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水價(jià)上調影響廣泛 節水型社會(huì )須合力構建
發(fā)布日期:2014/5/7 11:54:50

  5月1日起,北京市居民用水啟動(dòng)實(shí)施階梯水價(jià),居民家庭全年用水量劃分為三檔分別計量定價(jià);同時(shí),洗車(chē)業(yè)、洗浴業(yè)、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等特殊行業(yè)用戶(hù)水價(jià)執行每噸160元的高價(jià),但再生水價(jià)格則定價(jià)為每噸水不超過(guò)3.5元。


  中國經(jīng)濟時(shí)報記者近日就本次水價(jià)大幅調整進(jìn)行了一番走訪(fǎng),旨在一探水價(jià)大幅調整帶來(lái)的各方影響,其中,不同于居民普遍認可和接受階梯水價(jià)政策及定價(jià)水平,部分耗水行業(yè)對此反應強烈,出現“搭車(chē)漲價(jià)”現象。


  而接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)的相關(guān)專(zhuān)家則認為,本次北京市水價(jià)調整方案,通過(guò)價(jià)格杠桿引導節水的用意可謂明顯,盡管影響范圍廣泛,但對于北京等北方缺水地區而言,卻是勢在必行。專(zhuān)家強調,對于我國而言,盡快全面實(shí)施階梯水價(jià)政策已經(jīng)刻不容緩,但欲真正構建節水型社會(huì )仍任重道遠,仍須從節水觀(guān)念的宣傳引導、政策、技術(shù)以及經(jīng)濟杠桿引導等多方面綜合推進(jìn)。


  水價(jià)上調影響廣泛


  按照本次北京市階梯水價(jià)方案,將有90%的居民家庭處于第一檔水價(jià),如年用水量不超過(guò)180噸,水價(jià)由調整前的每噸4元調至5元;第二檔年用水量181—260噸,水價(jià)為每噸7元;第三檔在260噸以上,水價(jià)達到每噸9元。而對于執行居民水價(jià)的學(xué)校、社會(huì )福利機構、城鄉社區居委會(huì )、便民浴池、園林環(huán)衛等非居民用戶(hù),水價(jià)則統一執行每噸6元的標準。


  另?yè)袊?jīng)濟時(shí)報記者了解,在調整居民用水價(jià)格的同時(shí),北京市還將原有居民生活、工商業(yè)、旅游飯店餐飲、行政事業(yè)、洗車(chē)業(yè)和純凈水業(yè)、洗浴業(yè)用水等6類(lèi)水價(jià)分類(lèi)簡(jiǎn)化為居民用水、非居民用水和特殊行業(yè)用水3類(lèi);同時(shí)將原有6類(lèi)分別執行的每噸4元、6.21元、5.8元、61.68元、81.68元等水價(jià)標準簡(jiǎn)化執行前述居民階梯水價(jià);工商業(yè)、旅游飯店餐飲業(yè)和行政事業(yè)等其他非居民用戶(hù),自今年5月1日起,水價(jià)調整為每噸7.15元 (2015年起上調為每噸8.15元);洗車(chē)業(yè)、洗浴業(yè)、純凈水業(yè)、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)為特殊行業(yè)用戶(hù),水價(jià)上調為每噸160元。


  “不難看出,此次北京市的水價(jià)調整方案影響廣泛,涉及包括居民用水和行業(yè)用水方方面面。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,水價(jià)的上調在影響生活、生產(chǎn)成本走高的同時(shí),其對居民及相關(guān)行業(yè)節約用水的政策意圖也十分明顯,可以預見(jiàn),水價(jià)大幅調整勢必對耗水行業(yè)形成倒逼,致使其棄用普通水源轉而選擇再生水,或者重新考慮布局發(fā)展。


  林伯強認為,參照廣州、長(cháng)沙等已經(jīng)執行階梯水價(jià)地區的政策效果,階梯水價(jià)的積極影響值得肯定,“但檔與檔之間的價(jià)格差距應該進(jìn)一步加大,以此喚起民眾的節水意識,并可帶來(lái)更加有效的節水效果。”


  居民普遍認可階梯水價(jià)耗水行業(yè)“搭車(chē)漲價(jià)”


  5月3日,家住北京市朝陽(yáng)區管莊地區的趙女士就階梯水價(jià)的政策實(shí)施對中國經(jīng)濟時(shí)報記者算了一筆賬,“以我家為例,一家三口以前的用水量每年大概在300噸左右,屬于用水大戶(hù),但在去年年底物業(yè)換裝入戶(hù)水表后,我特別注意計量了今年前四個(gè)月的用水量。”趙女士向記者展示了其用于記錄每月用水量的數據:1月25噸、2月18噸、3月35噸、4月38噸,前四個(gè)月合計116噸。


  在趙女士看來(lái),這已經(jīng)是其家庭節約用水后的成果,“越早養成節水習慣就越能適應階梯水價(jià)的影響,畢竟對于我們這樣本來(lái)就是用水大戶(hù)的家庭,如果不習慣節水,勢必要為此付出更多成本。”趙女士說(shuō)。


  在中國經(jīng)濟時(shí)報記者當天隨機走訪(fǎng)的近十戶(hù)居民家庭中,支持并認可階梯水價(jià)的居民占絕大多數,而大多數居民家庭日常的節水意識均較高,因此,“階梯水價(jià)的政策執行對其生活帶來(lái)的影響并不大”成為受訪(fǎng)市民的普遍看法。這與“90%的居民家庭處于第一檔水”的方案表述也屬一致。


  然而,不同于居民普遍認可和接受階梯水價(jià)政策及定價(jià)水平,部分耗水行業(yè)對此反應強烈,出現“搭車(chē)漲價(jià)”現象。


  5月5日,中國經(jīng)濟時(shí)報記者就受水價(jià)調整影響最為直觀(guān)的洗車(chē)行業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)發(fā)現,不論是連鎖式洗車(chē)企業(yè)還是私人洗車(chē)店,都已經(jīng)在此次水價(jià)上調前完成了洗車(chē)價(jià)格的調整。


  “現在的現金洗車(chē)價(jià)格是小轎車(chē)30元,越野車(chē)40元,比兩個(gè)月前各上漲了10元;洗車(chē)年卡也進(jìn)行了調整,比如一年期17次的洗車(chē)卡,兩個(gè)月前是270元,現在是400元。”在位于北京市朝陽(yáng)區北苑家園地區的一個(gè)私人自動(dòng)洗車(chē)店,負責人孫老板告訴本報記者,當時(shí)是受到店租和人工成本上漲才決定漲價(jià),“這次水價(jià)上調之后,我們的洗車(chē)價(jià)格還得漲,預計還得再上浮30%。”


  相比之下,另一家位于天通苑地區的某品牌連鎖洗車(chē)企業(yè)的價(jià)格上調浮動(dòng)更顯驚人。“轎車(chē)洗車(chē)現金是50元,越野車(chē)是70元。”該店工作人員對本報記者表示,這個(gè)價(jià)格也是前幾個(gè)月就調整完成的,就是針對這次水價(jià)上調,“現金洗車(chē)貴,所以我們都推薦客戶(hù)辦洗車(chē)儲值卡。


  記者發(fā)現,與前述私人洗車(chē)店類(lèi)似,這家連鎖洗車(chē)店同樣推出了多種洗車(chē)年卡,以一年期18次的洗車(chē)儲值卡為例,該店售價(jià)為480元。而這還并非是本次記者此輪走訪(fǎng)發(fā)現的最高洗車(chē)價(jià)格。


  在記者隨后走訪(fǎng)中發(fā)現,在位于北四環(huán)民族園附近的另一品牌大型連鎖洗車(chē)店內,現金80元洗車(chē)的牌子清晰可見(jiàn),而該店工作人員對記者所言也與前述幾家洗車(chē)店的表述如出一轍,“3月份我們已經(jīng)漲了一次價(jià),以年卡為例,漲價(jià)前辦理3000元的洗車(chē)儲值卡,可以25元洗一次車(chē),漲價(jià)后,辦理2980元的儲值卡,洗一次車(chē)的價(jià)格為50元,價(jià)格上漲了一倍。”


  價(jià)格杠桿作用存局限 節水型社會(huì )須合力構建


  “盡管通過(guò)水價(jià)上調能夠帶來(lái)不錯的政策效果,但單純依靠?jì)r(jià)格杠桿達到節水目的仍存在一定局限性。”中科院地理科學(xué)與資源研究所陸地水循環(huán)及地表過(guò)程重點(diǎn)實(shí)驗室常務(wù)副主任宋獻方在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)直言,而在構建節水型社會(huì )的過(guò)程中,價(jià)格只是其中的一個(gè)約束因素,但不是決定性因素。


  在宋獻方看來(lái),節水的初衷受經(jīng)濟、技術(shù)、觀(guān)念等多因素影響,價(jià)格是有一定作用的約束因素,但也存在局限性。比如,對于高收入者而言,階梯水價(jià)的影響可以忽略不計,“因此,想要全面提高民眾的節水意識,還有待進(jìn)一步加強輿論宣傳,同時(shí)還要通過(guò)節水技術(shù)和再生水利用等手段綜合達成構建節水型社會(huì )的目標,可謂任重道遠。”宋獻方說(shuō)。


  據記者了解,為了推進(jìn)北京市再生水生產(chǎn)與合理使用,在本次水價(jià)調整的同時(shí),北京市再生水價(jià)格每噸將不超過(guò)3.5元,以此鼓勵社會(huì )單位廣泛使用再生水。


  對此,林伯強認為,這無(wú)疑將對耗水行業(yè)形成較強的吸引力,也有助于吸引可使用再生水進(jìn)行替代的耗水行業(yè)選擇再生水,繼而將有限的水資源用于居民用水。


  宋獻方也認為,北京市的再生水利用在全國范圍上看,效果都是不錯的。但前提是,政府必須要投入大量的污水處理設施。“作為節約高效利用水資源的重要手段,再生水利用也應該被視為缺水地區積極推進(jìn)的可為方向。”宋獻方認為,對全國而言,節約用水必須盡快得到貫徹執行,也應盡快從口號走向實(shí)際。而讓構建節水型社會(huì )成為現實(shí),還需要從節水觀(guān)念的宣傳引導、政策、技術(shù)以及經(jīng)濟杠桿引導等多方面綜合推進(jìn)。


  據記者了解,早在今年年初,國家發(fā)改委、住建部就印發(fā)文件部署全面實(shí)行城鎮居民階梯水價(jià)制度,要求2015年年底前設市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度,這無(wú)疑讓構建節水型社會(huì )的任務(wù)更顯迫近。


  “如果我們通過(guò)部分地區先期試點(diǎn)階梯水價(jià)政策,邁出階梯水價(jià)的步子,并讓民眾逐步接受和認可階梯水價(jià)機制,繼而再在全國范圍施行這一政策,實(shí)際上并不難。”林伯強表示,對于我國而言,盡快全面施行階梯水價(jià)政策是應該且必要的,尤其對于北方等缺水地區而言,更是刻不容緩。

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