執法疲軟，不作為、慢作為、亂作為，使法律的約束力大打折扣甚至在有的地方蕩然無(wú)存
4月24日，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)了環(huán)保法修訂案，并將于2015年1月1日施行。修改后的環(huán)保法，進(jìn)一步明確了政府對環(huán)境保護的監督管理職責，完善了生態(tài)保護紅線(xiàn)、污染物總量控制等制度，建立了“黑名單”、按日計罰等罰則。
在生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天，嚴查重罰違法排污破壞生態(tài)環(huán)境者，體現了我國加大生態(tài)環(huán)境保護力度的立法用意，回應了老百姓對碧水藍天的熱切期盼。人們對新環(huán)保法紛紛點(diǎn)贊的背后，蘊含著(zhù)更大的期許：環(huán)保執法要真正“硬”起來(lái)！
眾所周知，25年前開(kāi)始實(shí)施的環(huán)保法，如今已與經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們環(huán)保意識的強化明顯不相適應，一些法律條款也存在操作性不強等問(wèn)題。立法滯后，固然是目前環(huán)境污染亂象的一個(gè)原因，但執法疲軟，不作為、慢作為、亂作為，使法律的約束力大打折扣甚至在有的地方蕩然無(wú)存。從這個(gè)意義上講，環(huán)境污染的問(wèn)題，不是環(huán)保法25年沒(méi)有修改的問(wèn)題，而是環(huán)保執法環(huán)節出了問(wèn)題。換言之，如果25年前開(kāi)始實(shí)施的環(huán)保法，能不折不扣執行到位，我們的生態(tài)環(huán)境會(huì )惡化到今天這個(gè)地步嗎？
環(huán)保執法，缺的不是“尚方寶劍”，缺的是“劍法”。就拿企業(yè)違法排污來(lái)說(shuō)，關(guān)停企業(yè)、移送司法機關(guān)處理等“狠招”早有法律授權，可很多地方選擇了罰款了事，企業(yè)交完罰款繼續排污，以至于有的企業(yè)把繳納環(huán)保罰款列入年度預算。有的地方的環(huán)保部門(mén)不僅不去執法，反而充當違法排污企業(yè)的“保護傘”“說(shuō)客”，在上級檢查或媒體暗訪(fǎng)時(shí)，主動(dòng)通風(fēng)報信、打掩護。人們記憶猶新的“紅豆局長(cháng)”，當井水變成“紅水”了，作為環(huán)保局長(cháng)，他對查找污染問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷，反而信口開(kāi)河：紅小豆煮出的水也是紅色，這個(gè)紅色的水有污染嗎？
當然，過(guò)去的環(huán)境污染亂象，把板子全部打在環(huán)保機關(guān)和環(huán)保執法人員身上也不對。因為問(wèn)題雖然出在環(huán)保執法環(huán)節，但根子卻在一些地方政府的發(fā)展觀(guān)念上，一味追求經(jīng)濟發(fā)展速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護甚至是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。作為當地政府的一個(gè)部門(mén)，環(huán)保執法機關(guān)要強起來(lái)，的確有些難。
如今，中央明確了不唯經(jīng)濟增速論英雄的發(fā)展理念，人們對生態(tài)環(huán)境保護的訴求空前高漲，地方政府對生態(tài)環(huán)境的保護觀(guān)念和責任意識進(jìn)一步增強，修改后的環(huán)保法又賦予環(huán)保機關(guān)更多更大的權力。在天時(shí)、地利、人和的當下，如果環(huán)保機關(guān)還是無(wú)所作為，環(huán)保執法還是“硬”不起來(lái)，那就有些說(shuō)不過(guò)去了，當然老百姓也不會(huì )答應。
徒法不足以自行。出臺“史上最嚴”環(huán)保法，僅僅是“萬(wàn)里長(cháng)征”第一步，在任重道遠的環(huán)保征程中，環(huán)保執法能否“硬”起來(lái)，至為關(guān)鍵。嚴格環(huán)保執法、規范環(huán)保執法，生態(tài)文明建設才能落到實(shí)處，“美麗中國”才會(huì )離我們越來(lái)越近。
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