美國，２９５升；日本，２７８升……在上海世博會(huì )的“城市·人”館，有個(gè)巨大的“水柱”，上面是大大小小的水龍頭，水龍頭的尺寸形象地表明了各國公民人均每天的用水量。
正如上面所展示的一樣，城市生產(chǎn)和生活都離不開(kāi)水，而聯(lián)合國有關(guān)統計數據顯示，目前全球有４０多個(gè)國家缺水，缺水人口約為７億；而到２０２５年，缺水人口可能超過(guò)３０億。
能否妥善解決水問(wèn)題，將成為城市未來(lái)可持續發(fā)展的關(guān)鍵因素。一些國家在水資源再生、防止水污染、節約用水、群眾參與和跨國合作等方面的做法，都堪稱(chēng)解決水問(wèn)題的有益嘗試。
開(kāi)源
有資料顯示，城市供水的８０％轉化為污水，而污水經(jīng)收集處理后，其中的７０％能以再生水的形式被再次利用。這意味著(zhù)，通過(guò)污水的循環(huán)利用，在供水量不變的情況下，城市的可用水量能增加５０％以上。因此，再生水作為一種替代水源，日益受到各國的重視。
新加坡早在上世紀７０年代就開(kāi)始研究廢水再利用的可能性。目前，新加坡１００％的廢水都排入廢水管網(wǎng)，然后被輸送到供水回收廠(chǎng)處理。廢水經(jīng)過(guò)微過(guò)濾、反向滲透法和紫外線(xiàn)輻射消毒等３個(gè)再循環(huán)步驟，重新成為被新加坡人稱(chēng)為“新生水”的可用水。
目前，新加坡共有５座新生水廠(chǎng)，產(chǎn)量可滿(mǎn)足全國３０％的總用水需求。新加坡國務(wù)資政吳作棟在今年５月舉行的樟宜新生水廠(chǎng)投產(chǎn)儀式上表示，新加坡將繼續提高新生水產(chǎn)能，到２０２０年使新生水日產(chǎn)量在現有基礎上增加３４．１萬(wàn)立方米，屆時(shí)能滿(mǎn)足該國４０％的國內總用水需求。
日本東京從１９８４年開(kāi)始在西新宿區域供應再生水，目前擁有２０多個(gè)專(zhuān)門(mén)的再生水處理中心。據統計，２００７年，東京都再生水的日使用量約為５０萬(wàn)立方米。
此外，在水資源循環(huán)利用領(lǐng)域，日本以高端的膜制造和泵技術(shù)領(lǐng)跑全球。目前，日本擁有的反向滲透膜和ＭＢＲ（膜生物反應器）結合的新技術(shù)能將海水和下水道污水轉換成符合飲用標準的水。
節流
再生水固然能夠有效緩解城市供水不足的狀況，但節約用水，從源頭上減少污水排放量，采取措施防止水污染或許才是保護有限水資源的根本之道。
瑞士的三大城市——巴塞爾、日內瓦和蘇黎世在上海世博會(huì )城市最佳實(shí)踐區內的同一個(gè)展館展出，共同探討水問(wèn)題。
三城市聯(lián)合案例館館長(cháng)趙楊巧賢向記者介紹了這三座城市在水資源管理和防止水污染方面的經(jīng)驗。
萊茵河是巴塞爾的命脈。２０世紀中葉，由于生活廢水、高毒性廢棄物和工業(yè)廢水的排放，萊茵河受污染達到史上最嚴重程度。瑞士《水保護法案》１９５７年生效以后，每戶(hù)家庭的污水管道逐步與污水處理廠(chǎng)相連，使萊茵河水質(zhì)在幾年后得到顯著(zhù)改善。當地的制藥和化工行業(yè)為工業(yè)廢水處理提供了巨額資金，兩大行業(yè)還終止了一些高污染的生產(chǎn)環(huán)節，而轉向研究和開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。
幾年前，萊茵河上的船舶還將未經(jīng)處理的帶油污水直接排入萊茵河中。如今，萊茵河巴塞爾港口已擁有一艘艙底油污水處理船，這艘船上裝有污水處理設施，能將危害生態(tài)環(huán)境的艙底油收集起來(lái)，用于火力發(fā)電。
蘇黎世飲用水的質(zhì)量在多種分析系統下得到持續監控。如果某些指標超出設定范圍，系統就會(huì )發(fā)出警報，觸發(fā)預設應急方案。
日內瓦供水部門(mén)與工業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)各生產(chǎn)部門(mén)協(xié)作，根據《水源保護條例》要求各生產(chǎn)部門(mén)對排水實(shí)行采樣和分析，防止工業(yè)污水排入供水系統。
加拿大的各級機構同樣十分注重流域規劃和水的供排問(wèn)題，對所有污染源制定高標準并實(shí)行嚴格管理。加拿大在水資源利用上實(shí)行許可證制度，要求廢水循環(huán)利用或遵循更高的排放標準，用戶(hù)提出用水申請時(shí)必須保證不污染環(huán)境及不影響水生生物。
英國防止水污染的措施非常講求效率。該國污水處理分成３個(gè)級別，根據需求不同決定污水處理級別。比如，對水質(zhì)要求不高領(lǐng)域的用水，只需用各種物理或化學(xué)手段對污水進(jìn)行第一級處理后即可再利用，而如果是魚(yú)類(lèi)養殖等用水則需要經(jīng)過(guò)第三級處理。
俄羅斯政府于２００９年８月通過(guò)了《俄羅斯２０２０年前水資源戰略》，確定了２０２０年前俄水資源發(fā)展戰略的目標和基本方向。為落實(shí)這一戰略，俄有關(guān)部門(mén)在今年啟動(dòng)了“清潔水”國家項目。根據初步計劃，政府每年將為實(shí)施這一項目投資１５０億盧布（１美元約合３０盧布）。目前，俄政府已投資約５４０億盧布用于更新水利基礎設施，更換給排水系統等。政府還將以法規形式要求所有城市新建住宅必須安裝飲用水過(guò)濾設備，并建議配備污水處理設施，同時(shí)扶持水處理產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
參與
水與每個(gè)人息息相關(guān)，防止水污染和治水的工作自然也離不開(kāi)公眾的參與和配合。
在瑞士，１９８０年成立了保護日內瓦湖協(xié)會(huì )和保護萊蒙湖協(xié)會(huì )，通過(guò)反思、行動(dòng)和教育，協(xié)調公眾在治理行動(dòng)中的作用。１９９０年又發(fā)起“清潔河流行動(dòng)”，動(dòng)員民眾監測污染、舉報違法排污等，這一行動(dòng)一直持續到２００４年。
在加拿大安大略省的皮爾區，每年一度的兒童水文環(huán)境節到２０１０年已舉辦１５屆。在活動(dòng)中，孩子們要了解水的基本知識，了解身邊的水生態(tài)系統，參觀(guān)城市供水和污水處理系統。
日本的許多地方開(kāi)設了水循環(huán)中心供市民參觀(guān)學(xué)習。以位于新宿國際大廈內的水循環(huán)中心為例，該設施建于１９８６年，通過(guò)短片和模型向市民展示下水道處理設施的組成部分和處理過(guò)程，以直觀(guān)的認識和體驗，增進(jìn)普通民眾對再生水的了解。
新加坡公用事業(yè)局號召新加坡人擔負起公民責任，合理用水。該國還推出“活躍、優(yōu)美、清潔——全民共享水源計劃”，培養民眾共同珍惜水資源的精神。２００３年，新加坡開(kāi)放了新生水展覽館，向訪(fǎng)客們介紹水的重要性，以及新加坡如何利用先進(jìn)科技回收廢水。
合作
在界河、界湖以及流經(jīng)多國的河流的保護和治理方面，單靠一國或幾國的力量是遠遠不夠的，需要流域所有國家的通力合作。瑞士由于地理位置比較特殊，積累了不少這方面的經(jīng)驗。
瑞士和法國早在１９６２年就簽署了保護日內瓦湖國際委員會(huì )跨境協(xié)議，合作出臺相關(guān)法律，限制有毒物質(zhì)使用等。此外，合作研究也圍繞諸如防洪、清潔程序、資源管理和生態(tài)恢復辦法等課題展開(kāi)。此外，瑞士還與奧地利、列支敦士登、法國、德國和荷蘭一同建立水資源保護的國際機構。保護萊茵河國際委員會(huì )１９６３年成立后，有毒及廢棄污染物的排放量大幅下降，９２％的廢水在排入萊茵河前都經(jīng)過(guò)環(huán)保處理。
而在北美，加拿大與美國于１９０９年簽署的《加美邊界水域條約》規定兩國有義務(wù)共同保護五大湖。１９７２年，兩國簽署了《大湖水質(zhì)協(xié)議》，就保護該地區水質(zhì)不受破壞和污染制定了具體標準和行動(dòng)計劃。兩國正準備修訂《大湖水質(zhì)協(xié)議》，以應對新形勢下的各種挑戰。（執筆記者錢(qián)錚；參與記者張瑩、黃靈、楊京德、高川、丁其林、魏良磊、施蓉、黃堃，報道員吳瓊靜）
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