又到雨季來(lái)臨，北京進(jìn)入主汛期，在近日的幾場(chǎng)暴雨面前，北京“羸弱”的城市排水系統顯得那么不堪一擊。以6月23日的特大暴雨為例，三環(huán)主干道豐益橋東側鐵路橋洞徹底淹沒(méi)，城西地區交通癱瘓，地鐵也變成了“水簾洞”；7月26日的大暴雨，則使得西二環(huán)復興門(mén)橋區、阜成門(mén)橋區、西直門(mén)橋區，西三環(huán)紫竹橋區、蓮花橋區、六里橋區，北二環(huán)鐘樓北橋區，北三環(huán)北太平莊橋區，西四環(huán)五路等橋區積水嚴重，車(chē)輛行人通行困難。
面對網(wǎng)上流傳的“當北京來(lái)看海”戲謔，大家不禁疑惑，北京的排水系統到底怎么了？
北京“內澇”因標準低
針對近年來(lái)北京頻遭內澇，一遇暴雨便處處積水的窘?jīng)r，中國城鎮供水排水協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王嵐直接指出：城市內澇的癥結在于我國現行的城市排水標準太低。
王嵐告訴記者，以7月26日的特大暴雨為例，降雨量在100mm/h以上，可以算作百年一遇。而根據現有的國家標準《室外排水設計規范GB50014-2006》：我國城市雨水管道重現期一般采用0.5到3年一遇的標準。即便是天安門(mén)、故宮等地，其排水網(wǎng)管重現期最多也就是3到5年，根本無(wú)法應對當天的暴雨級別，北京多地積水的現象在所難免。
據我國城市排水系統排澇能力調查顯示：絕大多數城市排水管渠設計重現期為0.33到5年。具體到北京，城區管網(wǎng)現狀排水標準一般為：排水干線(xiàn)1年一遇左右（36mm/h）；支戶(hù)線(xiàn)僅（0.33~0.5）年一遇（10~15mm/h）；城市環(huán)路（1~2）年一遇（36mm/h）；88座雨水泵站重現期小于2年（含2年）的有65座，占73.8%。這一現狀不僅達不到國家標準的要求，更難以應對近年頻繁造訪(fǎng)京城的暴雨標準（70mm/h），而且單就1~2年的重現期來(lái)說(shuō)，就意味著(zhù)：大部分北京人1到2年內就會(huì )遇到一次降雨積水。
王嵐指出，不僅是一些城市的排水管網(wǎng)系統建設滯后，就我國的室外排水國家標準自身而言，也遠遠落后于歐美等發(fā)達國家水平。以重現期標準為例：歐盟規定的設計重現期為1到10年；日本規定是5到10年；美國的規定設為（一般地區）2到15年，（特殊地區）10到100年。而且這些標準在美國是最低標準，而我國的3到5年則是最高標準，相比之下，我國的重現期標準滯后了數十年。
其實(shí)，不僅在標準的制定方面，在標準的保證實(shí)施上，國內、國際也有不小差距。一些發(fā)達國家，防城市內澇早已上升到法律的高度。比如，美國防城市內澇的法律制度，對城市內澇防范、治理措施，規定得相當詳盡；德國有《城市內澇保險法》，不僅減輕了政府的防洪負擔和壓力，也培養了公民防洪意識；日本有《下水道法》，對下水道的排水能力和各項技術(shù)指標都有嚴格規定。而我國在防城市內澇方面，則幾乎是一片空白。目前國內在城市排水規劃設計方面的相應規范也只有《城市排水工程規劃規范》和《室外排水設計規范GB50014-2006》兩項。
現有格局積重難返
對于大多數城市而言，城市格局已經(jīng)形成，尤其是在人口密度、建筑密度、交通密度“三高”的大城市，建筑物鱗次櫛比，地下管網(wǎng)縱橫交錯，想要重新打造地下排水網(wǎng)絡(luò )，難度堪比重建新城。
根據北京市水務(wù)局2011年公布的數據：按照現有的國家標準，下水管道建設每公里的成本是幾十萬(wàn)元，如果向歐美看齊，把標準提升10倍，那建設成本也要提升10倍。記者算了一筆賬：2009年北京市水務(wù)局公布的資料顯示，北京市城八區共有地下排水管網(wǎng)5227公里，以此計算，北京光主城區排水系統建設就要花費數百億元，這樣的投入顯然在短期內難以實(shí)現。
不僅如此，現有管道很大程度上受制于城市建設的限制。王嵐告訴記者，現在北京地下一共有7種管道，剩余空間十分有限，改建的難度很大。就當前而言，北京城內仍然有百余公里明清時(shí)期的管道在發(fā)揮作用，上世紀50年代到80年代的一些排水網(wǎng)管就更多了。這些管道很難滿(mǎn)足現有的國家標準，就更不用說(shuō)與世界接軌了。
新的排水系統難以實(shí)現，而老的管網(wǎng)系統排水能力又極為有限。再加之，極端天氣造成的排水泵站超負荷運轉，斷電情況時(shí)有發(fā)生，必然導致城區積水嚴重。不僅如此，據北京建筑工程學(xué)院教授李海燕2009年公布的調查數據顯示：北京市很多的排水管道患有“腸梗阻”，近8成的雨水排水管道內有沉積物，約一半的雨水排水管道內沉積物的厚度占管道直徑的10%至50%，個(gè)別管道內沉積物厚度甚至占到管道直徑的65%以上，直接影響了城市排水系統功能的發(fā)揮。
此外，由于混凝土、瀝青等不透水材料在路面鋪設工程中的應用也增加了城市排水管網(wǎng)系統的壓力。目前，北京只有不足20%的路面鋪設了可以滲水的地磚，如果遇到暴雨，短時(shí)間內大量雨水無(wú)法滲漏，就會(huì )造成“城市型水災”。
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