huì )”，由湖南省環(huán)保廳負責。
然而，長(cháng)沙市飲用水源地的保護仍然存在改進(jìn)提升的空間，如湘江及支流水面上的海量垃圾。
長(cháng)沙市水源地水質(zhì)監測制度雖已建立，但存在部分監測結果不公開(kāi)和監測點(diǎn)覆蓋不完全的軟肋。
目前，與飲用水相關(guān)的自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)、管網(wǎng)水質(zhì)按月公開(kāi)，但水源地水質(zhì)信息的公布難盡人意。據悉，由長(cháng)沙市水環(huán)境監測中心定期發(fā)布的“長(cháng)沙市水資源質(zhì)量狀況通報”并未對外公開(kāi)，只作為“內部資料”每月印發(fā)至相關(guān)部門(mén)。公眾對水源地水質(zhì)信息無(wú)法定期知曉。
更為嚴重的是，限于人力、財力制約，長(cháng)沙市水源地水質(zhì)監測存在漏監。
“一些以水庫型水源地沒(méi)有實(shí)現連續監測，一般只有在水質(zhì)普查的時(shí)候才可知道水質(zhì)信息。”長(cháng)沙市水資源管理處負責人向21世紀經(jīng)濟報道證實(shí)：“水文部門(mén)的人力、財力有限，自動(dòng)監測設備及后期運行維護費用暫沒(méi)有完全落實(shí)。”該負責人稱(chēng)，今后將考慮增加監測斷面。
二次供水或成水質(zhì)最大隱患
水質(zhì)由衛生部門(mén)監測但尚未對外公開(kāi)。
長(cháng)沙市城區和縣級城鎮的主要自來(lái)水廠(chǎng)共有10多座，最大的供水企業(yè)長(cháng)沙水業(yè)集團負責建設運營(yíng)第一、二、三、四、五、八自來(lái)水廠(chǎng)、望城水廠(chǎng)及廖家祠堂水廠(chǎng)，除第五水廠(chǎng)水源來(lái)自株樹(shù)橋水庫外，其余自來(lái)水廠(chǎng)原水取自湘江干流，設計供水能力225萬(wàn)噸/日，位列省會(huì )城市第三位。
七座自來(lái)水廠(chǎng)沿湘江干流穿城而過(guò)依次排開(kāi)，第二、四自來(lái)水廠(chǎng)采用更加先進(jìn)的深度處理工藝，其余自來(lái)水廠(chǎng)則沿用常規處理工藝。
常規處理工藝的流程為取水、混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒、送水。率先在第二和第四水廠(chǎng)開(kāi)展的深度處理工藝則在此基礎上增加了活性炭吸附和臭氧消毒等環(huán)節，據介紹，兩廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)均達到歐盟標準。
與株樹(shù)橋水庫相比，湘江水質(zhì)較差，長(cháng)沙水業(yè)將在今后幾年內完成第一、三、八水廠(chǎng)提質(zhì)改造，增加預處理以及深度處理等工藝。長(cháng)沙水業(yè)供水公司生產(chǎn)技術(shù)部朱瑩告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“通過(guò)氧化、吸附、降解，深度處理可以減少常規工藝無(wú)法消除的部分重金屬和有機物，但需要增加初始投資和運行費用。”在“長(cháng)沙市城鎮供水規范化管理情況匯報”中，長(cháng)沙水業(yè)寫(xiě)道：“水廠(chǎng)提質(zhì)改造迫在眉睫。”
為確保供水水質(zhì)，長(cháng)沙水業(yè)建立了水質(zhì)三級檢測制度，包括水廠(chǎng)專(zhuān)職檢驗室、水廠(chǎng)化驗室和國家城市供水水質(zhì)監測網(wǎng)長(cháng)沙監測站，承擔各水廠(chǎng)原水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測任務(wù)，其中，原水水質(zhì)信息不對外發(fā)布；出廠(chǎng)水106項指標半年公布一次；出廠(chǎng)水42項指標和管網(wǎng)水質(zhì)檢測結果每月公布，發(fā)布載體為長(cháng)沙水業(yè)網(wǎng)。21世紀經(jīng)濟報道記者查詢(xún)出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水質(zhì)，未發(fā)現超標數值。
自來(lái)水從水廠(chǎng)出來(lái)將進(jìn)入管網(wǎng)，管網(wǎng)建設及運營(yíng)同樣由長(cháng)沙水業(yè)負責，長(cháng)沙水業(yè)提供的資料顯示，截至2013年底，長(cháng)沙城市供水管網(wǎng)總長(cháng)2125.4公里，覆蓋區域250平方公里，但長(cháng)沙市望城區管網(wǎng)屬獨立運行，湘江河東、河西管網(wǎng)尚未連通。
管網(wǎng)的材質(zhì)及使用年限是決定水質(zhì)的重要因素，據21世紀經(jīng)濟報道記者了解，長(cháng)沙市管網(wǎng)大部分運行良好，但由于道路修建和部分路段狹窄人流過(guò)多的原因，也存在管網(wǎng)更換不及時(shí)和管網(wǎng)水質(zhì)監測自動(dòng)化程度低的現狀。
據長(cháng)沙水業(yè)供水公司管網(wǎng)副部長(cháng)周勇華介紹，從1999年開(kāi)始，長(cháng)沙市DN100及以上管網(wǎng)全部采用球墨鑄鐵，但由于歷史原因也存在1%左右的其他材質(zhì)管網(wǎng)。“在水壓較大時(shí)，水泥管會(huì )脫落雜物，灰口鑄鐵管則容易生銹。”周勇華告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“超期服役的管網(wǎng)基本不存在。”據悉，長(cháng)沙韶山南路石馬村石馬路，由于交通流量大、人流密集，供水管網(wǎng)更換不夠及時(shí)。
而在管網(wǎng)水質(zhì)監測環(huán)節，長(cháng)沙市的自動(dòng)監測點(diǎn)較少，長(cháng)沙水業(yè)水質(zhì)管理部部長(cháng)謝暉告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“在總計102個(gè)管網(wǎng)水質(zhì)監測點(diǎn)中，目前只有三個(gè)自動(dòng)監測點(diǎn)。”
自來(lái)水流經(jīng)管網(wǎng)后將進(jìn)入建筑物或者二次供水設施，最終才能流入千家萬(wàn)戶(hù)，長(cháng)沙市二次供水設施或許是影響水質(zhì)的最重要因素。
二次供水設施包括管網(wǎng)、加壓設備、儲水池等，影響水質(zhì)的設施在管網(wǎng)和儲水池環(huán)節。長(cháng)沙水業(yè)水質(zhì)管理部部長(cháng)謝暉告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“唯獨對二次供水水質(zhì)心存顧忌。”
此前，長(cháng)沙水業(yè)的管理邊界到市政管網(wǎng)截止，二次供水設施一般由開(kāi)發(fā)商建設，管理則分為業(yè)主、物業(yè)、單位等不同主體。
“開(kāi)發(fā)商使用的管網(wǎng)材質(zhì)參差不齊，三五年后就可能出現問(wèn)題，”長(cháng)沙二次供水建設管理有限公司總經(jīng)理李群告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“一些小區的儲水池長(cháng)年累月不清洗。”據她統計，市長(cháng)信箱投訴中，有近80%涉及二次供水，但供水公司不具有二次供水設施的產(chǎn)權和管理權限。而二次供水水質(zhì)由衛生部門(mén)監測，但尚未對外公開(kāi)。
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