入冬以來(lái)進(jìn)入霧霾高發(fā)期，一旦空氣質(zhì)量降低，所有人都無(wú)處可逃，而消除霧霾更是動(dòng)用了官方、民間的智慧，諸如人工降雨、香煙過(guò)濾嘴等方法層出不窮。甚至有人在寒冬大呼開(kāi)始想念“冷空氣”。
西方發(fā)達國家在工業(yè)化時(shí)期就曾出現“霧霾”天氣，筆者經(jīng)過(guò)總結，認為以下幾點(diǎn)經(jīng)驗對現階段的我國有一定的借鑒意義。
完善法律法規增強執行力度
曾經(jīng)的霧都--倫敦用數十年的治理擺脫了霧霾，其中最有名的是英政府1956年頒布的世界上第一部《清潔空氣法案》，規定關(guān)閉所有倫敦電廠(chǎng)、改造居民爐灶、減少用煤、大力推廣無(wú)煙燃料等。后又推出了《工作場(chǎng)所健康和安全法》等法規，規定污染工業(yè)必須采取手段，避免將有害氣體排入大氣，否則將面臨嚴厲處罰?？梢?jiàn)在我國完善法律法規是治理霧霾的第一步，更重要的是政府的執行力度。
建立區域聯(lián)防聯(lián)控
2002年日本首都圈7都縣市決定加強治污合作。如今，首都圈已經(jīng)發(fā)展為9都縣市藍天網(wǎng)絡(luò )組織，定期對各個(gè)區的汽車(chē)尾氣污染、工業(yè)污染等方面進(jìn)行檢測與改善。1970年美國設立了覆蓋聯(lián)邦各州的空氣質(zhì)量標準框架，在十個(gè)地理區域設立辦公室對每一種空氣污染物質(zhì)制定州政府管理計劃。聯(lián)邦環(huán)保機構有權進(jìn)行立法、執法、處罰，并通過(guò)強制執行手段和監控、技術(shù)改進(jìn)等相結合的方式協(xié)調開(kāi)展工作。眾所周知，大氣污染是沒(méi)有剛性邊界的，單個(gè)城市無(wú)法獨善其身，在我國加強區域聯(lián)控必不可少，重點(diǎn)是打破行政界限，突破區域障礙。
征收機動(dòng)車(chē)“擁堵費”
針對機動(dòng)車(chē)尾氣，歐盟統一設定了機動(dòng)車(chē)排放標準，各類(lèi)車(chē)輛都需滿(mǎn)足設定的排放上限，超過(guò)排放上限的違規者一經(jīng)被查出，將會(huì )被嚴厲罰款。意大利米蘭市更對污染最嚴重汽車(chē)征稅，工作日7時(shí)至19時(shí)，污染嚴重的汽車(chē)必須繳納2至10歐元稅才能進(jìn)入市區。而倫敦市政府為了減少汽車(chē)尾氣排放，在2003年，倫敦市政府開(kāi)始對進(jìn)入市中心的小汽車(chē)征收“擁堵費”，用來(lái)改善倫敦的公交系統。而在我國，“擁堵費”開(kāi)征引發(fā)熱議，CMIC認為，擁堵收費必須專(zhuān)款專(zhuān)用，用于交通改善，如改善公交網(wǎng)絡(luò )、改善行人和騎自行車(chē)者出行條件等，讓公共交通更便捷，才能有效降低環(huán)境污染。
推動(dòng)排污權交易制度
美國對大氣污染源的管理其中一項重要措施便是將排污權交易引入管理，建立合法的污染物排放權并允許這種權利像商品那樣被買(mǎi)入和賣(mài)出，以此來(lái)進(jìn)行污染物的排放控制，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。在1990 年《清潔大氣法修正案》通過(guò)后，排污權交易主要集中于在全國范圍的電力行業(yè)實(shí)施，有可靠的法律依據和詳細的實(shí)施方案，成為迄今為止最廣泛的排污權交易實(shí)踐。 在我國，排污權交易前提是必須建立在嚴格的技術(shù)控制基礎上。只有在對企業(yè)的污染治理的要求提高了以后，排污權交易才成為可能。而我國目前并不具備普遍實(shí)行排污權制度的前提。
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