山東41%的縣（市、區）實(shí)現城鄉供水一體化，農村自來(lái)水普及率達93%
“讓農村群眾像城里人一樣喝上自來(lái)水，享受同等供水公共服務(wù)。”缺水的山東在推進(jìn)農村飲水安全中走在了全國前列。2005年，山東在全國率先實(shí)施村村通自來(lái)水工程，2008年又提出“農村供水城市化，城鄉供水一體化”，按照“規?；l(fā)展、標準化建設、市場(chǎng)化運作”思路強力推進(jìn)。到去年底，山東農村自來(lái)水普及率達到93%，受益人口6000多萬(wàn)；53個(gè)縣（市、區）基本實(shí)現城鄉供水一體化，占全省縣（市、區）總數的41%。
從“有水喝”到“喝好水”，山東農村飲水工程實(shí)現從“面的覆蓋”邁向“質(zhì)的提升”，成為群眾受益最直接、受益人口最廣的民心工程之一。
政府主導，舍得投入
拿出為父母辦事的勁頭干
臨朐縣地處沂蒙山北端，很多村民祖輩到幾千米外的山上挑泉水吃，遇到大旱，一等就是一兩個(gè)小時(shí)。“后來(lái)打了井，井水苦咸、量少，有時(shí)要把娃娃放在桶里下到十幾米的井下，往桶里舀水。”馬王村村支書(shū)范振家說(shuō)。“如今用上自來(lái)水，一方水才兩元多，農民方便多了。”老范頻頻豎起大拇指。
“擰開(kāi)水龍頭，清水嘩嘩流，再不用到2公里外的山上挑水吃啦！”臨朐縣五井鎮泉頭村80歲的王天代老人，指著(zhù)院里“光榮下崗”的2口大水缸感慨地說(shuō)。
這是山東解決農村飲水安全的一個(gè)縮影。
“農村飲水安全關(guān)系群眾身體健康和生命安全，是政府義不容辭的責任。”山東省委、省政府決策層形成高度共識。
行政首長(cháng)負責，嚴格考核獎懲。山東各級政府將農村飲水安全工程列入為民辦實(shí)事的重要內容，逐級簽訂責任書(shū)，納入政績(jì)考核。濰坊明確提出2013年底全面解決農村飲水安全問(wèn)題，對地方考核實(shí)行“一票否決”。
財政投入唱主角。5年全省投入飲水安全資金146.6億元，其中中央投資僅占總投入的20%，省市縣各級財政投入73.2億元，社會(huì )融資43.5億元。濰坊市2年投入資金22.32億元，其中市、縣兩級財政占到12億元。
“飲水安全工程埋在地下，做在百姓心里，必須帶著(zhù)情感，拿出為父母辦事的勁頭來(lái)干。”濰坊市水利局副局長(cháng)王元昆說(shuō)。到去年底，濰坊市建成規?；泄┧こ?0處，全市680萬(wàn)農村群眾全部喝上安全的自來(lái)水。
打破城鄉分割，規模發(fā)展
讓農民喝上和城里人一樣的安全水
“農村飲水安全必須與新農村和小城鎮建設結合，統籌城鄉，因地制宜，科學(xué)布局，規模發(fā)展。”這是山東推進(jìn)農村飲水安全的思路。著(zhù)力打破城鄉分割，凡是城市自來(lái)水能輻射到的農村，不再單獨建設供水工程，主要通過(guò)城市供水管網(wǎng)延伸解決；新建農村供水工程充分考慮和城市自來(lái)水工程銜接。
統籌城鄉考驗地方智慧。濰坊市在平原區推行“全縣一網(wǎng)”，在山丘區實(shí)現“一個(gè)流域一網(wǎng)、一縣幾網(wǎng)、網(wǎng)間互通”；對規模較小的供水工程，擴建改建、整合聯(lián)網(wǎng)；對城鎮周邊地區，城市自來(lái)水供水管網(wǎng)延伸輻射。
安丘市雙張村，過(guò)去喝地下苦澀水，很多人患上“大脖子”病。如今水庫集中供水，家家通上自來(lái)水，不少農民還安裝了太陽(yáng)能熱水器。村民張登才說(shuō)：“咱也能像城里人那樣洗熱水澡、用洗衣機洗衣了，這在過(guò)去不敢想象。”
德州地下水氟高碘重且苦咸，黃河水是唯一可用水源。德州著(zhù)力建設平原水庫，引黃河水為水源，實(shí)行“一縣一網(wǎng)”、水源互濟。到2013年底，全市完成投資42.8億元，建成13座平原水庫，年供水能力5億立方米，成為全國第一個(gè)整建制實(shí)現城鄉供水一體化的地級市，400多萬(wàn)農村群眾喝上了與城里人“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的安全水。德州副市長(cháng)黃金忠說(shuō)：“城鄉共飲一碗水，降低了農村供水成本，水質(zhì)好、保證率高，水利在統籌城鄉發(fā)展上率先實(shí)現了突破。”
“無(wú)論是哪種供水模式，都安裝有消毒設施，萬(wàn)人以上工程，還建有水質(zhì)化驗室，自行檢測，確保水質(zhì)。”該省水利廳副廳長(cháng)曹金萍說(shuō)。
注重管護，長(cháng)效運行
讓農民享有同等供水服務(wù)
農村飲水工程面廣量大，保證工程長(cháng)效運行一直是個(gè)難題。山東省以管理制度創(chuàng )新為重點(diǎn)，不斷探索。
制定管理法規。2009年6月，在全國率先以省政府令形式頒布了農村公共供水管理辦法。保障維修經(jīng)費，濰坊市出臺政策，明確按農村供水水費收入的10%提取維修資金，財政按1∶1配套。
創(chuàng )新體制機制。山東推廣公司化和協(xié)會(huì )管理兩種模式。對城鄉一體化的供水工程，由城市自來(lái)水公司統一管理；對單村供水工程，以鄉鎮或縣為單元，成立供水協(xié)會(huì )管理。德州推行城鄉水務(wù)一體化改革，將縣自來(lái)水公司統一劃歸縣水務(wù)局管理，像管理電網(wǎng)一樣管理水網(wǎng)。
加強行政監管。全省128個(gè)縣市區都建立了農村供水專(zhuān)管機構，108個(gè)縣建立了水質(zhì)監測中心。
提供便利服務(wù)。濰坊市在全省率先全面建立“水利116”服務(wù)體系，成立了13個(gè)縣級服務(wù)指揮中心和65個(gè)專(zhuān)業(yè)維修隊，9325個(gè)村都設立了供水管理員。
農村飲水安全工程，建好是基礎，管好是關(guān)鍵。“下一步我們將著(zhù)力在提高農村水質(zhì)合格率和健全完善工程供水管理良性運行機制上下功夫。”山東省水利廳廳長(cháng)王藝華說(shuō)。
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