據報道,2016 年廣州全市河長(cháng)制年度考核結果公布。通報顯示,納入考核的區一共有11 個(gè)。越秀區、荔灣區、海珠區考核檔次為“優(yōu)秀”,其他八個(gè)區考核檔次為“合格”。
河長(cháng)制在廣州實(shí)施有一段時(shí)間了,目前已有51條黑臭河涌實(shí)行四級河長(cháng)制,落實(shí)河長(cháng)1938名。然而,根據調查,測評發(fā)現問(wèn)題整改率偏低,違法建設清拆推進(jìn)難是第一個(gè)原因。這意味明擺著(zhù)的問(wèn)題,其實(shí)沒(méi)有著(zhù)手去解決。這背后還有缺乏經(jīng)費的因素,比如從化、花都、白云等區去年年河道維修養護實(shí)際經(jīng)費低于定額要求,影響了工程設施維護管理水平,河涌的治理當然就是畫(huà)餅充饑了。
其次,征地拆遷搞不定,中心城區大部分污水治理工程未能按計劃交地。數據顯示,農村生活污水治理工程進(jìn)度緩慢,全市完工率僅為 22.8%。這樣一來(lái),截污、治污當然就完成不了。沒(méi)法截污的另一個(gè)方面,就是亂排污現象仍大量存在,排污口整治進(jìn)展緩慢;農業(yè)畜禽養殖污染屢禁不止,河道水域亂倒垃圾現象時(shí)有發(fā)生。
讓公眾遺憾的是,好幾個(gè)區因河長(cháng)電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)、關(guān)機等問(wèn)題,被媒體屢屢曝光。這顯示出部分責任人并未完全進(jìn)入角色。如果一個(gè)河涌的河長(cháng)對管轄問(wèn)題知之甚少,無(wú)法反饋、監督和落實(shí),做不成什么事情,那么其所屬河長(cháng)級別再高,也很難發(fā)揮作用。再加上人手、經(jīng)費未落實(shí),進(jìn)度受制于各方原因,即使接了投訴電話(huà),也難以提供有效承諾。
河涌治理看起來(lái)是水的問(wèn)題,背后其實(shí)還是民生問(wèn)題。由于區域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,經(jīng)濟發(fā)達的地區,會(huì )有更多財力進(jìn)行硬件建設。同時(shí),該地的經(jīng)濟增長(cháng),比如以寫(xiě)字樓經(jīng)濟為主就很少會(huì )依賴(lài)對外污染。相反,城鄉接合部及廣大農村,排污本身就是生產(chǎn)的一部分。只要這些經(jīng)濟形態(tài)還在,河涌就會(huì )繼續成為承載污染的所在。如果要嚴格杜絕污染,那么大量的小工廠(chǎng)和手工作坊就必須消失,這又會(huì )牽涉到當地收入來(lái)源乃至村民穩定的問(wèn)題。
通過(guò)各級河長(cháng)為當地河涌環(huán)境治理?yè)窝?,這顯示出政府對于河涌治理的強硬決心。但和引進(jìn)地鐵線(xiàn)路等工程相比,治理河涌看起來(lái)多是一些沒(méi)有經(jīng)濟效益、純粹花錢(qián)、收效很慢的項目。身負經(jīng)濟要務(wù)的各級官員,能否兼顧河長(cháng)角色,會(huì )不會(huì )因為人事更迭而擱淺,財政投入能否持續支持,都直接決定了河涌治理真正能走多遠。而有沒(méi)有問(wèn)責措施,則決定了河長(cháng)制的責任感有多強。