作為全球16個(gè)最缺水的國家之一，沙特阿拉伯境內沒(méi)有淡水河流或湖泊，年降雨量不足100毫米，且由于氣候炎熱，大部分降水都被蒸發(fā)。隨著(zhù)人口數量的快速增長(cháng)和經(jīng)濟不斷發(fā)展，沙特的用水需求不斷攀升，導致水資源匱乏及污水處理系統不健全等問(wèn)題日益突出。對此，沙特政府正在通過(guò)改革用水政策、吸引外國投資和先進(jìn)技術(shù)等一系列措施積極尋求解決辦法。
改革用水政策 培養節水意識
2010年底，沙特國家自來(lái)水公司官員表示，為了減少浪費，沙特計劃提高商業(yè)建筑、工廠(chǎng)、政府、學(xué)校、醫院等非民用設施用水的價(jià)格，具體提價(jià)時(shí)間和收費標準正在研究討論中。按照沙特國家自來(lái)水公司提供的數據，沙特目前實(shí)行分段計費的水價(jià)標準，每月用水量在50立方米之內的水價(jià)為0.1里亞爾/立方米（約0.18元人民幣），50立方米-100立方米之間的水價(jià)為0.15里亞爾/立方米（約0.26元人民幣），超過(guò)300立方米的水價(jià)為6里亞爾/立方米（約10.5元人民幣）。
事實(shí)上，沙特國內使用的海水淡化水成本遠遠高于現行水價(jià)。有關(guān)數據顯示，生產(chǎn)淡化水需要大量石油或者天然氣作為能源，根據能源價(jià)格不同，每立方米淡化水的生產(chǎn)成本大約在1.5里亞爾-3.4里亞爾之間。沙特政府的高額補貼雖然使沙特國民享受到了低廉水價(jià)，但是也出現了一些浪費現象。因此，適當提高水價(jià)有利于減少浪費，同時(shí)對鼓勵私營(yíng)部門(mén)投資來(lái)說(shuō)也具有積極作用。
推動(dòng)改革創(chuàng )新 提高生產(chǎn)能力
沙特是世界上最大的海水淡化國，其城市工業(yè)用水和居民生活用水基本依靠海水淡化。目前，沙特有30家國有海水淡化廠(chǎng)，淡化能力達2400億立方米/天，將近世界淡化水總量的一半。首都利雅得60%的用水和第二大城市吉達95%的用水來(lái)自上述海水淡化廠(chǎng)。
沙特海水淡化公司作為負責經(jīng)營(yíng)和管理全部國有海水淡化廠(chǎng)、抽水站、水庫和相關(guān)輸水管網(wǎng)的國有企業(yè)，于2005年開(kāi)始推行海水淡化廠(chǎng)私有化，希望通過(guò)私營(yíng)企業(yè)和外國公司參與現有及新建海水淡化廠(chǎng)的建設、融資和經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)能力、改善管理體系、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)等。
目前，沙特海水淡化公司正在實(shí)施超過(guò)110億美元的海水淡化和供水項目建設，其中包括向利雅得和其他主要城市供水的Ras Al Zour海水淡化廠(chǎng)建設項目。建成后，該工廠(chǎng)每天將向利雅得供應90萬(wàn)立方米的飲用水，同時(shí)向沙特東部一座城市供水10萬(wàn)立方米。此外，延布海水淡化廠(chǎng)和管道設施建設項目正在招標中，項目投資約47億美元。有報道稱(chēng)，沙特政府計劃到2016年共投資160億美元新建10座海水淡化廠(chǎng)。
與此同時(shí)，沙特政府正在積極推動(dòng)海水淡化工業(yè)的技術(shù)改革與創(chuàng )新。目前，沙特90%的海水淡化廠(chǎng)以天然氣或石油作為能源，現有的30座國有海水淡化廠(chǎng)每天需要消耗150萬(wàn)桶石油。雖然沙特作為世界第一大石油出口國，能源儲備豐富，但是隨著(zhù)國際能源價(jià)格不斷上漲，海水淡化作為一種能源密集型工業(yè)面臨著(zhù)越來(lái)越大的成本壓力，對環(huán)境造成的影響也受到越來(lái)越多的關(guān)注。因此，沙特計劃建造一座全球最大的太陽(yáng)能海水淡化廠(chǎng)，致力于發(fā)展高新科技，利用太陽(yáng)能等新型能源發(fā)展海水淡化工業(yè)。除沙特水電部、海水淡化公司等相關(guān)機構的大力支持之外，阿卜杜·阿齊茲國王科技城作為沙特的國家科研機構，也正在與IBM等公司合作，積極研發(fā)有利于太陽(yáng)能海水淡化技術(shù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)。
鼓勵外資合營(yíng) 提高利用效率
2008年，沙特水電部特別成立了沙特自來(lái)水公司，負責本國的城市供水工作，并計劃在3至5年時(shí)間內將公司打造成為海灣地區領(lǐng)先的公共用水服務(wù)機構。沙特自來(lái)水公司的主要戰略目標之一是大力推進(jìn)利雅得、吉達、麥地那等沙特主要城市的供水項目，吸引外資，改善供水服務(wù)，提高水資源利用率。
沙特國家自來(lái)水公司表示，沙特政府希望外資企業(yè)積極參與沙特各城市的輸配水管網(wǎng)、城市污水處理系統及污水處理廠(chǎng)等項目的管理工作，并鼓勵將先進(jìn)的技術(shù)引入沙特。外國公司還可以與當地企業(yè)成立合資公司，發(fā)展有關(guān)污水處理和廢水循環(huán)利用等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。
2011年，沙特國家自來(lái)水公司將投資8億美元發(fā)展水資源項目，其中包括利雅得Manfonha污水處理廠(chǎng)項目和吉達水庫項目等。其中吉達水庫項目投資超過(guò)1億美元，對于保證夏季用水高峰時(shí)期和朝覲期間吉達市的供水具有重要意義。其他項目還包括吉達一座工業(yè)用水及污水處理廠(chǎng)，日處理能力5萬(wàn)立方米，成本達3700萬(wàn)美元;麥地那哈利勒大型污水處理廠(chǎng)目前日處理能力為24萬(wàn)立方米，近期將擴容至44萬(wàn)立方米，耗資1.9億美元。
據報道，沙特國家自來(lái)水公司未來(lái)5年內將向外資企業(yè)和投資者提供接近27億美元的投資機會(huì )，包括供水系統和輸配水網(wǎng)絡(luò )建設、現有污水處理廠(chǎng)擴建和新建污水處理廠(chǎng)等。此外，沙特自來(lái)水公司還計劃在未來(lái)20年內投資約13億美元推廣污水處理和循環(huán)利用等。
就合作方式而言，沙特國家自來(lái)水公司通常與企業(yè)建立短期、中期或者長(cháng)期的合營(yíng)伙伴關(guān)系，共同管理公用事業(yè)(2099.754,-6.07,-0.29%)。根據不同的情況，主要有管理合同、經(jīng)營(yíng)和維護合同、租賃、建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓、建設—擁有—經(jīng)營(yíng)和特許授權25至30年合作模式等幾種不同的合營(yíng)合作模式。其中管理合同、經(jīng)營(yíng)和維護合同的有效期一般為3至5年，其他合作模式的合同有效期可長(cháng)達25至30年。一般情況下，沙特國家自來(lái)水公司的相關(guān)部門(mén)會(huì )對投標公司的技術(shù)和資金等各方面進(jìn)行評估和初選，通過(guò)初選的企業(yè)可以正式參與相關(guān)項目投標。
以管理合同為例，沙特國家自來(lái)水公司以簽訂管理合同的形式將各城市的輸配水管網(wǎng)服務(wù)分包給企業(yè)。管理合同的宗旨是搭建一個(gè)能夠讓企業(yè)在實(shí)現沙特用水戰略目標的同時(shí)實(shí)現可持續發(fā)展的平臺，其內容一般包括項目產(chǎn)量、知識及技術(shù)引進(jìn)等方面。合同內還會(huì )規定一系列關(guān)鍵績(jì)效指標，相關(guān)付款、獎勵和賠償情況都將與上述指標的完成情況掛鉤。2008年4月，法國威利雅公司獲得了利雅得輸配水管網(wǎng)管理合同，成為第一家參與沙特供水系統管理的外國公司，合同為期6年，合同金額6000萬(wàn)美元。隨后，另外一家法國公司蘇伊士環(huán)境集團獲得了長(cháng)達7年的吉達輸配水管網(wǎng)管理合同。2010年6月，麥加和塔依夫輸配水管網(wǎng)項目被法國SAUR公司獲得，合同期5年，合同金額4600萬(wàn)美元。有關(guān)報道顯示，麥地那和達曼的項目也將陸續開(kāi)始招標。
此外，沙特政府還制定了有關(guān)廢水循環(huán)利用的相關(guān)目標，計劃利用經(jīng)過(guò)處理的廢水滿(mǎn)足全國11%的用水需求。據悉，沙特目前的污水使用量為26萬(wàn)立方米/天，并正在以30%/年的速度增長(cháng)，預計5年內將達到220萬(wàn)立方米/天。沙特政府正積極改革廢水利用政策，希望通過(guò)外資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的廢水處理技術(shù)、加強污水處理廠(chǎng)建設，以提高廢水循環(huán)使用率，節約現有水資源。2002年5月，沙特幾家當地企業(yè)共同獲得了沙特第一份污水處理廠(chǎng)建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓合同，負責在20年內重建、經(jīng)營(yíng)、維護和升級吉達工業(yè)城的污水處理系統，總投資3200萬(wàn)美元。自此之后，沙特政府已經(jīng)與多家當地私營(yíng)企業(yè)或跨國公司建立了類(lèi)似合作項目。
深入了解投資環(huán)境的特殊性
王俊鵬
根據沙特國家商業(yè)銀行的數據，沙特至少需要投資330億美元，用于海水淡化及污水處理和循環(huán)利用設施建設，以滿(mǎn)足國內的用水需求。對于相關(guān)企業(yè)而言，沙特的投資環(huán)境優(yōu)越，市場(chǎng)前景廣闊。然而，外國企業(yè)要在沙特獲得良好的發(fā)展，首先必須與當地政府部門(mén)和企業(yè)建立良好的合作伙伴關(guān)系。沙特的規章制度、市場(chǎng)結構和社會(huì )習俗都有其特殊性，一個(gè)可靠的當地合作伙伴能夠幫助外來(lái)企業(yè)更好地把握國家政策和市場(chǎng)需求，同時(shí)合理規避許多不必要的麻煩和損失。其次，根據沙特政府的用工政策，所有企業(yè)都必須雇用一定比例的沙特公民，且某些職位必須由沙特人擔當。沙特政府尤其重視外國企業(yè)在創(chuàng )造就業(yè)崗位，為沙特青年提供培訓機會(huì )等方面發(fā)揮的作用。因此，許多在沙特發(fā)展的跨國企業(yè)都設有專(zhuān)門(mén)的沙特青年培訓部門(mén)或培訓計劃。此外，科技創(chuàng )新和個(gè)性化解決方案是沙特非常重視的要素。要想在沙特市場(chǎng)上獲得成功，不僅需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念，還需要充分了解和尊重不同業(yè)主的需求，提供真正個(gè)性化定制的解決方案。
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