近期各民主黨派陸續召開(kāi)提案通氣會(huì )。除各自關(guān)注的領(lǐng)域外，目前已公布的百余項提案關(guān)注點(diǎn)不約而同包含了資源環(huán)保內容。有專(zhuān)家表示，治大氣污染保呼吸安全將是今年民生的最大期待。而推進(jìn)環(huán)保法修訂、建立有關(guān)資源利用和環(huán)境治理條例也成為多項提案的重點(diǎn)。
關(guān)注新能源利用及污染物治理
今年民進(jìn)中央將提交5篇大會(huì )發(fā)言、29項提案。與往年不同的是，今年民進(jìn)中央明顯加大了對資源環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度。例如《關(guān)于建設我國氣象災害預警終端的提案》、《關(guān)于盡快建立河道清淤長(cháng)效機制的提案》、《關(guān)于加快推進(jìn)氫能源利用的提案》、《關(guān)于加強對外來(lái)有害物種管控的提案》、《關(guān)于利用非食用作物修復重金屬污染土壤的提案》、《關(guān)于完善環(huán)境污染糾紛解決機制的提案》等分別從不同角度為加大資源環(huán)境保護建言獻策。
民建中央介紹，今年將向全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議提交40件提案。據中國證券報記者統計，其中十余項涉及新能源開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理。對于長(cháng)期關(guān)注的空氣污染問(wèn)題，民建中央副主席辜勝阻表示，治理大氣污染一是要科學(xué)研究霧霾形成機制，不斷提升車(chē)用成品油質(zhì)量，加大清潔能源供應力度。二是要不斷完善區域空氣污染治理協(xié)商制度，建立健全區域統一的空氣污染防治法規體系與行政管理制度，完善區域空氣污染監控網(wǎng)絡(luò )與緊急響應預案。三是要統籌區域城市群建設，加大環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現區域內產(chǎn)業(yè)與人口的合理分布與均衡發(fā)展。四是要健全有效的激勵和約束機制，實(shí)施財稅、信貸和政府優(yōu)先采購等方面的政策措施，鼓勵企業(yè)減少排放。五是要依據生態(tài)補償機制，擴容污染防治專(zhuān)項資金，引導地方政府資金及社會(huì )資本進(jìn)入，建立多元空氣污染防治成本分擔機制。六是要構建大氣污染治理的示范引導機制，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現清潔生產(chǎn)減少污染排放。
建議加快環(huán)保法等法規修訂
辜勝阻指出，空氣污染具有污染源的多樣性和介質(zhì)的流動(dòng)性等特點(diǎn)，使其在污染源方面呈現復合型特點(diǎn)和在空間布局上呈現跨區域的狀況。民建中央在《關(guān)于建立京津冀協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制 強力推進(jìn)京津冀大區污染治理的提案》中建議，應盡快建立京津冀及周邊地區大氣污染防治協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，不斷完善地區大氣污染防治任務(wù)與資源分配機制，實(shí)施財稅、信貸和政府優(yōu)先采購等方面的政策措施及安全有效的激勵和約束機制。
在立法方面，民建中央在《關(guān)于大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)生態(tài)文明建設的提案》中建議盡快推出環(huán)保法修正案，進(jìn)一步明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護、生態(tài)文明建設中的地位和作用。同時(shí)，盡快出臺《排污許可證管理條例》，加強和規范污染源環(huán)境監管，提高超標排放的懲罰力度，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。進(jìn)一步完善國家和地方環(huán)保標準體系，結合產(chǎn)業(yè)結構調整，適時(shí)增加標準中污染物項目數量，修訂污染物排放限值，提高環(huán)境質(zhì)量要求和排放控制要求。
而在《關(guān)于建立耕地生態(tài)補償機制 推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變的提案》中，民建中央建議加快生態(tài)補償立法。同時(shí)建議將耕地生態(tài)補償納入2010年國務(wù)院組織起草的《生態(tài)補償條例》草案調整范圍，在該條例中增加對耕地生態(tài)補償的基本內容及相關(guān)配套制度措施等具體規定。明確耕地生態(tài)補償的主體、范圍、資金來(lái)源、補償標準等事項，并加強監督，尤其是對資金使用進(jìn)行有效的監督。建立長(cháng)效預警機制和有效的檢測體系，對耕地污染情況及發(fā)展趨勢、耕地質(zhì)量變化情況進(jìn)行及時(shí)監控，以便有針對性地制定修復污染損害方案，預防新“毒耕地”的出現。
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