“5·11”暴雨過(guò)后，107國道上，不少車(chē)輛被水浸，交通嚴重擁堵。
5月11日，深圳降下自2008年以來(lái)的最強暴雨。暴雨澆城，步步驚心，2000輛汽車(chē)被淹，150余處遭水浸，20多個(gè)片區被淹，城市頓成一片澤國。作為寶安的兩條主干道，107國道和寶安大道也幾乎陷入癱瘓，107國道創(chuàng )業(yè)立交橋下，水浸最深處達1.6米，107國道和寶安大道幾成“停車(chē)場(chǎng)”，大量車(chē)輛被困于此，舉步維艱。
統計顯示，5月11日，寶安全區平均降雨量為216毫米，新安雨量最大，達379毫米。受暴雨影響，寶安出現大面積水浸。全區共接報150多輛車(chē)受困，交通嚴重受阻，其中受107國道、寶安大道、西鄉大道等主干道交通中斷影響，新安、西鄉兩個(gè)街道轄區交通基本癱瘓，大量車(chē)輛由于道路水浸受阻而停放路面，107國道新安、西鄉段因暴雨導致交通中斷10多個(gè)小時(shí)。
暴雨拷問(wèn)著(zhù)城市。偌大的城市，傾盆暴雨之下，似乎成為失去發(fā)動(dòng)機的擺設品。在5月11日之后，一場(chǎng)又一場(chǎng)的大雨還在接連而至，城市的防洪防澇、排水系統等基礎設施也在不斷經(jīng)受考驗。
在5月12日召開(kāi)的寶安區三防工作會(huì )議上，區委書(shū)記魯毅表示，“5·11”暴雨暴露了寶安在城市規劃管理、部門(mén)協(xié)同配合、應急搶險處置等方面的不足，要求各部門(mén)認真總結此次暴雨搶險工作的經(jīng)驗和教訓，找出薄弱環(huán)節，有針對性地逐項解決，堅決防止新增內澇點(diǎn)。
暴雨之下，寶安暴露了城市建設的哪些短板？未來(lái)如何減少內澇的發(fā)生？
268公里河道僅86公里達到防洪標準
寶安地勢低洼，向來(lái)是內澇的重災區，有調查顯示，寶安的內澇點(diǎn)占全市1/3以上。
寶安目前統計在冊的易澇風(fēng)險點(diǎn)有130個(gè)，6個(gè)街道中，幾乎每個(gè)街道的施政道路和低洼社區都有易澇點(diǎn)存在，最主要的易澇點(diǎn)包括107國道新安段西鄉段，新安街道沿海片區的裕安路、新湖路、羅田路、創(chuàng )業(yè)路、翻身路，西鄉街道107國道西鄉段鶴州路口和龍珠社區段、流塘片區及寶民二路，福永街道沙江路、洋涌路、眾福路、東方大道，沙江路集信名城段，沙井街道民主大道、外環(huán)路，松崗街道洋涌路、眾福路、東方大道，石龍街道龍大高速石龍仔橋涵、料坑大道高速橋底、石龍大道部分路段、青年路等路段。
區三防辦負責人介紹，寶安內澇嚴重，既有自然地理條件的影響，也有城市建設的因素。
寶安地處西部沿海，地勢低洼，部分舊城區地面高程僅在1.7—2.5米之間，沿海多年平均最高潮位為2.28米，一旦再遇到暴雨集中且強度大的極端天氣，內澇難以避免。
“除了自然條件外，城市的防洪排澇基礎設施也存在很多不足。”三防辦負責人表示。寶安全區河流總長(cháng)268公里，但達到防洪標準的僅有86公里，其余182公里河道還未達到規劃的防洪標準，防洪達標河道僅占河道總長(cháng)的32%。規劃的排澇泵站建設緩慢，全區按規劃需建設的排澇泵站總規模為942立方米/秒，但實(shí)際只建成452立方米/秒，尚有490立方米/秒未建成投入使用，占總數的52%。
市政管網(wǎng)建設不足社區管網(wǎng)幾成擺設
暴雨來(lái)襲，承受最大考驗的是城市排水系統。寶安在排水系統在規劃之始，就存在許多不容忽視的問(wèn)題，后期在建設和管理上的不足使得矛盾更加凸顯。
區三防辦透露，寶安西部沿海片區地勢低洼，受潮水影響，本身就極易出現內澇。但寶安的排水系統在規劃時(shí)，建設標準僅為一年一遇，遠低于國家的三年至五年，這使得寶安地下排水系統在出生時(shí)便存在“先天不足”。“5·11”暴雨中，寶安錄得最大小時(shí)雨量達78mm，遠超于排水管網(wǎng)的建設標準，管網(wǎng)排水能力不足直接導致道路積水。
先天不足之外，后天建設和管理也不理想。按照規劃，全區應建的排水管網(wǎng)為3107公里，但實(shí)際建設的只有1230公里，僅占應建總數的40%。更為嚴重的是，除市政排水管網(wǎng)外，寶安的另一部分排水設施——社區排水管網(wǎng)至今仍然底數不清、情況不明、缺乏維護，有些甚至長(cháng)期沒(méi)有管護，失去排水作用，每逢暴雨來(lái)襲，社區管網(wǎng)要么毫無(wú)排水能力，要么無(wú)法雨污分流，對本已不堪暴雨重負的寶安來(lái)說(shuō)，更是雪上加霜。另外，由于寶安正處在高強度的開(kāi)發(fā)階段，破壞水務(wù)設施、違法棄土、偷排泥漿等違法行為時(shí)有出現，導致河涌、管網(wǎng)淤塞，造成內澇。
大空港片區或建“共同溝”
內澇治理并不是一件簡(jiǎn)單的事，周期較長(cháng)。2013年寶安區環(huán)水局組織實(shí)施了101個(gè)易澇點(diǎn)整治項目，但目前只有33個(gè)完成，12個(gè)在動(dòng)工，其余的仍在前期階段。
在5月12日召開(kāi)的寶安區三防會(huì )議上，區委書(shū)記魯毅表示，“5·11”暴雨暴露了寶安在城市規劃管理等方面的不足，要求各關(guān)部門(mén)找出薄弱環(huán)節，分析不足，堅決防止新增內澇點(diǎn)。
“下一步，我們會(huì )加大內澇的治理力度。”區三防辦表示，下一步區三防辦將加強全區易澇點(diǎn)檔案管理，對現存的易澇點(diǎn)逐步實(shí)施工程治理；同時(shí)加強對工程建設項目排水方案的審批及施工監管，加大執法力度，嚴厲打擊偷排泥漿堵塞排水管道的行為。
對于河道規劃防洪不達標、排水管網(wǎng)不足等問(wèn)題，寶安也在采取措施加以改進(jìn)。
寶安正在修編《寶安區防洪排澇及河道治理專(zhuān)項規劃》，未來(lái)將按市政三年一遇標準建設排澇泵站，按50—100年一遇防洪標準整治河流。目前全區8條重點(diǎn)河流及泵站已列入市政府投資計劃，正在開(kāi)展前期工作。根據推進(jìn)情況，今年底將動(dòng)工建設5座泵站，新增排澇流量132.5立方米/秒，解決14平方公里的內澇面積。預計2020年完成8條重點(diǎn)河流的整治工作。
對于排水管網(wǎng)不足的問(wèn)題，寶安進(jìn)一步修編《寶安區2005—2020雨水排放規劃》，優(yōu)先規劃建設地下管線(xiàn)。對新規劃的大空港片區，或將參考國內外的先進(jìn)做法建設“共同溝”，即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將市政、電力、通訊、燃氣、給排水等各種管線(xiàn)集于一體；將排水管網(wǎng)的建設標準提高至三到五年一遇，防止新的城市內澇。
記者手記
下水道是
城市的良心
一百多年前，法國大文豪雨果在其名著(zhù)《悲慘世界》中寫(xiě)道：下水道是城市的良心。當然，雨果此意并非指下水道的排水功能，而是說(shuō)城市的下水道成了無(wú)家可歸的流浪漢及官府追捕的重犯的逃生通道。但這并不妨礙這句名言的引申意義。
臺灣作家龍應臺也曾針對城市地下管網(wǎng)的排洪能力寫(xiě)過(guò)一段話(huà)：一場(chǎng)三個(gè)小時(shí)的傾盆大雨過(guò)后，如果你出去溜達褲腳不臟，街道不積水，這大概是個(gè)發(fā)達國家；如果店家的茶壺漂到了街頭，小孩子在十字路口撈魚(yú)，這大概就是個(gè)發(fā)展中國家。
從龍應臺的這段話(huà)看，深圳當然遠未達到“發(fā)達”的標準。暴雨之后，頻頻見(jiàn)諸報端和網(wǎng)絡(luò )的是車(chē)輛浸泡在水中；市民到大學(xué)校園里撈魚(yú)；店家的貨物被水浸泡，幾十年心血一夜之間付諸東流，以及“有房不如有船”的諸多調侃。
雨果所說(shuō)的“下水道是城市的良心”，或者也可以解讀為龍應臺的“下水道是區分城市文明程度的重要標準”。在我國，城市排水系統嚴重滯后已成為一個(gè)普遍性問(wèn)題，改革開(kāi)放30多年來(lái)，幾乎所有的城市舊貌換新顏，但城市的地下管道卻幾十年如一日，即便是深圳這樣的新興城市，也逃不過(guò)“暴雨淹城”的結果。
地下排水系統固然沒(méi)有地面上的高樓大廈耀眼，但卻是非常重要的民生投入，是城市經(jīng)濟社會(huì )安全必不可少的保障。下水道這個(gè)“良心”檢驗和拷問(wèn)的，是城市管理者的智慧與良知。
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