近日，蘭州市自來(lái)水遭遇苯污染，造成居民無(wú)水可喝的“搶水潮”。
我們的鄰國日本，是自來(lái)水可直接飲用的少數國家之一。不過(guò)，日本的自來(lái)水也非“刀槍不入”。根據日本厚生勞動(dòng)省2006年《水質(zhì)損害情況等調查報告書(shū)》，日本每年有約90處水管道受到水質(zhì)污染，約占全國自來(lái)水管道及下水道的5%。
遇到水污染時(shí)，日本如何保證不發(fā)生“搶水潮”恐慌？
京都：從水源到水龍頭有60個(gè)需要檢測的項目
中國青年報記者查詢(xún)到，日本各城市均有自己的《自來(lái)水安全計劃》，建立了一套自來(lái)水安全的應急管理機制。
以京都市為例，依據2013年4月制定的《京都市水道事業(yè)水安全計劃》，從水源地琵琶湖到家家戶(hù)戶(hù)的水龍頭之間，有60個(gè)需要檢測的項目。其中，從水源地到凈水設施有單獨39項，圍繞著(zhù)供水設施有單獨13項，此外還有涉及全程的8項檢查。這些檢測項目針對的物質(zhì)包含了病原性微生物，車(chē)輛及船舶事故可能產(chǎn)生的油氣污染物，核電站事故可能產(chǎn)生的放射性物質(zhì)等。
這次，蘭州市政府承認政府對供水企業(yè)監管不力。那么，日本日常是如何監管水質(zhì)的呢？
以東京為例，水道局網(wǎng)站可隨時(shí)查看當天全市131個(gè)水龍頭的殘留鹽分濃度、渾濁沉淀度、透明度。數據來(lái)源于131個(gè)水龍頭監測點(diǎn)安裝的自動(dòng)水質(zhì)測量?jì)x。官方每天上午9點(diǎn)更新信息。
在日本，如果老百姓感到自來(lái)水異常，可以到當地水道局的客服接待中心，申請水質(zhì)檢查。
一旦發(fā)現水質(zhì)問(wèn)題，日本政府部門(mén)如何判斷事故等級？
對于事故等級，京都市設立發(fā)生頻率、影響程度兩個(gè)維度。
頻率分5個(gè)等級：“10年以上、3～10年、1～3年、數月和每月發(fā)生一次。”影響程度也分成五個(gè)等級：“一是不影響飲用；二是影響飲用，使大量民眾感到不滿(mǎn)，但不致使大多數人尋求別的飲用水源；三是影響飲用，致使大多數人尋求別的飲用水源；四是可能對健康造成負面影響；五是可能致命。”
根據這兩個(gè)維度的疊加，京都市設立了白、藍、綠、黃、紅五級警報。
一旦警報發(fā)生，又如何處理？
在公開(kāi)的《京都市上下水道局危機管理計劃》中，有滿(mǎn)滿(mǎn)一頁(yè)A4紙的應急報備機制圖示：從市災害應對本部及關(guān)聯(lián)機構的局長(cháng)、部長(cháng)、室長(cháng)、技術(shù)長(cháng)依次而下，有“通報”、“指示”、“報告”、“情報”四種箭頭標識。
東京：應急供水點(diǎn)每半徑兩公里的區域設置一個(gè)
在處理污染事故的同時(shí)，日本的居民應急用水也得到保障。
中國青年報記者查詢(xún)日本東京、大阪、京都、名古屋等多個(gè)大型城市的自來(lái)水管理局官方網(wǎng)站文件，均有“災害、事故發(fā)生時(shí)的備用水源”這一項內容。
一旦自來(lái)水出現問(wèn)題，備用水源會(huì )被立即啟用，可供城市運轉，避免居民恐慌，為搶修贏(yíng)得時(shí)間。
據東京市自來(lái)水管理局的《東京都水道局震災應對事業(yè)計劃（2013～2015年度）》，到2012年4月1日止，東京市內建設常規凈水場(chǎng)、供水點(diǎn)31個(gè)，確保水量570930立方米；應急供水點(diǎn)有46個(gè)，水量69000立方米；小規模應急供水點(diǎn)為22個(gè)，水量2200立方米。
應急供水點(diǎn)每半徑兩公里的區域內設置一個(gè)，政府負責不定期維護老化的應急供水點(diǎn)，每年檢修的數量均公布在官網(wǎng)上。
這99個(gè)點(diǎn)的準確位置、各自有多少水量，東京市自來(lái)水管理局的官方網(wǎng)站上都有完整的表格可供查看。向供水點(diǎn)里補充應急用水的器材，各區、街道也可向自來(lái)水管理局申請借用。
名古屋市在城市的東南西北，分別設有4個(gè)大型的應急供水中心。
日本地震多發(fā)，名古屋市的207個(gè)災害應急避難點(diǎn)也常設有應急供水設施。同時(shí)，對特別需要保證用水的醫院等，市政府優(yōu)先加強應急供水管道的抗震強度。
更重要的是，在靠近公立小學(xué)的供水點(diǎn)，名古屋市政府加設了“地下式供水栓”——收納在下水道口的常設供水栓，井蓋上有明顯字樣標識。該市自來(lái)水管理局官網(wǎng)說(shuō)：“遇到災害時(shí)，各位市民打開(kāi)下水道口，取出供水栓安裝軟管，就可以取用應急用水了。
檢測由平行部門(mén)負責
在日本，應對水污染也不只是政府一家的事。
名古屋市自來(lái)水及下水道管理局就在官網(wǎng)醒目位置，專(zhuān)門(mén)設了針對公眾的提醒：“請儲水以防萬(wàn)一”。
其中詳細建議：“以10升容器儲滿(mǎn)自來(lái)水后，放在通風(fēng)、無(wú)日光直射的地方密封保存，盡量不要留有空氣，以免空氣中細菌污染。保存期限以3日為宜，請持續換入新的自來(lái)水。”
那么，日本的水質(zhì)檢測，是“自己檢測自己”嗎？
記者查詢(xún)日本多地相關(guān)部門(mén)信息，城市供水由水道局的水道部負責，而水質(zhì)監測通常是由水道局的技術(shù)監理室承擔。兩者是平行部門(mén)。
但日本的地方政府也不是沒(méi)有過(guò)水質(zhì)問(wèn)題的瞞報。2011年3月30日，千葉縣八千代市公布，3月22日采集的兩處飲用水樣被檢出放射性元素超標，但28日的水樣未超標，宣布“不停止自來(lái)水供應”。這一做法，招致日本老百姓和媒體的批評。
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