環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)巡視員 劉志全
編者按
不久前，中國(guó)污水處理概念廠專家委員會(huì)舉辦第一次沙龍，來自相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、資深專家、企業(yè)代表等業(yè)內(nèi)“大佬”紛紛到場(chǎng)，加入對(duì)污水處理概念廠的討論中。其中不乏真知灼見，我們將分期與讀者分享。
我國(guó)污水處理需要有新思路、新技術(shù)、新模式來推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的升級(jí)發(fā)展。我認(rèn)為我國(guó)污水處理行業(yè)已經(jīng)到了應(yīng)該轉(zhuǎn)型的時(shí)候，初步具備一定的水平和條件。
中國(guó)污水處理概念廠應(yīng)該體現(xiàn)技術(shù)的系列化、理念的現(xiàn)代化、成本的最優(yōu)化、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，并且易于推廣擴(kuò)散，這樣才能助推中國(guó)污水處理事業(yè)的發(fā)展。
水價(jià)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等已具備條件
污水處理轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本條件已經(jīng)具備。首先是水價(jià)條件。各地污水、供水價(jià)格包括工業(yè)水價(jià)在持續(xù)調(diào)整，而且居民已經(jīng)普遍可以接受階梯水價(jià)，價(jià)格方面已經(jīng)具備條件。
其次是技術(shù)水平有所提升。國(guó)內(nèi)在污水處理領(lǐng)域的單項(xiàng)技術(shù)、復(fù)合技術(shù)都已具備一定水平。技術(shù)水平的提升使得水處理成本在不斷下降。同時(shí)，污水處理的服務(wù)水平也在提升。
排放標(biāo)準(zhǔn)在持續(xù)加嚴(yán)。比如飲用水標(biāo)準(zhǔn)、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污水排放的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)或?qū)⑷嫣嵘Ｕ谛抻喌奈鬯幚韽S排放標(biāo)準(zhǔn)將倒逼污水處理技術(shù)的提升。
在大的層面上，生態(tài)文明、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、能源的循環(huán)利用、梯級(jí)利用等已成氣候，這些也為污水處理概念廠的建設(shè)和發(fā)展提供了條件。
污泥、廚余垃圾等老問題能否一并解決？
污水處理概念廠提出的各項(xiàng)目標(biāo)非常具有前瞻性，希望其研究建設(shè)能與現(xiàn)在污水處理廠面臨的突出問題結(jié)合起來。
其一，污泥的問題能否同步解決？惡臭、能源利用的問題能不能一體化解決？現(xiàn)在污水處理中污水和污泥還是分開處理，能否將污水、污泥做到循環(huán)利用，進(jìn)行一體化處理？或者同步推進(jìn)減少污泥產(chǎn)量，不形成二次污染。我認(rèn)為，如果不能做到這點(diǎn)，也最好能夠?qū)⑽勰嗵幚淼奖阌谶\(yùn)輸和減量化后進(jìn)一步處置。
其二，可否考慮將污水處理與畜禽養(yǎng)殖廢水、廚余垃圾的處理處置等整合在一起。這些廢水和廢物原來都是分散處理，如果能夠?qū)崿F(xiàn)能量循環(huán)，因地制宜對(duì)其加以利用，則可以為污水處理提供能源和營(yíng)養(yǎng)物。
第三，能否考慮將污水處理概念廠的建設(shè)與老舊污水處理廠改造相結(jié)合？現(xiàn)在全國(guó)擁有城鎮(zhèn)污水處理廠約4136座，處理量達(dá)到1.61億立方米/日，很多污水廠需要升級(jí)改造。如果污水處理概念廠的研究示范能與老舊污水廠的升級(jí)換代相結(jié)合，則將對(duì)我國(guó)污水處理工作有所幫助。
第四，能否提高污水處理廠的自控水平？包括農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)的污水處理設(shè)施，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在的污水處理量非常大，應(yīng)該多采用先進(jìn)控制技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、傳感技術(shù)等來提升整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理水平。
污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)正在修定，地方標(biāo)準(zhǔn)未來將是重點(diǎn)
污水處理概念廠要研究標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜，要體現(xiàn)排污許可證管理的要求、要體現(xiàn)流域特點(diǎn)、區(qū)位特點(diǎn)等多方面因素。
當(dāng)前，我國(guó)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)正在逐步加嚴(yán)。特別是現(xiàn)在推進(jìn)排污許可證管理。許可證管理是以流域最大日排放負(fù)荷為基礎(chǔ)，規(guī)定排放源的排放標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)廠都有各自排放的要求。
未來就是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化的環(huán)境管理，排放要求首先必須要細(xì)化而且確定，唯有如此污染物容量總量控制才能落到實(shí)處。
同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)無法適應(yīng)地方不同的環(huán)境管理需求。嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)將得到進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)在山東、河南等地就對(duì)具體流域制定實(shí)施了更為嚴(yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，這也是各地標(biāo)準(zhǔn)制定的發(fā)展趨勢(shì)。
行業(yè)內(nèi)曾經(jīng)認(rèn)為達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn)“一級(jí)A”有困難，但是從現(xiàn)在的情況看基本都可以達(dá)標(biāo)。這一標(biāo)準(zhǔn)日后還會(huì)加嚴(yán)。之前就有專家提意見表示，現(xiàn)在污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的水也是污水。由于北方城市很多河流不具備自凈能力，所以北京就提出污水處理廠排放要直接達(dá)到IV類水標(biāo)準(zhǔn)，昆明等地也在做這樣的嘗試。
現(xiàn)在有關(guān)部門正在研究修訂新的城市污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，不僅一些指標(biāo)會(huì)加嚴(yán)，還可能要增加指標(biāo)，比如更為具體的生物指標(biāo)，對(duì)污泥處理處置的要求等。
選擇重點(diǎn)流域進(jìn)行示范建設(shè),關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策
我建議，污水處理概念廠選址還是重點(diǎn)在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地，選擇重點(diǎn)流域進(jìn)行示范建設(shè)，中西部地區(qū)可以下一步再考慮。
同時(shí)污水處理概念廠的建設(shè)也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策，包括排污費(fèi)、環(huán)境稅等相關(guān)政策。要做成國(guó)家級(jí)的示范項(xiàng)目，一開始就要將政策試點(diǎn)、技術(shù)試點(diǎn)、概念試點(diǎn)和模式創(chuàng)新等結(jié)合在一起。同時(shí)，應(yīng)該預(yù)估未來的政策，讓概念廠的建設(shè)與之契合。
同時(shí)，污水處理概念廠的建設(shè)還要與水專項(xiàng)結(jié)合。污水處理概念廠包括體系研究，實(shí)踐推進(jìn)、示范，包含技術(shù)方案篩選，標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的設(shè)計(jì)。而國(guó)家重大專項(xiàng)水專項(xiàng)也是重點(diǎn)研究這方面的內(nèi)容，因此有必要將二者統(tǒng)籌考慮。未來的污水處理廠究竟要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？不同類型的廠如何進(jìn)行示范并實(shí)施？建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式有哪些？這些都與“水專項(xiàng)”的研究?jī)?nèi)容不謀而合。另外，也可以將這一工作推廣到工業(yè)園區(qū)和一些行業(yè)。
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