日前,公眾環(huán)境研究中心與國際自然資源保護協(xié)會(huì )對113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市污染源監管信息公開(kāi)情況進(jìn)行了評價(jià),所發(fā)布的2012年度污染源監管信息公開(kāi)指數(PITI)評價(jià)結果顯示,113個(gè)城市污染源監管信息公開(kāi)的平均分連續第三次錄得增長(cháng),但年度增幅卻明顯呈逐年下降趨勢,顯示污染源監管信息公開(kāi)正遭遇瓶頸。
其中,山東省青島市以74.4分排名第3位,煙臺市以51.3分排名第35位,威海市以42.7分排名第50位,淄博市以40.2分排名第55位,日照市以39.1分排名第59位,濟南市以38.7分排名第61位,泰安市以25.6分排名第98位,濟寧市以24.2分排名第101位,濰坊市以24分排名第102位,棗莊市以12分位列倒數第一。同時(shí),在2012年度評價(jià)結果中,濰坊市因較上年退步14.8分入選“退步最大的10名”。
“這個(gè)指數主要展示了各大城市對于污染源的公開(kāi)程度,分為8個(gè)項目進(jìn)行考核,其中最重要的是日常監管信息公示,信訪(fǎng)、投訴案件及其處理結果公示,已申請公開(kāi)情況等3項。每一項又從系統性、及時(shí)性、完整性、友好性等4個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。”7日,公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對經(jīng)濟導報記者表示。
評價(jià)報告提出,面對當前嚴峻的大氣、水、土壤污染形勢,必須盡快改變污染源信息公開(kāi)零散、滯后、不完整、不易獲取的局面。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)在中國的快速普及,在線(xiàn)監測數據平臺建設的長(cháng)足進(jìn)步,江蘇、浙江等省份和寧波、武漢等城市在不同項目上的良好實(shí)踐,以及主要工業(yè)化國家的成功經(jīng)驗,都為污染源信息公開(kāi)的擴大和突破創(chuàng )造了條件。
在馬軍看來(lái),要盡快實(shí)施污染源監管信息的全面公開(kāi),必須從3方面入手。第一,實(shí)時(shí)發(fā)布重點(diǎn)污染源企業(yè)的在線(xiàn)監測數據;第二,系統、及時(shí)、完整地發(fā)布排污企業(yè)的日常監管信息;第三,定期公布企業(yè)的各項污染物排放數據。
“中國的環(huán)境保護受制于三大難,即環(huán)境執法難、環(huán)境訴訟難、社會(huì )監督難。面對迫切需要應對的環(huán)境危局,通過(guò)擴大環(huán)境信息公開(kāi),引導公眾依法理性地參與,促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展污染治理,是積極且穩妥的切入點(diǎn)。”馬軍說(shuō)。
對于該評價(jià)能夠起到的作用,馬軍表示樂(lè )觀(guān):“去年公布的2011年度污染源監管信息公開(kāi)指數,淄博市的排名非??亢?。之后,淄博市查找不足,研究解決辦法。通過(guò)一年的努力,淄博的污染源監管信息公開(kāi)情況有了很大改觀(guān)。”