珠江是我國水量僅次于長江的第二大江河。數(shù)據(jù)顯示,盡管珠江流域水環(huán)境質(zhì)量總體良好,但仍有約25%的斷面水質(zhì)受到不同程度的污染,其中約12%受到較嚴(yán)重的污染。
還珠江以清澈,到底難點在哪里?廣東省環(huán)境保護廳廳長李清認(rèn)為,難點在多頭管理、跨區(qū)域管理。于是一個跨區(qū)域共治珠江的行動大幕拉開了。
2013年6月,“愛我珠江親水節(jié)”在廣東省佛山市舉行,廣州、佛山、肇慶、清遠四市動員市民大力支持并積極參與水環(huán)境治理,同時還將各自把污水截留處理好,由此,一場“南粵水更清行動”在四城拉開序幕。
與下游廣東各地級城市大張旗鼓開展聯(lián)防共治遙相呼應(yīng),去年7月,廣東與上游的廣西開展了更為緊密的合作,兩省區(qū)共同提出“兩廣”聯(lián)手共同建設(shè)西江生態(tài)走廊。廣東省環(huán)境保護廳廳長李清說,廣東、廣西兩省區(qū)環(huán)保部門聯(lián)合簽署了兩省區(qū)跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作框架協(xié)議,這標(biāo)志著粵桂兩省區(qū)建立了珠江流域上下游水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治管理、跨行政區(qū)交界斷面水質(zhì)達標(biāo)管理、省區(qū)污染事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理等合作機制,為深化粵桂兩省區(qū)環(huán)保合作、協(xié)調(diào)解決跨省區(qū)流域重大環(huán)境問題打下堅實基礎(chǔ)。同時,廣東還與湖南簽訂了《湘粵兩省跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議》,初步建立起與鄰近兄弟省區(qū)的跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。
珠江流域“兩廣”、“湖廣”的聯(lián)控治水行動,得到了流域內(nèi)省區(qū)更廣泛的響應(yīng)。去年9月在貴陽召開的泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護第九次聯(lián)席會議上,泛珠三角區(qū)域11個省、自治區(qū)及特別行政區(qū)圍繞區(qū)域污染防治、聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測等層面進行“聯(lián)防聯(lián)控”,保障全流域水環(huán)境安全和港澳地區(qū)供水安全。地處西江上游的貴州省省長陳敏爾表示,未來貴州將堅守生態(tài)環(huán)境保護這條發(fā)展底線,努力建設(shè)珠江上游“生態(tài)長城”。泛珠三角區(qū)域行政首長在會議上還達成共識:各方要實施“從嚴(yán)從緊的環(huán)保政策”和“最嚴(yán)格的水資源管理制度”,加強跨省區(qū)重點流域水污染綜合整治,積極構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系。
事實上,珠江流域的聯(lián)合治理,各相關(guān)省區(qū)早有行動,早在2005年1月,泛珠三角區(qū)域“9+2”各方就在北京共同簽署《泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護協(xié)議》,明確區(qū)域內(nèi)各方將重點圍繞生態(tài)環(huán)境保護、水環(huán)境保護、大氣污染防治等方面展開合作。
邁入2014年,廣東的治水理念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,實施更加緊密的污染防治聯(lián)防聯(lián)控,形成全省生態(tài)環(huán)境保護的“一盤棋”。并從流域著手,實施流域聯(lián)防,在加強省內(nèi)流域聯(lián)防聯(lián)控的同時,把視野放得更寬,與廣西、湖南、貴州、江西等地開展水污染防治的聯(lián)動,下活珠江流域治水這盤大棋。
今年4月10日,廣東東莞出臺《東莞市石馬河“河長制”實施細(xì)則》,將石馬河污染治理管理責(zé)任按照“屬地”管理的原則落實到地方政府。根據(jù)《實施細(xì)則》,東莞市石馬河流域各鎮(zhèn)政府一把手將作為轄區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境整治的“河長”,履行第一責(zé)任人責(zé)任,“河長制”考核結(jié)果將作為干部選拔任用的重要參考。
從西江、到北江,再到東江,珠江三大支流在廣東形成了龐大的流域水系,特別是在珠三角地區(qū),流域內(nèi)江河無時不受到污染的威脅,李清說,“聯(lián)防聯(lián)控”已成為廣東水污染防治的基本原則。
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