盛夏季節，家住杭州市西湖區古蕩灣河的小劉，高興地給北京的母親打電話(huà)：“今年夏天不用擔心開(kāi)不了窗了，可以過(guò)來(lái)多住些日子。”讓她放心的是，門(mén)前兩臺挖掘機正晝夜施工，多年的“龍須溝”過(guò)不了多久就會(huì )有改觀(guān)。更讓她稱(chēng)道的是，4月28日她向政協(xié)監督組反映的問(wèn)題，5月1日就開(kāi)始不停地有機器和人馬開(kāi)進(jìn)河道。
這是浙江省“三級政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)名委員同行、助推‘五水共治’”民主監督工作大力開(kāi)展的一個(gè)縮影。
為配合浙江省委提出的“五水共治”決策部署，今年2月至6月，浙江省、市、縣三級政協(xié)首次聯(lián)合啟動(dòng)“三級政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)名委員同行、助推五水共治”專(zhuān)項民主監督，以界別活動(dòng)組為單位，就近就地就便，組織三級政協(xié)委員到黨政視角關(guān)注不到的邊角盲區查找治水問(wèn)題。先后實(shí)地查訪(fǎng)1281個(gè)鄉（鎮、街道）、5886個(gè)村、4971條河（江、溪）、2848家小企業(yè)?？恐?zhù)深入細致的功夫，政協(xié)民主監督反映的問(wèn)題有依有據，提出建議客觀(guān)管用，得到了當地黨委、政府的歡迎和認同，民主監督取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
瞄著(zhù)問(wèn)題去
追著(zhù)問(wèn)題走
“政協(xié)監督很實(shí)在，很接地氣，真是不一樣”。在武義縣政府會(huì )議室，金華市委常委、武義縣委書(shū)記鐘關(guān)華，聽(tīng)完監督組的情況交流后，感慨地說(shuō)。
“不一樣”，是因為監督組看到了許多“看似尋常卻不簡(jiǎn)單”的問(wèn)題，查出了不少“貌似相識卻不知情”的問(wèn)題。
“要深入一線(xiàn)、深入實(shí)地、深入現場(chǎng)”。省政協(xié)主席喬傳秀反復強調，“監督要真正深下去”。
“深下去”是每個(gè)監督組的努力方向，滲透于監督的全過(guò)程。
如何才能深下去？浙江政協(xié)用上了“十八般武藝”：不打招呼，不定時(shí)間，不定路線(xiàn)，不用陪同，小分隊、蹲點(diǎn)式、暗訪(fǎng)式……赴衢州監督組走進(jìn)龍游縣陶家山村，政協(xié)委員與村民拉起家常，村民說(shuō)，“這里的水洗一下手就癢”。言者無(wú)意、聽(tīng)者有心。大家隨即沿著(zhù)村小塘分頭找源頭，陳清玲委員走到村東環(huán)線(xiàn)交叉口工業(yè)園區，聞到一股刺鼻氣味，發(fā)現3個(gè)排水口里黑色的污水源源流出。經(jīng)化驗，這個(gè)排水口附近的地下水已被污染。
“圍堰怎么有滲漏？”第二監督組來(lái)到龍泉一礦區，對收集廢水的圍堰發(fā)出疑問(wèn)。“前幾天下雨沒(méi)干，我這里防污染是最好的”，企業(yè)主拍著(zhù)胸脯說(shuō)。
“高不過(guò)兩米的圍墻，怎能地基不牢滲水？”深諳建筑的浙江政協(xié)人資環(huán)委主任張苗根覺(jué)得里面“有名堂”。讓這名企業(yè)主沒(méi)想到的是，他蹲下身、擼起袖子，伸入污水溝，用力挖出底下污泥。泥水越向外掏，水越滲得急，最后挖出塞滿(mǎn)塑料紙的暗管。
監督組在武義縣泉溪看到兩根暗紅色的水管，循管探究，發(fā)現電鍍園區部分企業(yè)存在偷排現象；在寧波青藍河看到流速慢，入河細測，發(fā)現有河網(wǎng)水力坡降低、垃圾沉底阻塞河道等問(wèn)題；在衢州市郊聞到臭味，尋氣追蹤，發(fā)現部分養殖戶(hù)污水漫溢、造成莊稼無(wú)法生長(cháng)……
在松陽(yáng)走訪(fǎng)一金礦，前方修路車(chē)只能停在半山腰，委員們二話(huà)沒(méi)說(shuō)，撿根枯枝當拐杖，徒步上山，半個(gè)多小時(shí)才到礦區，返回已是晚上8點(diǎn)多。在不銹鋼鑄造車(chē)間，委員們鉆進(jìn)嘈雜廠(chǎng)區，在刺鼻酸味的電鍍區檢測廢水流量，在充滿(mǎn)粉塵的拋光房檢查排放污水水質(zhì)，走出廠(chǎng)區喉嚨發(fā)癢，眼睛干澀，事后想起若掉進(jìn)氫氟酸池“連骨頭都撈不上來(lái)”，不禁讓人倒吸涼氣。
“地方不一定多，但每個(gè)點(diǎn)都是深入調查”。在龍游塔石溪，鄭博光等委員沿溪深一腳淺一腳走了3公里、采了8份水樣，化驗pH值出了數字才放心。在麗水工業(yè)區，胡勇平等委員一步一滑下到15米落差的河底，聞到了嗆鼻的水味。梁細弟委員為了解古蕩灣水污染情況，早晚騎自行車(chē)沿河轉，連續去了6次。
“政協(xié)監督就要發(fā)現當地沒(méi)有發(fā)現的問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題越多，監督越有底氣”。省委督導組組長(cháng)、省政協(xié)副主席陳艷華深有感觸地說(shuō)。
督在關(guān)鍵處
幫到點(diǎn)子上
“治水監管已有不少，政協(xié)參與監督作用有多大？”不少政協(xié)委員打著(zhù)問(wèn)號而來(lái)。半個(gè)月的實(shí)踐，從黨政領(lǐng)導的肯定中、從群眾豎起拇指的贊許中、從治水難題的攻堅中，大家由衷地感到，政協(xié)民主監督大有作為。
“廢水未經(jīng)處理不能直排入管，廢氣沒(méi)有處理也不能直排空中”。在麗水一閥門(mén)制造工廠(chǎng)，委員們鉆進(jìn)悶熱的燒結機車(chē)間，看到污水橫流，設備凌亂，聽(tīng)到周邊群眾抱怨，“夜間排放的煙霧嗆得難以入睡”，沒(méi)等擦掉額頭的汗珠，委員們翻出新頒布的《環(huán)境保護法》條款向企業(yè)主叫板，“這是落后的工藝、落后的場(chǎng)地、落后的管理”。
4月29日，在麗水市委常委（擴大）會(huì )議暨教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組第五次會(huì )議上，陳艷華先讓與會(huì )者看一段視頻，一段被垃圾豬糞填埋的河道、一面被工業(yè)廢水染得發(fā)紫的堤壩，一塊被污水浸泡得變了顏色的石頭，幾根流出大片發(fā)紅水的排水管……一幅幅畫(huà)面觸目驚心，引起一片噓聲。陳艷華動(dòng)情地說(shuō)，“甌江這條母親河在哭泣，因為沿江的子女不孝，把所有的污染扔給她”。
市委常委會(huì )成員坐不住了，紛紛表態(tài)，一致表示要強化“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展理念，以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，直面問(wèn)題，迅速行動(dòng)，治出一個(gè)美麗幸福的新麗水。
“不放棄一個(gè)細節，不遺漏一個(gè)環(huán)節。”監督中，委員們既注意抓表面覺(jué)察問(wèn)題，更注意深究問(wèn)題背后的問(wèn)題。
溫州甌海區的桐社河是遠近聞名的“黑臭河”，不到500米的河道兩岸，建有一家陶瓷市場(chǎng)，住著(zhù)幾萬(wàn)外來(lái)人員，垃圾入河，污水直排，河道堵塞，被群眾稱(chēng)為“黑龍江”，去年以來(lái)當地對河道進(jìn)行了整治。潘長(cháng)旺、莫衛民、汪傳凱等委員到監督現場(chǎng)后，兵分兩組，一組坐上手劃船，對著(zhù)治理規劃圖逐點(diǎn)比對，一組拿著(zhù)卷尺、竹竿，測量管徑、量測河床，目數植樹(shù)，訪(fǎng)談村戶(hù)。
在與當地有關(guān)部門(mén)溝通會(huì )上，委員們沒(méi)有寒暄客套，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山指出，“現在只能算是應急性治理”，一口氣說(shuō)出了7個(gè)問(wèn)題：黑臭現象沒(méi)有得到緩解，排污管網(wǎng)建設仍未完成，河道清淤不徹底，垃圾堆放場(chǎng)一側有排水口，沿岸建筑垃圾與廢陶瓷未清理干凈，河流因周邊施工成為斷頭河，治理尤其是清淤工作流于形式。
點(diǎn)到“痛處”的治理部門(mén)馬上回應，要截污治污，查清地下管網(wǎng)分布情況，對清淤工作進(jìn)行檢查，對河道水體進(jìn)行生態(tài)修復，全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾。
查擺問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)在于解決問(wèn)題。針對查找的問(wèn)題，監督組發(fā)動(dòng)委員建言獻策，與有關(guān)部門(mén)會(huì )商整改措施，讓每一個(gè)問(wèn)題都有具體的解決方案和時(shí)間表。
有問(wèn)題即整改
小問(wèn)題大整改
古蕩灣河位于杭州余杭塘的鬧市區，是西湖區的主要內河之一，這里河水長(cháng)年墨綠色，散發(fā)臭氣，一直是周邊居民投訴的熱點(diǎn)。4月28日，省政協(xié)陳加元副主席帶著(zhù)委員專(zhuān)程到該河問(wèn)診，把化糞池溢入河里、水中垃圾多、水下黑泥1米厚等6個(gè)問(wèn)題向區黨政領(lǐng)導作了溝通，提出限期整改的要求。
通報會(huì )后，區委書(shū)記王立華第一時(shí)間作出批示：要求區政府及有關(guān)區職能部門(mén)深入調研，盡快拿出切實(shí)可行的整改措施，盡快改善古蕩灣河的水質(zhì)，盡快讓沿河一線(xiàn)的居民生活環(huán)境好起來(lái)。朱黨其區長(cháng)、周衛兵副區長(cháng)立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，通報督查情況，要求有關(guān)部門(mén)和單位從中吸取教訓，堅決杜絕類(lèi)似情況的發(fā)生，并研究部署了五條整改措施：5月底前完成河道清淤，與相關(guān)省市單位溝通取得支持，對所有排污場(chǎng)所做到應納就納，增配泵站加大配水力度，對“河長(cháng)制”問(wèn)責，對沿岸群眾宣傳引導。
信任是最好的尊重，行動(dòng)是最好的支持。監督組一路走來(lái)，得到了各級黨委政府的真心歡迎和高度認同。嘉興市把監督反饋材料以文件形式下發(fā)對照檢查，臺州市要求各級治水辦原原本本學(xué)習監督反饋情況，蕭山區委書(shū)記俞東來(lái)對反饋問(wèn)題連夜作出批示。
各級黨委政府對監督問(wèn)題的整改工作，堅持一把手親自抓、負總責，組織力量，落實(shí)責任，嚴肅整改。
青田西寮坑河黑臭俱全，縣治水辦第二天就組織人員清理兩側垃圾，拆除簡(jiǎn)易房，取締廢品收購點(diǎn)，向4家養殖場(chǎng)下發(fā)了拆除通知書(shū)。海寧金編園區紅旗路上廢品加工點(diǎn)廢水直排，海寧市環(huán)保局當天就向6家造粒廠(chǎng)下達了違法行為改正決定書(shū)，造粒機配電箱現場(chǎng)查封，責令立即停止生產(chǎn)。南潯區針對部分河道整治后又有垃圾的現象，當場(chǎng)通知河長(cháng)組織人員進(jìn)行清理。松陽(yáng)縣新興鎮某養殖場(chǎng)污染嚴重，當地與養殖戶(hù)終止合同，農業(yè)部門(mén)發(fā)出通知書(shū)，在存欄生豬養殖周期結束后關(guān)停拆除養殖場(chǎng)。舟山市對水質(zhì)差、居民反響大的蓬萊河，組織2支隊伍整治，對污水統一收集處理，沿岸生活區實(shí)現雨污分離，把一段地下暗河變?yōu)槌ㄩ_(kāi)式，河道很快改變了面貌。
水的問(wèn)題，表現在河里，根子在岸上。針對監督中發(fā)現的問(wèn)題，各級黨委政府注重從源頭上找原因，制定常態(tài)化的治理機制，進(jìn)一步明晰治水目標，完善治水措施，健全治水機制，防止類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。
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