防止企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，一方面要通過(guò)不定期的抽樣、抽查、對(duì)照檢查等方式，查找、懲治篡改行為，另一方面還是要推動(dòng)企業(yè)污染數(shù)據(jù)公開(kāi)。
據(jù)央視報(bào)道，青島某電廠，負(fù)責(zé)脫硫運(yùn)轉(zhuǎn)的鍋爐已經(jīng)拆除了，卻仍然能夠向環(huán)保局傳送染治理的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。媒體稱(chēng)之“永不消失”的污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，反映的實(shí)質(zhì)就是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。
這種末端造假的道術(shù)，在很多污染企業(yè)其實(shí)早就大行其道。就在本月，山東省級(jí)環(huán)保部門(mén)就公布破獲檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)22起，并有7人處以5到15天的行政處罰。據(jù)山東環(huán)保廳介紹，企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假在罰款之外被追究法律責(zé)任，在全國(guó)開(kāi)了一個(gè)先河。
山東所開(kāi)“先河”，日后想必會(huì)成慣例。因尚未實(shí)施的“史上最嚴(yán)環(huán)境保護(hù)法”已有明文，“篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”，可視情節(jié)輕重處以五到十五日的行政拘留。加大處罰力度，自然能對(duì)造假有所威懾。但問(wèn)題在于，追究法律責(zé)任最終也是要基于數(shù)據(jù)造假被曝光，但此前的經(jīng)驗(yàn)警示，被監(jiān)管部門(mén)查發(fā)的概率著實(shí)有限。
所以在加大法律責(zé)任的同時(shí)，還要回到提升監(jiān)管有效性的起點(diǎn)。就此而言，一方面，要從硬件、軟件和技術(shù)上完善現(xiàn)有在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)造假的技術(shù)門(mén)檻，修補(bǔ)監(jiān)測(cè)漏洞；而監(jiān)管部門(mén)則要改變被動(dòng)依賴(lài)癥，不僅要數(shù)據(jù)傳上來(lái)，更要將監(jiān)測(cè)管理做下去，通過(guò)不定期的抽樣、抽查、對(duì)照檢查等方式，查找、懲治篡改行為，從而健全完善污染監(jiān)控的“神經(jīng)末梢”。
另一方面，還是要推動(dòng)企業(yè)污染數(shù)據(jù)公開(kāi)。強(qiáng)制要求污染企業(yè)定期公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是很多發(fā)達(dá)國(guó)家的治污經(jīng)驗(yàn)。這幾年國(guó)內(nèi)一些城市也開(kāi)始有所試點(diǎn)，比如去年北京要求83家國(guó)家監(jiān)控的重點(diǎn)污染源企業(yè)，將主要污染物自行監(jiān)測(cè)信息向社會(huì)公開(kāi)。因?yàn)楸O(jiān)管再盡職盡力，畢竟力量有限，不能深入每一個(gè)“神經(jīng)末梢”，而居民對(duì)周邊污染最為敏感，若企業(yè)公布污染數(shù)據(jù)，和其自身感受不符，就會(huì)更主動(dòng)去質(zhì)疑、追問(wèn)，為監(jiān)管部門(mén)提供有效線索。
相關(guān)企業(yè)練就的“分身之術(shù)”，說(shuō)穿了就是應(yīng)付從上而下的單一監(jiān)督視角。若能以污染信息公開(kāi)構(gòu)建更多監(jiān)督視角，污染數(shù)據(jù)還敢這樣“永不消失”嗎？
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