6月25日，隨著(zhù)貴州省凱里市洗馬河污水處理廠(chǎng)建成通水，貴州省成為率先全面建成縣級以上城鎮污水處理設施省份之一。
地處長(cháng)江、珠江上游的貴州省，65.7％的國土面積屬于長(cháng)江流域，34.3％的面積屬于珠江流域，為確保“兩江”流域山青水碧，切實(shí)發(fā)揮“兩江”上游的生態(tài)屏障作用，貴州省從2009年初開(kāi)始，打響了城鎮污水處理設施建設攻堅戰。截止到6月底，貴州省建成城鎮污水處理項目98個(gè)，設計日污水處理能力達到174.2萬(wàn)噸，全省每年COD削減能力可達7.63萬(wàn)噸，預計年實(shí)際削減量4.58萬(wàn)噸，是2008年的1.91倍。本報記者就此采訪(fǎng)了貴州省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)李光榮。
記者：貴州省用一年半的時(shí)間，全面完成縣級以上城鎮污水處理設施建設工作。為什么下這么大的決心？
李光榮：此項工作的完成既是我們轉變發(fā)展方式、節能減排的重要舉措，也是保障長(cháng)江、珠江下游飲水安全的需要。
貴州省面臨的節能減排任務(wù)十分艱巨。2006年，《貴州省“十一五”水污染物總量消減目標責任書(shū)》簽訂，要求到2010年底，貴州省城鎮平均污水處理率達到60％以上。2008年底，貴州省投入運行的城鎮污水處理廠(chǎng)只有24座，日污水處理能力91.1萬(wàn)噸，污水處理率為31.8％，遠低于全國平均水平，全省有63個(gè)縣未建成污水處理廠(chǎng)。
基于上述情況，2007年，貴州省委九屆十次全會(huì )提出“環(huán)境立省”戰略，省委十屆二次全會(huì )強調必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念，強化“保住青山綠水也是政績(jì)”的理念。2008年底，貴州省委、省政府搶抓國家保增長(cháng)、擴內需的重大歷史機遇，出臺了《貴州省主要污染物總量減排攻堅行動(dòng)方案》，提出在2009年要建成83個(gè)污水處理工程，并在2010年6月底前投入運行。
記者：貴州省是一個(gè)“欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達”的西部省份，完成城鎮污水處理設施建設任務(wù)面臨著(zhù)資金、人才等一系列困難，貴州是如何提前一年半完成任務(wù)的？
李光榮：貴州在2008年底成立了由省委、省政府領(lǐng)導擔任召集人，省住建廳、發(fā)改委、財政廳等9部門(mén)的主要負責人為成員的省污水處理設施建設工作聯(lián)席會(huì )議，指導和幫助各地協(xié)調解決污水處理設施建設中的相關(guān)問(wèn)題。我們的主要做法是加大資金投入?！顿F州省主要污染物總量減排攻堅行動(dòng)方案》中的83個(gè)污水處理廠(chǎng)，總投資36.67億元。除中央預算內資金和以獎代補資金19.22億元，貴州省從有限的財力中拿出專(zhuān)項資金7.37億元，地方配套4.3億元，各級財政投資占到總投資的84.24％。同時(shí)加強了技術(shù)培訓和管理力度。從2005年起，貴州省住房和城鄉建設廳連續6年，分期對各市、縣政府分管領(lǐng)導，行業(yè)主管部門(mén)負責人和各污水處理項目管理人員、技術(shù)人員及實(shí)際操作人員開(kāi)展有針對性的培訓工作，提高了行業(yè)管理水平和從業(yè)人員的技術(shù)水平，有效地推動(dòng)了全省污水處理設施建設工作。
記者：在這次大規模的城鎮污水處理設施建設中，貴州省有哪些經(jīng)驗做法？
李光榮：針對城鎮污水處理設施建設資金不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏等制約因素，貴州省按照“政府主導、社會(huì )參與”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，積極探索推進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)化改革，在成功確立“湄潭BOT模式”的基礎上，在全省廣泛推行并采用BOT、TOT、委托經(jīng)營(yíng)等多種方式建設和運行污水處理廠(chǎng)。
湄潭的污水處理項目是貴州省最早采用BOT模式建設的污水處理項目，通過(guò)公開(kāi)招標，由中標的企業(yè)和相關(guān)部門(mén)簽訂建設和特許運營(yíng)協(xié)議，確立污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)主體，相配套的收集管網(wǎng)系統仍由政府投資建設。2008年以“湄潭BOT模式”建設的貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣污水處理工程僅用6個(gè)月時(shí)間就完成了全部工程并投入運行。2009年5月，黔東南州11個(gè)縣、黔南州10個(gè)縣的污水處理項目BOT打捆招商，引入社會(huì )資本參與污水處理設施建設。
對于已經(jīng)建成的污水處理設施，貴州采用TOT（轉讓―經(jīng)營(yíng)―轉讓?zhuān)?、委托?jīng)營(yíng)等多種方式來(lái)運行。比如，貴陽(yáng)市小河污水處理廠(chǎng)、黔南都勻污水處理廠(chǎng)將經(jīng)營(yíng)權轉讓給社會(huì )企業(yè)，特許其經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間，在特許經(jīng)營(yíng)期間，政府向該公司支付污水處理服務(wù)費，作為該公司的經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源，環(huán)保及技術(shù)監督部門(mén)依法監督污水處理廠(chǎng)，確保污水處理達標排放。特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，政府無(wú)償收回污水處理廠(chǎng)的全部資產(chǎn)。轉讓所得的1.85億元則用于城區污水收集系統工程建設。這樣既緩解了資金不足的問(wèn)題，又提高了資金使用效率。目前，貴州省共有16家污水處理廠(chǎng)采用了市場(chǎng)化的運行模式。
記者：目前，貴州省縣級以上城鎮污水處理設施任務(wù)基本完成，下一步我們將如何更加深入地推進(jìn)全省節能減排工作？
李光榮：貴州省的縣級以上城鎮污水處理設施建設是一項功在當代，利在千秋的偉業(yè)。下一步，我們將從以下幾個(gè)方面做好城鎮污水處理設施建設工作：
一是做好收尾工作，集中力量加快城區配套管網(wǎng)建設和“雨污分流”系統改造完善，提高污水處理設施的運行效率，同時(shí)研究并著(zhù)手縣城以下重點(diǎn)鎮和重點(diǎn)流域范圍內鄉鎮的污水處理設施建設工作。
二是加強技術(shù)培訓，提高已建成污水處理項目的管理水平。做好污水水質(zhì)監測，健全化驗制度，提高污染物消減效率。切實(shí)為“兩江”中下游地區的山青水碧及群眾飲水安全作出積極貢獻。（王偉新）
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