三年投入37億元，實(shí)施144個(gè)治水項目
在浙江全省掀起的“五水共治”中，臺州市全面推廣“河長(cháng)+警長(cháng)”模式， 以“鐵腕治水、斷腕轉型”的魄力，從消滅“黑臭河”、“垃圾河”做起，倒逼企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉型。三年來(lái)，臺州投入37億元，實(shí)施了144個(gè)治水項目。
先摸水情再下手
“臺州過(guò)去也一直在治水，但多流于表面，一時(shí)效果，有；根本改變，無(wú)。”臺州市環(huán)保局局長(cháng)章維建告訴記者，這回治水，他們先下手摸清了“水情”。1994年，臺州撤地設市，行政中心搬到了處于平原河網(wǎng)密布的椒江區海門(mén)鎮。大搞建設的人們熱情有余而理性不足，規劃、建設時(shí)未考慮城市生態(tài)功能，導致斷頭河現象嚴重。城區上游的長(cháng)潭水庫作為飲用水水源后，來(lái)水滿(mǎn)足不了生態(tài)補水需求。大量各類(lèi)污水排入城市河道，導致水環(huán)境承載壓力巨大。臺州市環(huán)境狀況公報顯示，2006年，臺州滿(mǎn)足水環(huán)境功能要求的斷面41個(gè)，占總斷面數的46.6%。經(jīng)過(guò)多年的治理，2013年，滿(mǎn)足水環(huán)境功能要求的斷面增至71個(gè)，占總斷面數的64.5% 臺州市委書(shū)記吳蔚榮在治水調研中指出，治水是系統工程，也是長(cháng)期工程，必須立足長(cháng)遠，系統規劃，統籌推進(jìn)，合力共治。于是，臺州市委書(shū)記和市長(cháng)分別擔任市“五水共治”領(lǐng)導小組“雙組長(cháng)”和主要河道“河長(cháng)”，臺州市市長(cháng)張兵直接分管市環(huán)保局，變“九龍治水”為“一龍管水”。為了治水，臺州提出了“遠近結合、截補兼顧、點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)”的科學(xué)治水方針，明確了“分段式、小循環(huán)”的治水思路，并邀請國內水利權威院校編制了《臺州市區水環(huán)境綜合整治規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯诽岢?，到2015年，基本消除水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭現象，消除劣類(lèi)水體；到2020年，平原河網(wǎng)水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。同時(shí)，《規劃》還明確了水環(huán)境整治六大主要任務(wù)，即著(zhù)力控制生活污染源、工業(yè)污染源、農業(yè)污染源和著(zhù)力開(kāi)展水系連通治理、水生態(tài)修復和完善生態(tài)補水措施。此外，臺州人還針對城市空間建設做了“反規劃”，即優(yōu)先確定哪些地方不建設，再規劃哪些地方建設、建什么，給城市留出風(fēng)道，留下“呼吸”的生態(tài)空間。
項目治水抓根本
在臺州市制藥龍頭企業(yè)海正藥業(yè)外沙廠(chǎng)區一隅，記者看到了一排排十余米高的大罐子，密集的管道將這些大罐子與各車(chē)間相連。“這是公司去年投入8000萬(wàn)元建成的密閉式廢水處理裝置，日處理能力5000噸，各車(chē)間廢水通過(guò)密閉管道送到這些大罐子中進(jìn)行處理。”企業(yè)環(huán)境健康安全管理部總監金紅順告訴記者，公司還投資900萬(wàn)元，新建了兩套利用陶瓷滲透膜和反滲透膜技術(shù)的中水回用系統，每天可回用約2000噸中水，年可減少廢水排放約60萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)多年努力，臺州的治水項目早已不局限于企業(yè)的單干，而是越來(lái)越多地著(zhù)眼于對整座城市生態(tài)系統的謀劃。記者在臺州城區的葭沚涇橋上看到，河中一座座人工浮島花草繁盛，水面有增氧機、推流器正在運轉。臺州市開(kāi)發(fā)區建設局副局長(cháng)、區“五水辦”副主任劉云琪告訴記者，因污水排入及底泥淤積，這里的水體一度黑臭嚴重，經(jīng)過(guò)清淤和水生態(tài)修復，目前已形成由微生物、水生動(dòng)植物等組成的生態(tài)平衡系統；河道兩岸排水口安裝了遠程控制智能化閥門(mén)，防止污水排入河道。今年開(kāi)展“五水共治”后，臺州市的任務(wù)更重了：5公里長(cháng)的高閘浦，原僅預投2000多萬(wàn)元疏浚，現升級為河道綜合整治，投資增至2.3億元。“我們已用物探技術(shù)查清了兩岸所有排污口，正在實(shí)施截污納管。”劉云琪說(shuō)，三年后，這里將成為市區的一個(gè)新景點(diǎn)。東官河是連接臺州市黃巖區至椒江區河網(wǎng)的主要通道，也是市區上游長(cháng)潭水庫、永寧江生態(tài)補水的唯一通道。臺州決定實(shí)施東官河綜合整治，增水入城，徹底改善城區水環(huán)境。整治工程常務(wù)副總指揮童希鐸告訴記者，“這個(gè)工程由市長(cháng)掛帥，是市‘五水共治’頭號項目。”已進(jìn)入一期招標的工程河道總長(cháng)17.4公里，總投資23.3億元，一面拓寬、挖深河道，一面全線(xiàn)截污，并按生態(tài)河岸要求治理。5年后工程建成，可增加約23萬(wàn)平方米的水域面積，提高區域的防洪調蓄和航運能力，改善城區水環(huán)境，美化城市景觀(guān)。
鐵腕治水促轉型
臺州市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育早，但也因此存在產(chǎn)業(yè)低、小、散的問(wèn)題。“如果不從根本上轉變發(fā)展理念和發(fā)展方式，我們的資源支撐不住、環(huán)境容納不下、發(fā)展持續不了。”張兵在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。轉變的方法就在于倒逼。近段時(shí)間，臺州市玉環(huán)縣大麥嶼開(kāi)發(fā)區電鍍有限公司董事長(cháng)何廣平正忙著(zhù)試生產(chǎn)。與一河之隔的作坊式老廠(chǎng)相比，四層的新廠(chǎng)房顯得“高大上”：一樓做倉庫，樓上全是自動(dòng)化電鍍生產(chǎn)線(xiàn)；廢水通過(guò)架空管道輸入污水處理站分質(zhì)分流處理，部分廢水還通過(guò)反滲透膜處理后作為中水回用。水資源在玉環(huán)這個(gè)海島縣非常寶貴。作為中國閥門(mén)之都、中國汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地，玉環(huán)又離不開(kāi)電鍍行業(yè)。近年來(lái)，玉環(huán)縣全面開(kāi)展電鍍行業(yè)整治，并加大涉水環(huán)境違法案件打擊力度，行業(yè)轉型升級成效顯著(zhù)。 2012年，臺州市紀委、公安、環(huán)保等單位聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立臺州市環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制的工作意見(jiàn)》，形成了聯(lián)動(dòng)執法高壓態(tài)勢，摸索出了一小時(shí)飛行執法、一站式聯(lián)合執法、“一條龍”追責執法、一攬子保障執法的環(huán)境執法新模式。在全市9個(gè)縣（市、區）建立聯(lián)合執法部，由公安、環(huán)保等多部門(mén)組成聯(lián)合執法隊，集中辦公，快速出警。今年開(kāi)展“五水共治”以來(lái)，臨海市公安局大田派出所在轄區內5條重點(diǎn)河道創(chuàng )設“河道警長(cháng)”，對涉河違法犯罪行為提前介入、主動(dòng)出擊，并與環(huán)保部門(mén)建立日常會(huì )商協(xié)作機制。至今，大田派出所破獲兩起環(huán)境違法刑事案件，化解多起涉河污染糾紛。目前，臺州市已在11386條大小河道都設立了“河長(cháng)”，240條縣級以上河道設立了“河道警長(cháng)”。據統計，2013年，臺州市在環(huán)境執法中共行政拘留188人，刑事拘留28人。今年開(kāi)展的“斬污除患”行動(dòng)中，4個(gè)月共立案查處526起，行政拘留167人，刑事拘留123人，逮捕22人。鐵腕執法推動(dòng)了行業(yè)轉型升級的步伐。截至目前，在電鍍行業(yè)，臺州已關(guān)停企業(yè)38家，整治提升68家，取締非法電鍍企業(yè)166家。在醫化行業(yè)，轉型的成效同樣明顯，以椒江區為例，2013年，椒江區醫化行業(yè)企業(yè)數較2011年減少了79%，但工業(yè)總產(chǎn)值卻增長(cháng)了11.2%。
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