2月9日召開(kāi)的杭州市政協(xié)十屆三次會(huì )議上，千島湖配水工程成為委員關(guān)注的熱點(diǎn)，不少委員提議建立千島湖生態(tài)補償和保護投入機制，他們表示千島湖水資源主要受益方是杭州地區，但淳安縣在杭州市級層面得到的生態(tài)補償并不多。該市政協(xié)委員丁永君建議要完善生態(tài)補償收費和資金籌措制度，“對使用千島湖引水工程的企事業(yè)單位和居民收取一定的生態(tài)補償費用，適度提高排污收費標準”。
工程尚未正式立項
杭州市“第二水源千島湖配水工程”初步確定的方案中，該工程主要采用隧洞取水，設計引水流量39立方米/秒，計劃引水年徑流量為9.78億立方米，規劃輸水線(xiàn)路約111公里，預計總投資97億元。工程完成后，其供水范圍將覆蓋杭州主城區、余杭城區、富陽(yáng)市、桐廬縣和建德市等工程沿線(xiàn)相關(guān)地區，成為杭州市區的飲用水主水源。杭州市政府相關(guān)人士在去年底自來(lái)水“異味”事件中表示，該工程將有助于杭州構建市區水源安全體系，應對突發(fā)性水污染事件，確保居民喝上放心水，并且力爭工程在今年開(kāi)工，3年完成60%的主體投資。
杭州從千島湖引水的設想早已有之，且該項目前期研究已歷經(jīng)數年，但多次被擱置。今年1月中旬，有媒體報道“杭州林水局拒公開(kāi)千島湖配水主體工程征求意見(jiàn)稿”，讓本就爭議不斷、懸而未決的千島湖引水工程更加撲朔迷離。
“該工程目前尚未正式立項。”杭州市千島湖引水工程前期工作辦公室綜合部周部長(cháng)向早報記者表示，千島湖配水工程的規劃設計、方案論證、環(huán)境評估等前期工作目前還在進(jìn)行。該負責人明確表示，項目建議書(shū)編制還沒(méi)有全部完成，“具體立項的時(shí)間還沒(méi)有確定”。
對于一直備受關(guān)注的對上下游利益與因引水造成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生產(chǎn)、生活的損失，杭州市千島湖引水工程前期工作辦公室相關(guān)負責人表示，項目建議書(shū)編制完成后，將針對環(huán)境影響評價(jià)與社會(huì )穩定風(fēng)險評估舉辦座談會(huì )，公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。
對新安江水質(zhì)有負面影響
“千島湖引水工程涉及生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )等一系列問(wèn)題，是一個(gè)極其復雜的系統工程。從論證中的初步方案來(lái)看，千島湖引水工程確實(shí)會(huì )在一定程度上減少新安江及下游淡水徑流量，對新安江及下游的生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)容量產(chǎn)生一定的負面影響，流域內的水環(huán)境凈化能力會(huì )有所降低，下游兩岸的群眾會(huì )擔憂(yōu)該工程對其生活、生產(chǎn)帶來(lái)不良影響。”丁永君認為推進(jìn)該項目的順利實(shí)施，不僅需要在前期進(jìn)行全面規劃和科學(xué)論證，合理控制建設規模，更需要建立合理的補償機制。
他建議，首先要建立健全生態(tài)補償政府財政及稅收制度。加大財政轉移支付力度，改進(jìn)轉移支付辦法，突出對生態(tài)保護區、產(chǎn)業(yè)限制區的轉移支付。參照浙江省與安徽省的水質(zhì)生態(tài)補償方法，設立對重點(diǎn)生態(tài)區的專(zhuān)項資金支持模式，申請省以下財政轉移支付資金，探索設立“錢(qián)塘江生態(tài)補償與生態(tài)建設基金”。向上要求在省級層面調整和完善現行水資源稅費機制，解決日益突出的缺水問(wèn)題，強化生態(tài)補償的稅收調節作用。同時(shí)，完善生態(tài)補償收費。除對受益人收取生態(tài)補償費用，適度提高排污收費標準外，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，征收的生態(tài)補償費專(zhuān)款專(zhuān)項用于新安江流域的生態(tài)恢復和補償。
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