2月14日，引漢濟渭工程三河口水利樞紐開(kāi)建，引漢濟渭工程進(jìn)入全面建設階段。
在此前水利部召開(kāi)的“全國水利廳局長(cháng)會(huì )議”上，水利部部長(cháng)陳雷表示，2014年我國要牢牢抓住機遇，全面實(shí)施重大水利項目，不失時(shí)機地啟動(dòng)實(shí)施一批引漢濟渭、引江濟淮等重大水利項目。
在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，水利建設進(jìn)入了高速發(fā)展期，2013年水利基礎設施建設投資4397億元，其中中央投資1408億元、地方投資2989億元。但目前水利建設還面臨著(zhù)補齊短板、追趕現代化、償還生態(tài)欠賬等嚴峻任務(wù)。
“非常關(guān)鍵的一年”
“2014年，臨近‘十二五’收官，是完成‘十二五’水利建設任務(wù)非常關(guān)鍵的一年。”水利部水利水電規劃設計總院副院長(cháng)李原園在接受《中國科學(xué)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
隨著(zhù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的轉型對水安全提出越來(lái)越高的要求，十八大和三中全會(huì )提出要將惠及民生、保證國家核心戰略的基礎設施建設擺在最優(yōu)先、最重要的位置。“水利設施正是國家重要的、骨干的、控制性戰略體系的組成部分，改善我國廣大地區的民生狀況，加快生態(tài)文明的建設步伐，都要求水利提供支撐與保障。”李原園說(shuō)。
不僅如此，水利工程建設面臨著(zhù)現實(shí)的緊迫性：2013年?yáng)|北黑龍江、嫩江、松花江發(fā)生流域性大洪水；一些地區發(fā)生暴雨洪水和山洪地質(zhì)災害；14個(gè)臺風(fēng)影響我國，9個(gè)在東南沿海登陸，雙臺風(fēng)甚至三臺風(fēng)生成較多，風(fēng)雨潮洪交織影響；西南、西北等地發(fā)生冬春旱，江淮、江南及西南部分地區發(fā)生嚴重伏旱……
在高速發(fā)展時(shí)期，李原園認為，我國水利建設需要完成三大任務(wù)——補齊短板、追趕現代化、償還生態(tài)欠賬。
比如，“和交通、電力、能源等行業(yè)比起來(lái)，水利是整個(gè)國民經(jīng)濟基礎設施建設產(chǎn)業(yè)中最明顯的‘短板’，近年來(lái)相關(guān)發(fā)展雖然也在加快，但還比較滯后，滿(mǎn)足不了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。”李原園說(shuō)。
任務(wù)“并不輕松”
業(yè)內專(zhuān)家認為，2014年水利的工作重點(diǎn)在防災減災、農村水利、城市供水、生態(tài)治理四個(gè)方面。
據了解，在防災減災方面，我國面臨的形勢嚴峻：一些江河缺乏控制性工程，蓄洪區沒(méi)有進(jìn)水退水控制設施和安全保障；僅治理了對縣域經(jīng)濟影響較大的1萬(wàn)多條中小河流中三四千條的局部河段；對于山洪，部分地區還只建立了預警預報和逃生系統……
農村水利也不容樂(lè )觀(guān)。“農村飲水安全的解決還停留在低標準層面；國家規定的2020年完成400多個(gè)大型灌區和重點(diǎn)中型灌區的節水改造，這項任務(wù)也非常艱巨。”李原園說(shuō)。 在中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員康躍虎看來(lái)，農村水利尤其是高效節水灌溉，是一項系統工程，保證工程設計、材料設備選型和施工安裝的科學(xué)合理性至關(guān)重要，同時(shí)還必須重視灌溉管理技術(shù)配套和后期服務(wù)工作。
中國工程院院士山侖也告訴記者，農業(yè)水利建設要因地制宜，合理投資，重視田間末級渠道的建設和投資。
專(zhuān)家表示，在城市供水領(lǐng)域，除引漢濟渭工程外，甘肅引洮工程二期工程、湖北鄂西北水資源配置工程、珠三角水資源配置工程、黔中引水、貴州夾巖水庫、云南花崗水庫、四川小井溝水庫等大中型水庫建設今年都有望實(shí)施。
此外，“國家規定每5年要治理25萬(wàn)平方公里水土流失面積，從前幾年實(shí)施情況來(lái)看，力度還須加大。在生態(tài)修復方面，水利部已經(jīng)選擇了50個(gè)試點(diǎn)流域和地區推進(jìn)水生態(tài)文明建設，治理和修復已遭破壞的河流和生態(tài)，推進(jìn)城市供水重要水源地的保護。”李原園說(shuō)。
“不是‘一錘子買(mǎi)賣(mài)’”
2014年，水利工程項目繁多，不過(guò)在中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶看來(lái)，水利項目特別是防災減災水利項目的建設成效還與管理相關(guān)。
“水利工程不是‘一錘子買(mǎi)賣(mài)’，我們到了需要更高管理水平的時(shí)候。”程曉陶在接受《中國科學(xué)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國防災減災水利工程要做到對長(cháng)遠有利，需要依靠科技、法律、經(jīng)濟、行政等非工程手段來(lái)推動(dòng)合理的工程手段，這才有可能達到布局合理、標準適度、維護良好、調度應用科學(xué)的目的。
在政策層面，“需要把水利建設管理發(fā)展納入國家層面，從國家安全角度考慮水利發(fā)展的優(yōu)先性、長(cháng)期性和艱巨性。”李原園說(shuō)。
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