環(huán)境保護部有關(guān)負責人近日向媒體通報了2013年環(huán)境保護部環(huán)境行政執法后督察情況。
這位負責人說(shuō)，2013年底至2014年初，環(huán)境保護部組織6個(gè)區域督查中心，對2012年查處和重點(diǎn)督辦的93起環(huán)境案件開(kāi)展了環(huán)境行政執法后督察，檢查各案件執行處理處罰要求和整改落實(shí)的情況，并于2014年3月組織相關(guān)的22個(gè)省級環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步核查和督辦。93起案件中，有70起案件涉及的環(huán)境問(wèn)題已處理處罰到位、執行到位并基本整改到位，占75.3%；19起案件仍在整改中，尚未完成，占20.4%；4起案件未開(kāi)展有效的整改工作，占4.3%（詳見(jiàn)本報三版、五版、六版刊登的附表）。通過(guò)整改，18起案件涉及的22家企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)被取締關(guān)閉，21家企業(yè)已按要求停止生產(chǎn)或停止使用相關(guān)設備，4家企業(yè)未批先建的生產(chǎn)線(xiàn)已按要求停止建設， 27家企業(yè)所涉及的大氣、水、噪聲、固體廢物污染環(huán)境、建設項目違反環(huán)境保護管理規定等問(wèn)題基本整改到位。通過(guò)后督察，督促了環(huán)境違法行為的查處、問(wèn)題的整改，執法行為得到進(jìn)一步規范，環(huán)境執法效果得到鞏固和提升。
這位負責人說(shuō)，本次后督察中有4起案件未開(kāi)展有效的整改工作，分別是：鞍山鋼鐵集團公司化工總廠(chǎng)三期技術(shù)改造工程（新5號、新6號焦爐）未落實(shí)4座4米焦爐停產(chǎn)拆除、實(shí)現廢水的全部綜合利用等環(huán)評要求，未經(jīng)環(huán)?？⒐を炇臻L(cháng)期違法試生產(chǎn)，拒不執行遼寧省環(huán)保廳責令停止生產(chǎn)的要求，未按時(shí)淘汰的4座4米焦爐，未建裝煤出焦收集除塵設施，大量污染物直接排放；哈爾濱亞麻紡織有限公司一期兩萬(wàn)錠/年亞麻紗項目于2008年12月建成，未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)，拒不執行黑龍江省環(huán)保廳責令停止生產(chǎn)的要求，也未繳納罰款，還新建1臺4噸燃煤鍋爐，無(wú)環(huán)保手續，未配套建設大氣污染防治設施；廣西百色融達銅業(yè)有限責任公司落后工藝和設備未按時(shí)淘汰、危險廢物管理不規范、銅冶煉除塵灰臨時(shí)堆場(chǎng)和原料堆場(chǎng)建設不規范、雨污分流不完善，拒不執行百色市環(huán)保局責令限期整改的要求；銅陵市城北污水處理廠(chǎng)運營(yíng)負荷不足，需采取的處理工藝與建成工藝不相適應，污水處理廠(chǎng)一直未運行。
有19起案件罰款等處罰措施已經(jīng)基本執行到位，但整改尚未完成。其中江蘇徐州成日鋼鐵有限公司、山東黃河三角洲國家級自然保護區、廣西金秀利興強礦冶公司、陜西有色集團杭來(lái)灣煤礦和匯通熱電有限公司等5起案件尚未完成環(huán)保手續補辦。河南省南陽(yáng)市普康藥業(yè)有限公司、陜西省柞水縣金正礦業(yè)有限公司、陜西東嶺冶煉有限公司、陜西中科納米材料股份有限公司等4起案件尚未完成防護距離內居民搬遷。內蒙古自治區騰格里工業(yè)園、黑龍江哈爾濱市信義溝污水處理廠(chǎng)、江西省九江財興衛浴實(shí)業(yè)有限公司、貴州省首鋼水城鋼鐵（集團）有限責任公司等4起案件涉及廢水、廢氣污染治理設施改造和完善等問(wèn)題。廣西金龍河礦區涉及礦區企業(yè)綜合整治問(wèn)題。內蒙古赤峰維信羊剪絨制品有限公司、江蘇宏達新材料股份有限公司長(cháng)江分公司、陜西省紫陽(yáng)縣紅蝶化工有限公司等3起案件涉及歷史遺留危險廢物處理處置問(wèn)題。另外，安徽省銅陵有色金屬集團股份有限公司金昌冶煉廠(chǎng)防護距離內居民搬遷、廢氣污染治理等問(wèn)題尚未完成，陜西省漢中鋅業(yè)有限責任公司防護距離內居民搬遷、危險廢物處理處置等問(wèn)題尚未完成。
這位負責人還指出，通過(guò)后督察發(fā)現，部分地方在日常執法和環(huán)境監管中仍存在不少問(wèn)題。
一是部分案件未嚴格依法實(shí)施處理處罰。如內蒙古赤峰維信羊剪絨制品有限公司、遼寧省遼陽(yáng)市上王家掛鋅電鍍廠(chǎng)和太子河區電鍍廠(chǎng)等違法案，在環(huán)境保護部后督察后才啟動(dòng)處理處罰程序。目前赤峰維信羊剪絨制品有限公司正在整改中，遼陽(yáng)市兩家電鍍廠(chǎng)已取締關(guān)閉。
二是部分未執行到位案件未及時(shí)采取下一步措施。如山東省棗莊勝達精密鑄造公司違反環(huán)境影響評價(jià)及“三同時(shí)”制度，臺兒莊區環(huán)保局兩次責令其違法項目立即停止生產(chǎn)，但這家企業(yè)未執行處罰決定一直生產(chǎn)。直到環(huán)境保護部實(shí)施后督察后，當地才組織實(shí)施了斷電和關(guān)停工作。
三是污水處理廠(chǎng)建設、運行、管理問(wèn)題突出。黑龍江省哈爾濱市信義溝污水處理廠(chǎng)供電不足，臨時(shí)用電制約了污水處理能力的發(fā)揮，大量污水直排周邊河流。安徽省銅陵市城北污水處理廠(chǎng)、內蒙古自治區騰格里工業(yè)園污水處理廠(chǎng)等因污水收集率低，不能正常運行。經(jīng)后督察，當地相關(guān)部門(mén)才著(zhù)手研究解決方案，目前尚在實(shí)施中。
四是企業(yè)防護距離落實(shí)不到位。通過(guò)后督察，遼寧沈陽(yáng)松下蓄電池有限公司、遼寧明和產(chǎn)業(yè)有限公司、江蘇徐州東興能源有限公司、浙江溫嶺飛利浦電子有限公司、湖南華升化工有限責任公司、陜西華泰礦業(yè)發(fā)展有限責任公司等6家企業(yè)采取關(guān)閉生產(chǎn)線(xiàn)、整體搬遷等方式解決了防護距離問(wèn)題。安徽銅陵有色金屬集團股份有限公司金昌冶煉廠(chǎng)、河南省南陽(yáng)市普康藥業(yè)有限公司、陜西省柞水縣金正礦業(yè)有限公司、漢中鋅業(yè)有限責任公司、陜西東嶺冶煉有限公司、陜西中科納米材料股份有限公司等6家企業(yè)防護距離內的搬遷工作仍在進(jìn)行中。一些地方在開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中規劃布局不科學(xué)、不合理，待矛盾暴發(fā)后搬遷難度大，短期之內難以徹底解決。
這位負責人表示，針對后督察中發(fā)現的問(wèn)題，環(huán)境保護部會(huì )分類(lèi)處理。
一是將銅陵市城北污水處理廠(chǎng)建成但長(cháng)期未投運問(wèn)題通報安徽省人民政府，督促其加大管網(wǎng)建設力度，提高運行負荷，加快完成工藝改造，發(fā)揮減排效益；對鞍山鋼鐵集團公司化工總廠(chǎng)、哈爾濱亞麻紡織有限公司、百色融達銅業(yè)有限責任公司3起環(huán)境違法案掛牌督辦，責令企業(yè)依法履行地方環(huán)保部門(mén)處理處罰決定，逾期拒不執行的，由地方環(huán)保部門(mén)申請法院強制執行，掛牌督辦期間，各級環(huán)保部門(mén)暫停審批以上企業(yè)除節能減排、生態(tài)環(huán)境保護以外的項目，同時(shí)，將以上企業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題抄送國資委、中國人民銀行、證監會(huì )等部門(mén)，并移送監察部，追究有關(guān)人員責任。
二是向相關(guān)省級人民政府通報19起尚未整改到位的案件有關(guān)情況，要求其督促環(huán)境違法企業(yè)切實(shí)執行處理處罰決定，按期完成各項整改任務(wù)，并及時(shí)公開(kāi)相關(guān)案件的處理處罰和整改落實(shí)情況，對不能按期完成整改任務(wù)的，實(shí)施區域限批或掛牌督辦，并追究有關(guān)人員責任。
三是向各省級環(huán)保部門(mén)通報后督察工作開(kāi)展情況，并向社會(huì )公開(kāi)，督促各地認真貫徹執行《環(huán)境行政執法后督察辦法》，建立健全后督察配套工作機制，按要求開(kāi)展環(huán)境行政執法后督察，嚴肅處理拒不執行環(huán)境處理處罰決定的案件；認真研究解決日常執法和環(huán)境監管中存在的各類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度、創(chuàng )新機制，規范執法行為，對執法不嚴、監管不力的，要依法依規追究責任。
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