核心提示：飲用水安全是各國都極為關(guān)注的領(lǐng)域，如今，經(jīng)過(guò)多年努力，一些國家和地區的自來(lái)水已能實(shí)現生飲，它們在保證飲水安全方面的措施或許值得我國借鑒。
“自來(lái)水合格率僅50％”、“自來(lái)水中含有雌激素”……最近，不斷有媒體曝出關(guān)于自來(lái)水的新聞，引發(fā)公眾廣泛擔憂(yōu)。雖然國家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)回應，自來(lái)水合格率為83％，但是并沒(méi)有充分安撫公眾的擔憂(yōu)，如何保障飲用水安全，依然為公眾所關(guān)注。
飲用水安全是各國都極為關(guān)注的領(lǐng)域，如今，經(jīng)過(guò)多年努力，一些國家和地區的自來(lái)水已能實(shí)現生飲，它們在保證飲水安全方面的措施或許值得我國借鑒。
美國飲用水標準具有法律約束力
美國·完備的水源保護制度·87項檢驗內容·水質(zhì)標準具有法律約束力·定期水質(zhì)抽檢·及時(shí)通報水污染事件
到美國的公園跑步或體育館打球，如果口渴卻忘記帶飲品也大可不必擔心，因為這些公共場(chǎng)所都裝有水龍頭，里面的自來(lái)水可以放心飲用。美國聯(lián)邦政府對自來(lái)水訂有標準，要求從水龍頭流出來(lái)的自來(lái)水能夠生飲。為確保這一點(diǎn)，各級政府和公共供水系統從水源保護、水質(zhì)凈化以及監測等方面做了大量努力。
早在1974年，美國國會(huì )就通過(guò)了《安全飲用水法》，明確規定保護國家公共飲用水的供應及源頭，由美國環(huán)保署及各州環(huán)保署一起執行。目前幾經(jīng)修訂形成的完備的飲用水水源保護制度，主要包括：建立飲用水水源評估制度，對每個(gè)水源都有相應的研究，包括水源的區域界線(xiàn)、水源區域內各種可能的污染源的清單、供水對各種污染源的敏感程度等。
美國的供水系統每天要處理將近340億加侖（1加侖約合3.785升）的水，凈水工序的種類(lèi)和數量根據水源和水質(zhì)的不同而定。最常見(jiàn)的程序包括絮凝、沉淀、過(guò)濾、消毒，有些供水系統也使用離子交換和吸收等方法凈水。美國的全國主要飲用水標準于2003年10月起正式實(shí)施，共含有87項檢驗內容，對許多危害人類(lèi)健康的污染物設有最大容許污染程度和公眾健康目標。該標準考慮了現有技術(shù)和費用成本，并具有法律約束力。
為了確保出廠(chǎng)的自來(lái)水達到標準，美國環(huán)保部門(mén)建立了一套對水廠(chǎng)水質(zhì)抽檢的程序。根據污染物類(lèi)型以及水廠(chǎng)規模等，抽檢頻度也不相同。在抽查中發(fā)現污染物超過(guò)最大允許污染程度時(shí)，會(huì )立即通知用戶(hù)，同時(shí)采取相應的補救措施，并強制性對飲用水水質(zhì)進(jìn)行跟蹤檢測。
供水系統自身則必須及時(shí)向用戶(hù)報告任何可能對健康造成立即危害的水污染事件，并在24小時(shí)內通知公眾，提供污染事件對人體健康造成潛在影響的信息等。而對于不會(huì )對健康造成立即危害的水污染事件，則必須在事件發(fā)生后的第一個(gè)水費單、用戶(hù)信心報告或一年內以郵寄方式通報。
美國環(huán)保署在網(wǎng)站上表示，美國飲用水污染的發(fā)生率很低，即使出現水污染，其嚴重程度也通常不至于對健康產(chǎn)生影響，不過(guò)，隨著(zhù)現代社會(huì )的不斷發(fā)展，能夠污染飲用水的行為也在增加，不當遺棄的化學(xué)品、人與動(dòng)物的排泄物等都可能對飲用水造成污染。用戶(hù)、飲用水提供者以及政府高度警惕才能夠盡可能防止污染事件的發(fā)生。
日本隨時(shí)進(jìn)行水質(zhì)檢查
日本·專(zhuān)門(mén)立法保護水源地·通過(guò)養殖鳉魚(yú)來(lái)檢測水質(zhì)·消毒時(shí)最小限度使用藥品·經(jīng)常對水質(zhì)做現場(chǎng)檢查·水企業(yè)及時(shí)向用戶(hù)提供信息·嚴控污水排入河流
在日本，無(wú)論在家里、飯店里還是公園里，人們隨時(shí)隨地打開(kāi)水龍頭就可以放心飲用。很多公共場(chǎng)所都設立了飲水處，安裝了特制的朝上的龍頭，方便群眾飲用。
記者曾參觀(guān)過(guò)橫濱市三大凈水廠(chǎng)之一西谷凈水廠(chǎng)，其基本的水凈化程序并無(wú)特別之處，首先從河流和湖泊中取水，送入沉淀池沉淀，過(guò)濾，消毒，在進(jìn)入最終過(guò)濾池之前，水質(zhì)已經(jīng)非常清澈。沉淀池和過(guò)濾池中取出的沉淀物則經(jīng)過(guò)濃縮、脫水，成為干燥的粒狀土，作為家庭用的園土使用。有趣的是，為了確保水質(zhì)，西谷凈水廠(chǎng)在透明的水槽里用自來(lái)水養殖鳉魚(yú)，這是一種2厘米左右長(cháng)的小魚(yú)，一旦水質(zhì)有問(wèn)題就會(huì )死亡，養殖鳉魚(yú)能夠實(shí)時(shí)直觀(guān)地顯示水質(zhì)是否出現問(wèn)題。此外，西谷凈水廠(chǎng)使用最小限度的藥品進(jìn)行過(guò)濾、消毒，不斷完善凈水和供水設備，并致力于水源地保護。
為保證自來(lái)水水質(zhì)安全，日本于1955年6月15日制定了《自來(lái)水法》。厚生勞動(dòng)省據此制定了《關(guān)于水質(zhì)標準的省令》，對水廠(chǎng)取水地點(diǎn)、檢查次數等都做了具體規定。要想確保自來(lái)水的安全，必須從保護水源做起。1994年3月4日，日本制定了《促進(jìn)自來(lái)水原水水質(zhì)保護法》，要求對自來(lái)水的水源地進(jìn)行保護，以提供安全和穩定的自來(lái)水，提高公共衛生和生活環(huán)境。該法對自來(lái)水企業(yè)和地方政府需要采取的保護水源措施都進(jìn)行了嚴格規定，包括生活污水的處理、養殖場(chǎng)家畜糞尿的處理都進(jìn)行了嚴格規定，未經(jīng)處理嚴格限制排入河流。
現行水質(zhì)標準是2003年設置的，包括50個(gè)項目，對水銀、銻、硼、亞硝酸氮、氟等的含量進(jìn)行限制。日本還設有“水質(zhì)管理目標設定項目”，通過(guò)檢測來(lái)避免自來(lái)水在流經(jīng)水道過(guò)程中發(fā)生質(zhì)量變化，即從原水到自來(lái)水龍頭，都要隨時(shí)注意水質(zhì)狀況，以便迅速發(fā)現有關(guān)危險。由于水質(zhì)安全一直是最受市民關(guān)注的問(wèn)題，法律還規定自來(lái)水企業(yè)在每年度開(kāi)始前，以用戶(hù)容易獲得的方法提供相關(guān)信息。
厚生勞動(dòng)省則經(jīng)常對自來(lái)水企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，日本還有很多獲得厚生勞動(dòng)省認定的專(zhuān)門(mén)進(jìn)行水質(zhì)檢查的企業(yè)提供檢查水質(zhì)的相關(guān)服務(wù)。
此外，日本一些相關(guān)機構一直在對水質(zhì)標準進(jìn)行新的研究，他們認為應該經(jīng)常根據最新的科學(xué)知識進(jìn)行修改。
瑞士保護水源以生態(tài)為先
瑞士·保護生態(tài)環(huán)境·近40部法律保護水源·禁止森林使用殺蟲(chóng)劑·鼓勵農民少用農藥化肥·控制牧場(chǎng)放牧牲畜數量·嚴控工業(yè)污水排放
瑞士是歐洲淡水資源最豐富的國家之一，其多山的地形造就了縱橫的冰川和星羅棋布的湖泊，它們共同構成了地表淡水資源的主體。瑞士聯(lián)邦政府提供的數據顯示，該國地表水儲量50％來(lái)自各類(lèi)天然和人工湖，28％來(lái)自冰川。
地表水豐富也意味著(zhù)水源與生態(tài)系統關(guān)系緊密，極易遭到破壞。為此，瑞士提出了保護水資源以生態(tài)為先的理念，認為生態(tài)系統是一道天然屏障，森林、濕地和土壤等生態(tài)系統能夠對水資源起到涵養、過(guò)濾、儲存和釋放的作用。因此，要獲得質(zhì)量高、可持續的水源，最經(jīng)濟有效的辦法就是保護生態(tài)環(huán)境。為此，瑞士立法禁止在森林中使用化肥和殺蟲(chóng)劑，禁止用林地填埋廢棄物，并提倡林業(yè)領(lǐng)域使用環(huán)保型燃料替代傳統產(chǎn)品。鼓勵農民減少依靠農藥和化肥進(jìn)行過(guò)度耕種，并補償減產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟損失。這就減輕了由農藥化肥滲透造成的地面徑流和地下水污染。
從1876年頒布第一部環(huán)境保護法《森林法》以來(lái)，瑞士聯(lián)邦政府共頒布了近40部有關(guān)保護森林和水資源的法律，涉及水土流失防治、水利工程規范、農業(yè)用水、工業(yè)用水、有害物質(zhì)儲運、水質(zhì)評估檢測和漁業(yè)等方方面面。形成一整套完整的法律框架，保護水資源可持續利用，保護居民用水安全。
除控制農藥化肥使用外，為減少畜牧業(yè)對地表水源的污染，法律還控制單位面積牧場(chǎng)放牧牲畜數量。由聯(lián)邦規定基本標準，各州還可以根據實(shí)際情況制定更嚴格的標準。
瑞士嚴控工業(yè)污水排放，《水資源保護法》要求包括小作坊在內的所有工業(yè)企業(yè)采取一切可能措施，降低污水排放。該法律還授權各州和城市實(shí)施排放許可制度，管理工業(yè)污水排放。
在污水管網(wǎng)和處理設施建設方面，瑞士不惜重金，鋪設污水管網(wǎng)4萬(wàn)千米，建成污水處理廠(chǎng)1000座。由于污水處理采取誰(shuí)排污誰(shuí)買(mǎi)單的原則，這些設施的建設成本和運轉費用全部由排放者承擔，財政不提供補貼。
自2006年起，為避免有害物質(zhì)污染土地，處理污水產(chǎn)生的淤泥不再用作肥料，而是焚化處理，雖然提高了處理成本，但對保護水質(zhì)效果較好。瑞士聯(lián)邦政府還委托環(huán)境、森林和景觀(guān)局、聯(lián)邦水文地質(zhì)辦公室和聯(lián)邦公共衛生辦公室共同承擔保護水資源的責任。
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