近日，深圳市規劃和國土資源委員會(huì )正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈深圳市海綿城市規劃要點(diǎn)和審查細則〉的通知》。深圳市已成功申請成為2016年國家海綿城市建設試點(diǎn)城市。通過(guò)海綿城市建設，深圳市將最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用，計劃到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。（3月15日《深圳商報》）
海綿城市是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?？偟睦砟罹褪菍⒊鞘械囊巹澖ㄔO與生態(tài)環(huán)境保護有機結合，提高對水資源的有效利用，既減輕人類(lèi)活動(dòng)對自然的干擾，也能顯著(zhù)增強城市防洪抗澇能力。正如李克強總理在政府工作報告中提出的：“推進(jìn)海綿城市建設，使城市既有‘面子’，更有‘里子’。”
海綿城市概念的形成及實(shí)踐，折射出政府在城市規劃建設觀(guān)念上更科學(xué)的轉變。作為中國最富創(chuàng )新活力的城市之一，深圳對于新觀(guān)念的接受和運用總是走在國內城市前列，能夠在與國內其他城市的競爭性評選中脫穎而出，成為全國第二批海綿城市建設試點(diǎn)城市，既反映出深圳市委市政府在觀(guān)念上的與時(shí)俱進(jìn)，也說(shuō)明深圳具備海綿城市建設的現實(shí)條件。實(shí)際上，早在2009年深圳就決定全面加強深圳低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用管理工作，這也是海綿城市建設理念的雛形。多年來(lái)，深圳在對水資源進(jìn)行綜合利用管理方面的努力從未間斷，初步形成了適應南方氣候特點(diǎn)的生態(tài)保護和維護機制，為海綿城市建設打下了良好的基礎。
深圳之所以這么熱衷于海綿城市建設，不可否認有其客觀(guān)壓力。由于深圳人口密度大，產(chǎn)業(yè)密集，城市化程度高，本地水資源匱乏，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，用水量不斷增長(cháng)，河流水環(huán)境日趨惡化，水資源緊缺和水環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為深圳建設現代化國際化創(chuàng )新型城市的重要制約因素。要想實(shí)現城市建設發(fā)展的目標，就必須破除一切阻礙。深圳先后出臺了《深圳市推進(jìn)海綿城市建設工作實(shí)施方案》、《深圳市治水提質(zhì)工作計劃（2015—2020年）》、《深圳市海綿城市規劃要點(diǎn)和審查細則》等一系列制度，從做好頂層設計入手，針對痛點(diǎn)對癥下藥，堅持以高標準、高質(zhì)量開(kāi)展海綿城市建設，推動(dòng)城市全面升級。
海綿城市建設是一項浩大工程，涉及自然積存、自然滲透、自然凈化三方面的改造，建設成本每平方公里高達1.8億元，為了打破資金制約的瓶頸，深圳一方面通過(guò)爭取國家試點(diǎn)的資金補助，一方面創(chuàng )新推行多元投融資模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵采取PPP模式，建立運營(yíng)維護費用保障機制，確定政府補貼標準，健全價(jià)格調整機制和政府補貼、監管機制，廣泛吸引社會(huì )資本參與海綿城市建設和運營(yíng)，這種創(chuàng )新也為全國其他城市提供了借鑒，體現了深圳在創(chuàng )新理念上的超前思維。
建設海綿城市，功在當代利在千秋。作為全國試點(diǎn)城市，深圳一方面要致力于科學(xué)、高效、有質(zhì)量地推進(jìn)海綿城市建設，破除掣肘城市建設發(fā)展的障礙，徹底解決“城市看海”的城市通病。另一方面也要積極開(kāi)拓創(chuàng )新、認真提煉總結，形成“深圳經(jīng)驗”，提供有益樣本，為全國城市的良性發(fā)展做出貢獻。
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