如果從去年6月有關(guān)方面提出“生態(tài)水城”建設、并與相關(guān)單位簽訂任務(wù)書(shū)開(kāi)始算起,廣州新一輪的治水行動(dòng)已經(jīng)實(shí)施了近一年的時(shí)間;而如果對比“2016年16條廣佛跨界河涌要基本擺脫劣五類(lèi)”的要求來(lái)看,留給達成這一治水目標的時(shí)間只剩下一年半而已。
著(zhù)重強調當下這個(gè)時(shí)間節點(diǎn),一方面是想說(shuō)明,新一輪治水開(kāi)展一年來(lái)進(jìn)展未能滿(mǎn)足社會(huì )期待,特別是結合《新快報》記者日前對河涌現場(chǎng)的走訪(fǎng)調查結果來(lái)看,16條廣佛跨界河涌污穢黑臭,垃圾成堆,水質(zhì)基本仍歸于劣五類(lèi),多條河涌的整治工作剛剛進(jìn)展到招標階段;另一方面,強調當下這個(gè)尷尬的時(shí)間節點(diǎn),是想提出一點(diǎn)困惑:在未來(lái)一年半的時(shí)間里,廣州能迅速完成治水目標、讓河涌水質(zhì)擺脫劣五類(lèi)嗎?如果執意采取“大躍進(jìn)”式的治水方法,會(huì )不會(huì )重蹈上一輪河涌治理返黑返臭的覆轍呢?
印象中,廣州這一輪治水最大的亮點(diǎn)似乎就是推出了“河長(cháng)”制,并于近期公布了包括16條廣佛跨界河涌在內的51條重點(diǎn)整治河涌負責人“河長(cháng)”名單。不過(guò),目前“河長(cháng)制”的年度考核辦法和獎懲機制仍在制定之中,尚未出臺;而眾所周知的是,任何沒(méi)有問(wèn)責方法相配套的制度,其力度難免是令人存疑的。
更何況,這一輪治水中,各級層面的“河長(cháng)”分別由各個(gè)層面的有關(guān)負責人擔任,這的確具有問(wèn)責明確的優(yōu)勢,但由行政部門(mén)主導的河長(cháng)考核,會(huì )不會(huì )在一定程度上變成了內部的自我施壓、自我問(wèn)責?是否可以引入人大積極介入到治水資金監管和責任追究中來(lái)?
此外,關(guān)于河涌整治,現在投入大量資金所做的清理淤泥、鋪設截污管等工作都只能算是“治標”,更為“治本”的方法涉及到如何截斷污染源。因此,相關(guān)規定指出各位“河長(cháng)”的責任包括了淘汰落后產(chǎn)能,鐵腕執法,加強對重點(diǎn)污染企業(yè)的監管等內容。這從治理思路上來(lái)看,無(wú)疑是正確的,但如何落實(shí)這些任務(wù),顯然又不是一件容易的事,畢竟各位“河長(cháng)”多數身兼發(fā)展本地區經(jīng)濟的重要任務(wù),而在環(huán)保壓力和GDP政績(jì)之間如何選擇,哪一個(gè)更有“一票否決”的壓力,其實(shí)不言而喻。
眼下,距離2016年底只有一年半左右的時(shí)間了,河涌水質(zhì)能否按時(shí)甩掉劣五類(lèi)的帽子,且拭目以待,但至少筆者不敢樂(lè )觀(guān),因為,保證水質(zhì)短期內達標是容易的,而保證水質(zhì)長(cháng)期不反彈,則是艱難的。
報道稱(chēng),廣州市水務(wù)局今年將首次將16條廣佛跨界河涌水質(zhì)納入監測范圍,目前監測項目已進(jìn)行公開(kāi)招標采購——這一事實(shí)至少說(shuō)明,河涌水質(zhì)的監測數據是缺失的、不完整的,未來(lái)在檢測水質(zhì)是否達標的時(shí)候,將缺少長(cháng)期的、可供對比的數據,進(jìn)而很難看出水質(zhì)的改善是否具有長(cháng)期向好的可能。
說(shuō)實(shí)在的,廣州年復一年、一輪又一輪巨額投入地治水,卻總換來(lái)河涌返黑返臭的局面,看著(zhù)污穢黑臭、垃圾成堆的河涌,直讓人想忍不住疾呼“救救河涌”,可是,路在何方呢?