和誰(shuí)對話(huà)?
張大衛，河南省副省長(cháng)，分管河南省環(huán)境保護等方面的工作，是河南省“十一五”期間污染減排的代言人。歷任河南省計經(jīng)委工業(yè)處副處長(cháng)，河南省計經(jīng)委、計委工業(yè)處處長(cháng)。河南省輕工總會(huì )副會(huì )長(cháng)、黨委委員。河南省發(fā)展計劃委員會(huì )副主任、黨組成員，主任、黨組書(shū)記。河南省發(fā)展和改革委員會(huì )主任、黨組書(shū)記。2006年1月起，任河南省人民政府副省長(cháng)、省政府黨組成員。
為什么對話(huà)?
河南省人口眾多，工業(yè)化、城鎮化程度逐年增高，經(jīng)濟結構中資源型產(chǎn)業(yè)比例偏重，污染物排放基數大，減排任務(wù)艱巨；河南省地處淮河、黃河、海河、長(cháng)江4個(gè)流域的中上游，改善河流環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分繁重。這幾年河南省的污染減排工作取得了很大成果，走在了全國前列，探索出了一條河南特色的環(huán)保新道路。那么河南省是如何做到的？對其他省份和地區有何可資借鑒之處？
張大衛怎么說(shuō)?
河南省著(zhù)力把環(huán)境保護和污染減排作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型、結構調整和發(fā)展方式轉變的重要抓手。通過(guò)在造紙行業(yè)實(shí)施“以關(guān)促治”、在電力行業(yè)實(shí)施“上大壓小”、在水泥行業(yè)實(shí)施“以關(guān)促調”、及早建成污水和垃圾處理設施、重點(diǎn)流域區域行業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合整治等一系列組合拳，探索形成了環(huán)境保護的“河南模式”，走出了一條不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，加快工業(yè)化、城鎮化建設的新道路。
對話(huà)人 張大衛 河南省副省長(cháng)，經(jīng)濟學(xué)博士
采訪(fǎng)人 中國環(huán)境報 記者邵麗華
點(diǎn)擊一
焦點(diǎn)關(guān)注 河南省采取了哪些措施強化污染減排，效果如何
關(guān)鍵思路 把環(huán)境保護作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措和推動(dòng)經(jīng)濟轉型、促進(jìn)結構調整、轉變發(fā)展方式的重要抓手
記者:河南省是農業(yè)大省、人口大省。在“十一五”節能減排規劃即將收官之際，河南省在化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項指標減排上取得了很大的成果，成為全國完成減排任務(wù)較好的6個(gè)省份之一。河南省主要采取了哪些措施來(lái)保證減排目標實(shí)現？目前河南省的環(huán)境質(zhì)量如何？
張大衛:“十一五”以來(lái)，河南省委、省政府對環(huán)境保護高度重視，把環(huán)境保護作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措和推動(dòng)經(jīng)濟轉型、促進(jìn)結構調整、轉變發(fā)展方式的重要抓手，把環(huán)保工作納入重要議事日程。河南省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )多次聽(tīng)取環(huán)保專(zhuān)題匯報，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次深入治污一線(xiàn)調研、指導、督辦；明確提出“兩保一高”(切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境、努力保障發(fā)展需求、實(shí)現環(huán)境容量高效利用)的總體思路，堅持實(shí)行環(huán)保目標責任制，連續6年開(kāi)展重點(diǎn)流域、區域、行業(yè)環(huán)境綜合整治，不斷加大環(huán)保投入力度，積極支持各縣市做好環(huán)保工作，加快推進(jìn)環(huán)境保護歷史性轉變，為全省的可持續發(fā)展、跨越式發(fā)展創(chuàng )造條件。
經(jīng)過(guò)全省上下的不懈努力，河南省在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的同時(shí)，污染物排放量大幅削減，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。截至2009年底，全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別較上年進(jìn)一步削減，較2005年實(shí)現較大幅度減排；全省地表水責任目標斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量平均濃度25.7mg/L，氨氮平均濃度2.53mg/L，分別比2005年下降33.7％和54.8％；城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到90.8％，比2005年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。
點(diǎn)擊二
焦點(diǎn)關(guān)注 “河南模式”具體是什么樣的，有何成效
關(guān)鍵思路 “上大壓小”、實(shí)行資源整合、制定嚴于國家標準的產(chǎn)業(yè)標準
記者:“上大壓小”被業(yè)界稱(chēng)之為“河南模式”，并在全國推廣河南的經(jīng)驗，這具體體現在哪些方面？
#p#副標題#e#張大衛:河南省政府以環(huán)境保護為突破口，采取硬措施、硬手腕打硬仗，依法取締關(guān)閉了一大批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重、浪費資源能源的企業(yè)，大幅度削減了污染物排放量，同時(shí)，河南省還制定了嚴于國家標準的高耗能、高污染行業(yè)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標準，推動(dòng)了發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。從幾個(gè)代表性強的行業(yè)來(lái)看:造紙行業(yè)，2007年底關(guān)閉所有石灰法草類(lèi)制漿生產(chǎn)線(xiàn)和3.4萬(wàn)噸/年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線(xiàn)，使全省造紙企業(yè)由1360家減少到不足300家，年產(chǎn)量由355萬(wàn)噸提高到近1000萬(wàn)噸，COD年排放量削減65％以上；水泥行業(yè)，2008年底所有機械化立窯全部關(guān)閉淘汰，退出生產(chǎn)領(lǐng)域。合計關(guān)停機立窯510座，產(chǎn)能5500萬(wàn)噸，以支持日產(chǎn)5000噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)建設，目前全省新型干法水泥產(chǎn)能大幅度提升；耐火材料行業(yè)，關(guān)閉耐火材料倒焰窯企業(yè)450家，保留的企業(yè)采用新型耐材工藝，每年節約能源折合35萬(wàn)噸標準煤。為保護耕地、改善環(huán)境質(zhì)量，省委、省政府對黏土磚瓦窯廠(chǎng)進(jìn)行治理整頓，已拆除浪費能源、破壞耕地、污染環(huán)境的實(shí)心黏土磚瓦窯廠(chǎng)9065個(gè)，促進(jìn)了粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢棄物的綜合利用；特別是對火電行業(yè)的整治，河南省通過(guò)試行優(yōu)化發(fā)電調度、大機組補償小機組、發(fā)電權交易等措施，累計關(guān)停小火電機組900多萬(wàn)千瓦。目前，全省30萬(wàn)千瓦以上機組占全部電力裝機容量的比例由2005年的35％上升到2009年的65％，提高了30個(gè)百分點(diǎn)。這種“上大壓小”的做法被國家發(fā)改委稱(chēng)為“河南模式”并在全國推廣。
點(diǎn)擊三
焦點(diǎn)關(guān)注 怎樣加強環(huán)境基礎設施建設
關(guān)鍵思路 率先實(shí)現縣縣建成污水垃圾(城鄉)處理廠(chǎng)(場(chǎng))，建立并運行自動(dòng)監控、監測體系，確保“建得成、配得齊、轉得開(kāi)”
記者:河南人口眾多，財政方面相對薄弱，環(huán)境基礎設施建設是環(huán)境保護的重頭戲之一，這方面的工作是怎樣加強的？
張大衛:2007年，河南省縣縣建成了污水垃圾處理廠(chǎng)(場(chǎng))。為減輕城鎮化帶來(lái)的污水排放壓力，在保證已建成的污水處理廠(chǎng)正常運行并發(fā)揮效能的前提下，繼續在大中城市建設第二、第三污水處理廠(chǎng)。目前，全省已投入運行的污水處理廠(chǎng)有140座，總規模600萬(wàn)噸/日。為充分發(fā)揮其減排效用，省政府注重抓好污水處理廠(chǎng)的管網(wǎng)配套和運營(yíng)管理，并在全省連續兩年開(kāi)展污水垃圾處理設施運行監管年活動(dòng)；省財政每年給各縣安排轉移支付資金300萬(wàn)元，專(zhuān)項用于兩廠(chǎng)(場(chǎng))運行經(jīng)費補助，確保穩定運行、實(shí)現達標排放。2009年，又籌措資金5.07億元，為874個(gè)建制鎮配備垃圾處理設施。今明兩年所有鄉鎮將建成垃圾處理設施，使河南省逐步形成“村收集、鄉運輸、縣處理”的生活垃圾收集處理機制。為避免造成二次污染，河南省還對去年建成投運的137座污水處理廠(chǎng)污泥的重金屬含量進(jìn)行了監測，指導各市進(jìn)行分類(lèi)處置。在燃煤機組脫硫設施建設方面，101臺(1951萬(wàn)千瓦)現役單機容量12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤機組及5萬(wàn)千瓦以上供熱機組于2008年底全部建成脫硫設施，為完成國家規定的“十一五”燃煤電廠(chǎng)脫硫工程任務(wù)提供了有力保障。截至2009年底，全省共有210臺裝機容量4265萬(wàn)千瓦的燃煤機組建成脫硫設施及監控裝置，并與省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省電力公司實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。從2009年起，全省還在化工(化肥)、碳素、焦化等行業(yè)積極推動(dòng)非電脫硫治理，已有58家企業(yè)建成非電脫硫設施，進(jìn)一步削減了污染物排放量。
為進(jìn)一步提高環(huán)境管理的科學(xué)化、規范化和自動(dòng)化水平，河南省建立了功能完備、技術(shù)先進(jìn)的環(huán)境自動(dòng)監控系統。河南省政府下發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境自動(dòng)監控系統建設管理工作的意見(jiàn)》，明確提出2010年6月30日前建成“覆蓋全省、功能完備、技術(shù)先進(jìn)、全國一流”的環(huán)境自動(dòng)監控系統。建設內容包括:環(huán)境自動(dòng)監控平臺、地表水責任目標斷面水質(zhì)自動(dòng)監控、飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監控、環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監控、環(huán)境綜合整治重點(diǎn)區域環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監控、工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控、城市污水處理廠(chǎng)自動(dòng)監控、輻射環(huán)境質(zhì)量及放射性污染源自動(dòng)監控、突發(fā)環(huán)境事件監測與指揮等9個(gè)子系統。河南省環(huán)境監控中心已經(jīng)由省政府批準成立，將承擔系統建成后的日常管理和運行任務(wù)。
點(diǎn)擊四
焦點(diǎn)關(guān)注 如何開(kāi)展環(huán)境綜合整治、解決突出環(huán)境問(wèn)題
關(guān)鍵思路 關(guān)注民生，集中力量打殲滅戰
記者:這幾年，河南省政府每年確定幾個(gè)環(huán)境污染嚴重的流域、區域、行業(yè)進(jìn)行綜合整治，這一做法帶來(lái)了哪些積極效果？
張大衛:為切實(shí)解決危害群眾健康和影響河南省可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，面對河南省的產(chǎn)業(yè)結構、工業(yè)布局和污染現狀，省委、省政府認識到，像往常一樣按部就班地實(shí)施環(huán)境保護工作是不能在短期內迅速改善環(huán)境質(zhì)量的，必須集中力量打殲滅戰。所以，省委、省政府連續6年每年確定幾個(gè)污染嚴重的流域、區域、行業(yè)，集中力量先后對南水北調中線(xiàn)工程水源地、賈魯河、衛河、惠濟河等11個(gè)重點(diǎn)流域，安林公路沿線(xiàn)、南陽(yáng)蒲山鎮小水泥、新鄉和新密造紙群、鞏義耐火材料群等重點(diǎn)區域，化工(化肥)、醫藥、電力等重點(diǎn)行業(yè)及全省113個(gè)飲用水水源地實(shí)施了環(huán)境綜合整治。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和對企業(yè)進(jìn)行深度治理，在較短時(shí)間內使局部地區的污染物排放總量得到削減，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。自2005年~2009年底，通過(guò)環(huán)境綜合整治全省共關(guān)閉取締重污染企業(yè)5397家，對3614家企業(yè)進(jìn)行了深度治理或停產(chǎn)治理。如賈魯河經(jīng)過(guò)綜合治理，水質(zhì)明顯改善，中牟陳橋斷面2009年化學(xué)需氧量和氨氮濃度平均值分別較2005年下降46.9％和72.3％。
今年，河南省繼續將環(huán)境綜合整治列入省委、省政府向全省人民承諾辦好的“十大民生工程”，對黑河、蟒河、安陽(yáng)河、金堤河等重點(diǎn)流域，平頂山石龍區、開(kāi)封尉氏廢舊金屬冶煉、澠池義馬兩城區等重點(diǎn)區域，鉛冶煉、焦化、電解鋁、皮毛皮革加工等重點(diǎn)行業(yè)，地表水飲用水水源地，以及污水處理廠(chǎng)污泥處置、鉻渣無(wú)害化處置、平頂山石龍區至汝州207國道兩側洗煤場(chǎng)、鄭西高鐵兩側進(jìn)行環(huán)境綜合整治。
點(diǎn)擊五
焦點(diǎn)關(guān)注 怎樣綜合運用多種手段解決環(huán)境問(wèn)題
關(guān)鍵思路 創(chuàng )新機制，綜合運用法律法規、經(jīng)濟獎懲、技術(shù)手段、行政監管等方法多措并舉
記者:怎樣綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題？
#p#副標題#e#張大衛:環(huán)境保護不能僅靠行政手段，必須綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)等措施。所以在法律完善、經(jīng)濟政策運用、技術(shù)手段拓展和行政機制創(chuàng )新等方面，河南省做了一些嘗試。近年來(lái)，河南省嚴格環(huán)境執法，不斷創(chuàng )新機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。
完善法律法規?！逗幽鲜∷廴痉乐螚l例》今年3月1日開(kāi)始實(shí)施，對排污許可證等制度做出了具體規定，特別是在排污權交易、生態(tài)補償、通過(guò)保險形式抵御水環(huán)境污染風(fēng)險、城鎮污水集中處理設施停運期間應當依法繳納排污費、強化鄉鎮政府環(huán)保職責等方面做出了法律規定?！逗幽鲜〗ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)分級審批規定》的修訂完成，提高了審批效率，強化了市縣環(huán)保部門(mén)的監管責任?！逗幽鲜」腆w廢物污染防治條例》列入省人大今年立法計劃。法律的完善有利于環(huán)保部門(mén)依法行政和有法可依。
實(shí)施經(jīng)濟獎懲。在去年沙潁河、衛河流域實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補償的基礎上，省環(huán)保廳、財政廳、水利廳聯(lián)合制定的《河南省水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，于今年元月1日起開(kāi)始實(shí)施，并取得初步成效。去年年底，洛陽(yáng)、平頂山、焦作、三門(mén)峽4市被列為排污權交易試點(diǎn)并開(kāi)始交易，洛陽(yáng)市政府還印發(fā)了《主要污染物排污權交易暫行辦法》。經(jīng)濟獎懲措施的使用引起了各級政府對環(huán)保工作的高度關(guān)注，并采取各種措施改善環(huán)境質(zhì)量。3個(gè)月來(lái)，扣繳款額度逐月下降而相應的責任目標斷面水質(zhì)也呈明顯提高趨勢，C O D 濃度下降8.8％mg/L、氨氮下降11.2％mg/L。
運用技術(shù)手段。為摸清家底，了解全省各省轄市所轄河流主要污染物入河量和環(huán)境容量，從而做到在支持經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，保證環(huán)境質(zhì)量得到持續改善、污染物總量不斷下降，河南開(kāi)展了《河南省主要污染物環(huán)境容量研究》，這項成果對我們進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境資源配置，保障重點(diǎn)項目建設和產(chǎn)業(yè)集聚區對總量指標的需要提供了科學(xué)依據。同時(shí)，積極制定和完善地方污染物排放標準，合成氮工業(yè)水污染物排放等地方標準已經(jīng)實(shí)施，發(fā)酵、鉛冶煉等行業(yè)地方污染物排放標準正在制定，這些標準的頒布實(shí)施，將促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)工藝進(jìn)步和治污水平提高。
強化行政監管。嚴格建設項目環(huán)境準入和“三同時(shí)”驗收，堅決遏制高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復項目建設。僅2008年以來(lái)，省級環(huán)保部門(mén)共對109個(gè)項目不予批復或暫緩審批。同時(shí)，深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，組織對全省“兩高一資”、鋼鐵、涉砷涉鉻企業(yè)、飲用水水源保護區及建設項目執法檢查情況進(jìn)行督察，積極開(kāi)展全省化工和重金屬行業(yè)專(zhuān)項整治、尾礦庫專(zhuān)項整治等活動(dòng)。加強環(huán)境應急管理，妥善處置了大沙河砷污染、濟源鉛污染、洛陽(yáng)洛染公司爆炸、開(kāi)封杞縣放射源卡源等突發(fā)環(huán)境事件。其中在濟源鉛污染事件中，環(huán)保部門(mén)早發(fā)現、早通報、早處置，確保了全省環(huán)境安全和社會(huì )穩定。不斷加大執法檢查和案件查處力度，各級環(huán)保部門(mén)共檢查企業(yè)70萬(wàn)多家次，查處糾正各類(lèi)環(huán)境違法違規行為5萬(wàn)余起。健全完善區域限批、掛牌督辦、“黑名單”、分片督導、節假日環(huán)境監管、環(huán)保后督察等環(huán)境監管長(cháng)效機制，省環(huán)保廳先后對7個(gè)縣(區)實(shí)行區域限批，對48家環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦，將25家企業(yè)列入“黑名單”，對39家環(huán)境違法企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行后督察，2009年還首次對4個(gè)市提出了減排預警。同時(shí)，河南省實(shí)施了地表水水質(zhì)監控預警制度。對地表水責任目標考核斷面水質(zhì)周均值累計兩次超過(guò)目標值的，予以黃牌警告；累計8次超過(guò)目標值的，暫停審批流域內新增水污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，直至斷面水質(zhì)連續8周穩定達標；累計11次超過(guò)目標值的，視為未完成斷面責任目標。
點(diǎn)擊六
焦點(diǎn)關(guān)注 環(huán)境保護如何深入鄉村
關(guān)鍵思路 以生態(tài)示范創(chuàng )建推進(jìn)農村環(huán)境保護
記者:河南是個(gè)農業(yè)大省，農村生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著(zhù)農村生產(chǎn)條件和農民生活質(zhì)量。那么，農村環(huán)保工作是怎樣做的？
#p#副標題#e#張大衛:河南省大力實(shí)施農村小康環(huán)保行動(dòng)計劃，不斷強化“一個(gè)機制”(“以獎促治”機制)、抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”(生態(tài)系列創(chuàng )建和規?；笄蒺B殖污染治理示范工程)、夯實(shí)“三個(gè)基礎”(農村基層環(huán)保隊伍建設、土壤污染狀況調查成果總結分析和自然保護區劃界立標)，深入抓好農村環(huán)境保護工作。截至2009年底，全省已有600個(gè)村創(chuàng )建成為國家級、省級生態(tài)村，107個(gè)鄉鎮被命名為國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮。16個(gè)省轄市基本建立了“以獎代補”機制。特別是在鄉鎮環(huán)保機構和隊伍建設方面取得了較大進(jìn)展，平頂山、漯河、洛陽(yáng)、焦作、周口、濟源等市的部分鄉鎮基本做到了領(lǐng)導、機構、人員、辦公場(chǎng)所、設施“五到位”，推動(dòng)了環(huán)境保護入鄉進(jìn)村。
點(diǎn)擊七
焦點(diǎn)關(guān)注 如何探索出一條符合河南特色的環(huán)境保護新道路
關(guān)鍵思路 以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和區域布局，強力削減污染物排放量，著(zhù)力解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，努力建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )
記者:今后，河南省環(huán)境保護的基本思路、主要目標是什么？將采取哪些強有力措施改善環(huán)境質(zhì)量？
張大衛:今后，河南省將繼續深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，更加注重提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，更加注重加快發(fā)展方式轉變，積極探索出一條符合河南特色、不以犧牲環(huán)境為代價(jià)加快工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程的環(huán)境保護新道路，努力推動(dòng)河南經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。目前，河南省已初步確定了“十二五”環(huán)境保護的基本思路，主要目標是到“十二五”末，主要污染物排放總量得到大幅削減，環(huán)境質(zhì)量得到普遍改善，環(huán)境安全基本得到保障，全民的環(huán)境意識和生態(tài)文明觀(guān)念進(jìn)一步提高，生態(tài)省建設規劃實(shí)施穩步推進(jìn)，為全面建設小康社會(huì )奠定良好的環(huán)境基礎；到2020年，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。重點(diǎn)將突出做好以下6個(gè)方面:
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，將環(huán)境保護納入“十二五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中堅持環(huán)境優(yōu)先的方針，加速推進(jìn)由犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)向保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)的戰略性轉變。實(shí)行嚴格的環(huán)保目標責任制、污染減排“一票否決”制和責任追究制。
以環(huán)境容量為依據，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和區域布局。以各市的環(huán)境容量為依據，優(yōu)化環(huán)境資源配置，全面落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度、區域規劃環(huán)評制度、污染物排放總量控制制度和排污許可證制度，特別要加強對產(chǎn)業(yè)集聚區的環(huán)境管理。嚴格控制高耗能、高污染項目建設，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后技術(shù)和設備。將有限的環(huán)境容量?jì)?yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結構調整、清潔生產(chǎn)水平高、污染物排放少、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局有重大影響的項目。
以環(huán)境工程監管為重點(diǎn)，強力削減污染物排放量。繼續推進(jìn)污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)配套、運營(yíng)管理、中水回用、污泥處置和脫氮設施建設，確保其穩定運行、達標排放。進(jìn)一步加強對電廠(chǎng)脫硫設施的監管，逐步建設脫硝設施，有效削減污染物排放量。狠抓重點(diǎn)污染源深度治理工程建設，出臺并實(shí)施嚴格的地方污染物排放標準，規范環(huán)境基礎設施的運行管理，確?？偭繙p排目標任務(wù)落到實(shí)處。
以環(huán)境綜合整治為突破口，著(zhù)力解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。對因環(huán)境污染直接影響人民群眾健康的地區，資源、產(chǎn)業(yè)結構與環(huán)境承載力矛盾比較突出的地區，以及結構性污染問(wèn)題嚴重的行業(yè)，堅持開(kāi)展環(huán)境綜合整治。突出抓好流域水污染防治，加強河道綜合治理，全力保障群眾飲水安全，讓河流湖泊休養生息。認真做好重金屬污染防治，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，確保全省環(huán)境安全和社會(huì )穩定。
以機制創(chuàng )新為抓手，不斷提高環(huán)境監管能力和水平。加快地方環(huán)境立法步伐，研究建立并充分運用綠色信貸、綠色保險、綠色證券、生態(tài)補償、排污權交易等環(huán)境經(jīng)濟政策，綜合運用多種手段解決環(huán)境問(wèn)題。扎實(shí)抓好環(huán)境執法能力建設，促使全省環(huán)境管理工作逐步走向規范化、制度化和自動(dòng)化。
以生態(tài)文明建設為核心，努力建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。在全省大力倡導生態(tài)文明，積極推行循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。強力推進(jìn)農村環(huán)境保護和生態(tài)示范創(chuàng )建，認真落實(shí)糧食核心區規劃環(huán)評中提出的環(huán)保要求，加強農村地區環(huán)境監管和連片治理，嚴格控制農村地區工業(yè)污染，有效改善農村環(huán)境質(zhì)量。積極開(kāi)展生態(tài)恢復，做好礦山、林地等的生態(tài)恢復工程建設，堅決制止無(wú)序、掠奪式的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。加大宣傳力度，鼓勵公眾參與，努力在全社會(huì )形成與環(huán)境友好相處的意識，樹(shù)立建設生態(tài)文明的觀(guān)念。（邵麗華）
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