水，是生命之源。城市通過(guò)地下縱橫交錯的供水管線(xiàn)，將這生命之源輸送到千家萬(wàn)戶(hù)，維系著(zhù)城市居民的正常生活。
近年來(lái)，新疆烏魯木齊已新建、擴建多座凈水廠(chǎng)，總體制水能力大幅提高，2005年至2012年的8年時(shí)間里，烏市新建和改擴建供水管網(wǎng)共約470公里，城市輸配水能力逐年上升。
然而，近日，記者通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現，與近年來(lái)快馬加鞭式的城市地面建設相比，配套的地下供水管網(wǎng)規劃與建設卻跟不上城市發(fā)展步伐。正在或將要形成新的用水矛盾焦點(diǎn)區域，對此，烏魯木齊水業(yè)集團副總經(jīng)理吳建忠顯得憂(yōu)心忡忡：“地下供水管網(wǎng)的規劃與建設，嚴重滯后于地面的開(kāi)發(fā)建設，若不加以重視和解決，不僅會(huì )對城市居民用水造成困難，從長(cháng)遠看，還將制約城市的健康發(fā)展。”吳建忠說(shuō)。
用地性質(zhì)改變
供水管網(wǎng)亟待擴容
“原來(lái)這里是工業(yè)用地，按照規劃要求，地下鋪設的大多是直徑200毫米~300毫米的供水管線(xiàn)，現在變成了商業(yè)用地，很多新的商業(yè)大廈和住宅小區已經(jīng)開(kāi)始建設了，地下供水管網(wǎng)的規劃卻沒(méi)有跟上，還是舊系統。管徑小了，水量供應不上，因此很多新建項目剛開(kāi)始建設就面臨著(zhù)缺水的窘境。”
今年夏天，烏魯木齊水業(yè)集團客戶(hù)服務(wù)中心的副主任李峰，就常因為這樣的事情而發(fā)愁。
7月10日，記者來(lái)到經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（頭屯河區）喀納斯湖路附近，道路兩側的大片區域，原本空曠的戈壁，已被一座座拔地而起的高樓所取代，不少工地還在緊張建設中。
如今，每一個(gè)烏魯木齊市民都親身感受到這個(gè)城市的快速發(fā)展，在構建烏魯木齊現代化國際城市格局中，更是明確提出了“三區六組團”的空間布局規劃，三區指老城區、城北新區、甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區；六組團指國際會(huì )展中心片區組團、高鐵片區組團、空港片區組團、高新區北區和古牧地組團、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區白鳥(niǎo)湖新區組團、米東區化工園組團。
可近幾年城市發(fā)展中，一些新發(fā)展的區域已經(jīng)改變了原有的土地規劃性質(zhì)，并開(kāi)始了大規模的開(kāi)發(fā)建設，而與之相配套的地下供水管網(wǎng)的規劃卻似乎沒(méi)有引起人們的足夠重視。
李峰說(shuō)，按照烏魯木齊的城市發(fā)展規劃，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（頭屯河區）大部分土地均為工業(yè)用地，配套的供水管線(xiàn)口徑為200到300毫米。然而在實(shí)際的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，很多的土地性質(zhì)從工業(yè)轉變?yōu)樯虡I(yè)，則需要直徑500毫米以上的供水管線(xiàn)才能滿(mǎn)足。
管徑太小，輸水能力弱，一些小區即使建成了，也會(huì )存在沒(méi)水用的現象。
實(shí)際上，兵團第十二師合作區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區二期延伸區都存在這樣的現象。李峰說(shuō)，圍繞維泰大廈，周邊幾大商圈迅速發(fā)展，將來(lái)勢必會(huì )聚集大量人流，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（頭屯河區）原本就處于烏魯木齊市供水管網(wǎng)下游的西北最末端，受限于上游供水和壓力不足，加之地勢為南高北低，更加難以保障該片區供水。目前水業(yè)集團正在積極協(xié)調當地政府對供水管網(wǎng)進(jìn)行擴容，希望能夠提前化解矛盾。
“面對城市的快速發(fā)展，城市區域的建設開(kāi)發(fā)如何與城市總體規劃及區域控規相適應，公共基礎設施建設是否滿(mǎn)足區域開(kāi)發(fā)建設的需求，需要各方認真思考。”水業(yè)集團規劃發(fā)展部部長(cháng)徐明強說(shuō)。
管網(wǎng)規劃速度
趕不上城市發(fā)展步伐
在紅二電西側，是城市供水管網(wǎng)覆蓋的一個(gè)末端區域，“我們的供水管網(wǎng)末端到這里就結束了，但是繼續往下，已經(jīng)有土地開(kāi)始進(jìn)行開(kāi)發(fā)了。”李峰說(shuō)，烏魯木齊的城市發(fā)展速度之快，已經(jīng)將供水管網(wǎng)的規劃建設遠遠拋在了后面。
10日，記者來(lái)到紅二電附近的公交六車(chē)場(chǎng)，沿著(zhù)眼前的路向下，一處大型的物流園正在建設當中，因為沒(méi)有管網(wǎng)供水，這里的一切用水只能依靠車(chē)輛拉運，“城市飛速發(fā)展，在招商引資的同時(shí)，對地下基礎設施重視不足，這就造成了很尷尬的局面。”李峰說(shuō)。
徐明強介紹，該片區的供水管網(wǎng)末梢將繼續拓展，整個(gè)供水管線(xiàn)也將沿著(zhù)東過(guò)境公路繼續延伸，“公共基礎設施建設先行是確保區域今后正常生產(chǎn)生活的必要條件，但很多時(shí)候，土地開(kāi)發(fā)已經(jīng)先一步進(jìn)行了，而其他的基礎設施規劃與建設卻還沒(méi)有跟上。”
近三年來(lái)，市政府及烏魯木齊水業(yè)集團每年都投入大量資金用于供水管網(wǎng)改造，“大部分以新建管線(xiàn)為主，盡管如此，還是不能滿(mǎn)足城市快速發(fā)展的需求。”徐明強說(shuō)。
在明華街延安新村，這里的用水緊張問(wèn)題同樣突出。
這片居民聚集區位于山坡地帶，以自建房居多，為了解決居民吃水難的問(wèn)題，2010年，在相關(guān)部門(mén)的協(xié)調下，烏魯木齊水業(yè)集團在這里修建了自來(lái)水加壓泵房，2011年后，這里居民的用水難問(wèn)題得到顯著(zhù)改觀(guān)。
“人口增長(cháng)太快，短短3年時(shí)間，人口增長(cháng)達5000多人。”天山區供水公司經(jīng)理韓風(fēng)民介紹，延安新村最高點(diǎn)和最低點(diǎn)地勢相差40多米，一直存在水壓不足的問(wèn)題，2010年，按照適度超前的規劃進(jìn)行了加壓泵房的設計?？扇缃襁@里已經(jīng)增加到接近5000戶(hù)居民，“加壓泵房根本負擔不了這么多人的用水，為了緩解這里居民的用水難題，有時(shí)我們只好調小周邊地區的管網(wǎng)壓力，暫時(shí)解決了局部地方的缺水問(wèn)題，卻影響了周?chē)淮笃用竦恼Ｓ盟?rdquo;
城市東西發(fā)展
供水管網(wǎng)需系統調整
隨著(zhù)烏魯木齊的發(fā)展，原本并不吃香的山坡地帶，現在也成了開(kāi)發(fā)商眼中的投資寶地，隨著(zhù)眾多依山而建的小區建成，一個(gè)新的問(wèn)題產(chǎn)生了，“原有的管網(wǎng)建設特點(diǎn)和現在的烏魯木齊已經(jīng)不適應了。”李峰說(shuō)。
烏魯木齊水業(yè)集團董事會(huì )秘書(shū)劉炬介紹，烏魯木齊原來(lái)城市的總體建設是沿河灘路河谷，依據南高北低的地形南北發(fā)展，原有的供水管網(wǎng)系統也依據地形，采用重力輸水方式建設，“也就是說(shuō)，我們以前的供水管網(wǎng)系統大多都是利用地勢差產(chǎn)生的重力，自然供水，加壓設施非常少。”
然而，隨著(zhù)烏魯木齊的發(fā)展，越來(lái)越多的山坡地帶被開(kāi)發(fā)了出來(lái)，“這就導致僅僅依靠重力方式輸水的管網(wǎng)供水方式無(wú)法滿(mǎn)足這些用戶(hù)的用水需求。”劉炬說(shuō)。
位于觀(guān)園路的溫泉康居苑小區便是一處依山而建的多層小區，因為依山而建，地勢較高，導致這個(gè)小區3到6樓的住戶(hù)常常會(huì )遇到間歇性水壓不足的情況，住戶(hù)劉小姐稱(chēng)，不僅僅在用水高峰，平時(shí)也經(jīng)常會(huì )遇到水壓不穩的情況，“我們經(jīng)常打電話(huà)投訴。”
李峰介紹，不僅僅是溫泉康居苑小區，周邊眾多樓盤(pán)都是依山而建，“我們有一個(gè)臨時(shí)的加壓泵房，但是也無(wú)法滿(mǎn)足這么多用戶(hù)同時(shí)用水，用水的矛盾就更加突出。”
所幸的是，今年8月1日起，新建的正式加壓泵房將投入使用，這也意味著(zhù)，將解決這個(gè)片區壓力不夠，用水緊張的現狀。
然而，這并不是結束，而僅僅是針對烏魯木齊發(fā)展現狀進(jìn)行管網(wǎng)改造的一個(gè)開(kāi)始，“山城重慶城區高低落差很大，由于供水管網(wǎng)依據地形特點(diǎn)進(jìn)行建設，滿(mǎn)足了山城頂部用戶(hù)的用水需求。”劉炬說(shuō)，隨著(zhù)烏魯木齊的發(fā)展，越來(lái)越多的坡地肯定會(huì )被開(kāi)發(fā)出來(lái)，“烏魯木齊城區發(fā)展的地形特點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了變化，供水管網(wǎng)要依據城區的特點(diǎn)重新規劃布局，才能為城市的發(fā)展起到支撐作用。”
利用半年時(shí)間
摸清供水管網(wǎng)“家底”
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城市地下管線(xiàn)建設管理的指導意見(jiàn)》，提出近、中、遠期整改目標：2015年底前，完成城市地下管線(xiàn)普查，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線(xiàn)綜合規劃。力爭用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國家標準以?xún)?，顯著(zhù)降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線(xiàn)體系，使地下管線(xiàn)建設管理水平能夠適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，應急防災能力大幅提升。
這里所說(shuō)的城市地下管線(xiàn)，是指城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線(xiàn)及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線(xiàn)”。
烏魯木齊水業(yè)集團也將從今年下半年開(kāi)始，爭取利用半年時(shí)間，摸清首府供水管網(wǎng)的“家底”。
水業(yè)集團規劃發(fā)展部部長(cháng)徐明強說(shuō)，比如，有哪些沒(méi)有布設供水管網(wǎng)的盲區、供水管網(wǎng)還存在哪些瓶頸、城區供水管網(wǎng)還需要做哪些環(huán)狀的補充等。
不僅僅是供水管網(wǎng)，水業(yè)集團還將對水資源狀況、引水、蓄水、供排水等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行普查，找到存在的問(wèn)題，并針對這些問(wèn)題，編制供排水管網(wǎng)規劃。
“今后，我們就可以圍繞這個(gè)規劃來(lái)開(kāi)展相應的供排水建設項目，逐步完善供排水管網(wǎng)，分階段實(shí)現城區分區供水。”徐明強說(shuō)。“而城市供水管網(wǎng)的整體規劃與建設，也需要政府、相關(guān)部門(mén)及供水企業(yè)共同努力。”
烏魯木齊水業(yè)集團董事會(huì )秘書(shū)劉炬則認為，城市供水管網(wǎng)存在的一些問(wèn)題，可以通過(guò)相關(guān)的管理條例直接約束，而烏市的城市供水管理辦法至今已實(shí)施14年，已經(jīng)不能滿(mǎn)足城市發(fā)展的需求，急需修訂，這或將從根本上解決城市安全供水問(wèn)題。
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