碧波蕩漾，荷花映日，蘆竹滴翠，白鷺翩翩。“湖里水質(zhì)一年比一年好，多年不見(jiàn)的毛刀魚(yú)、銀魚(yú)都回來(lái)了。”談起近年來(lái)的水質(zhì)變化，南四湖畔山東省微山縣高樓鄉漁民的喜悅之情溢于言表。
在南水北調山東段濟寧市泗水縣湖水中，在泰安市新泰市，都發(fā)現了桃花水母。對水質(zhì)要求極高的珍貴水生物的出現，是南北水調東線(xiàn)山東段水質(zhì)持續改善的最好見(jiàn)證。
近年來(lái)，南水北調東線(xiàn)山東段沿線(xiàn)各市和省直有關(guān)部門(mén)，遵循“先節約后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，圍繞2013年通水目標，積極實(shí)施“治、用、保”并舉的綜合治污措施，不斷加大工作力度，確保一泓清水北上。
監測數據表明，調水沿線(xiàn)黃河以南段2010年水質(zhì)與2002年相比，國家考核的高錳酸鹽指數和氨氮濃度分別下降了70％和90％，其他指標也大幅度降低，干線(xiàn)水質(zhì)總體上由當時(shí)的劣Ⅴ類(lèi)改善為接近地表水Ⅲ類(lèi)。
山東省日前召開(kāi)南水北調治污工作領(lǐng)導小組成員會(huì )議，要求全省上下共同努力，全力以赴打好治污攻堅戰，確保一泓清水如期北上。
是重點(diǎn)也是難點(diǎn)
找準治污關(guān)鍵點(diǎn)
南水北調東線(xiàn)工程的重點(diǎn)在山東省。山東省既是東線(xiàn)調水干線(xiàn)的必經(jīng)之地，又是主要的匯水區域、受益地區，境內南北、東西輸水線(xiàn)路長(cháng)達1191公里。
難點(diǎn)也在山東省，僅黃河以南段就有20條河流匯入，還有南四湖、東平湖兩大調蓄湖泊，治污任務(wù)十分艱巨。
而關(guān)鍵點(diǎn)在治污。山東段治污能否達標，能否保證清水北上，直接關(guān)系到東線(xiàn)工程的成敗。高質(zhì)量地完成山東段治污和工程建設任務(wù)，確保東線(xiàn)工程一泓清水北上，對于緩解北方地區缺水局面、優(yōu)化水資源整體配置、保護和改善生態(tài)環(huán)境，具有深遠影響。
山東省委、省政府歷來(lái)高度重視南水北調工程建設和治污工作。山東省委書(shū)記姜異康明確指出，建設南水北調工程對于山東省實(shí)現可持續發(fā)展、轉方式調結構、保障和改善民生意義重大。要加大工作力度，落實(shí)各項政策措施，全面加快工程建設和水污染防治工作，保證如期實(shí)現通水目標。山東省省長(cháng)姜大明多次強調，要突出抓好沿線(xiàn)的治污環(huán)保工作，完善流域綜合治污體系，千方百計確保調水水質(zhì)。
有工程也有配套
強化再生水回用
從2002年沿線(xiàn)只有21座污水處理廠(chǎng)到現在的72座，從污水日處理能力僅80萬(wàn)噸到現在的316萬(wàn)噸，從城市污水集中處理率不足22％到現在的86％，沿線(xiàn)污水處理廠(chǎng)的迅猛發(fā)展，正是山東省不斷加大資金投入、強化項目建設、狠抓污染治理的一個(gè)縮影。
“十一五”時(shí)期，沿線(xiàn)還新增污水管網(wǎng)2300多公里，新建垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)39座，新增垃圾無(wú)害化日處理能力近1萬(wàn)噸。
臨沂市建成污水集中處理工程26個(gè)、配套管網(wǎng)1100多公里，日處理能力達86萬(wàn)多噸，并全部實(shí)現了一級A標準排放。萊蕪市探索村鎮生活污水處置新方式，依托大企業(yè)建設片區生活污水處理廠(chǎng)，將周邊村鎮生活污水集中收集處置。淄博市加大對河道排污口的綜合整治力度，封堵市域河道排污口280多個(gè)，并全部接入城市污水管網(wǎng)。
為提高再生水回用率，山東段沿線(xiàn)各市利用季節性河道和閑置洼地，因地制宜地建設規模不等的中水截蓄導用工程，不少工業(yè)企業(yè)、污水處理廠(chǎng)也建設了再生水回用設施。到2010年，調水沿線(xiàn)日再生水利用能力達到81萬(wàn)噸，年實(shí)際回用量1.3億多噸，分別是2006年的9倍和7倍。
減存量也控增量
實(shí)施更嚴格標準
從棗莊市一次性爆破9條年產(chǎn)10萬(wàn)噸立窯生產(chǎn)線(xiàn)的中國水泥生產(chǎn)線(xiàn)“第一爆”，到濟寧市關(guān)閉全部麥草造紙和酒精生產(chǎn)線(xiàn)，再到“中國粉條第一鄉”泰安市東平縣舊縣鄉結束40多年小淀粉加工歷史，沿線(xiàn)各市大力淘汰落后產(chǎn)能，確保南水北調調水水質(zhì)。
記者從山東省南水北調治污工作領(lǐng)導小組了解到，“十一五”時(shí)期，調水沿線(xiàn)各市共淘汰造紙企業(yè)49家、產(chǎn)能90多萬(wàn)噸，化工企業(yè)15家、產(chǎn)能130多萬(wàn)噸，水泥企業(yè)490多家、產(chǎn)能6000多萬(wàn)噸，酒精企業(yè)18家、產(chǎn)能21萬(wàn)多噸，印染企業(yè)6家、產(chǎn)能近兩億米。
同時(shí)，沿線(xiàn)各市和省直有關(guān)部門(mén)把嚴把環(huán)境影響評價(jià)關(guān)作為控制新增污染源的重要手段，按照“先算、再審、后批”程序，嚴控高排放高污染行業(yè)發(fā)展。據不完全統計，“十一五”時(shí)期，沿線(xiàn)9個(gè)市共拒批和緩批高耗能、高污染企業(yè)510多家，涉及投資近190億元。
根據山東省環(huán)保廳、省質(zhì)監局聯(lián)合發(fā)布的《山東省南水北調沿線(xiàn)水污染物綜合排放標準》，山東省分時(shí)段實(shí)施嚴于國家標準的地方排放標準。其中，化學(xué)需氧量最高嚴于國家行業(yè)標準6倍多，氨氮最高嚴于國家行業(yè)標準7倍。
靠行政更靠法治
提高減排積極性
山東段調水沿線(xiàn)各市把南水北調治污任務(wù)層層分解到縣(市、區)和重點(diǎn)排污企業(yè)，并切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化考核監督，進(jìn)一步調動(dòng)了各級各部門(mén)抓治污促減排的積極性。
濟寧、臨沂、棗莊、德州、聊城、菏澤等市主要負責同志親自擔任治污工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，層層簽訂責任書(shū)，嚴格落實(shí)責任制，形成了“黨委領(lǐng)導、政府負責、人大政協(xié)監督、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )共同努力”的環(huán)保工作大格局。
今年6月30日，山東省南水北調治污工作領(lǐng)導小組成員會(huì )議要求，各級各有關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，強化治污措施，全力以赴打好南水北調治污攻堅戰。
山東省不斷完善減排政策法規?！渡綎|省南水北調工程沿線(xiàn)區域水污染防治條例(草案)》，于2006年11月通過(guò)后發(fā)布實(shí)施，為調水治污提供了法規依據，也成為全國第一部規范南水北調治污的地方性法規。山東省政府印發(fā)了《關(guān)于提高污水處理費征收標準促進(jìn)城市污水處理市場(chǎng)化的通知》、《山東省城市污水處理費征收使用管理辦法》，建立起污水處置市場(chǎng)化運作政策體系。山東省財政廳、環(huán)保廳聯(lián)合制定了《山東省污染物減排和環(huán)境改善考核獎勵辦法》，省財政每年拿出兩億元，采取“以獎代補”的方式，對減排任務(wù)完成好、環(huán)境質(zhì)量改善明顯的市予以獎勵，調動(dòng)了各地治污減排的積極性。山東省環(huán)保廳和監察廳聯(lián)合制定了突出環(huán)境問(wèn)題約談制度，共同查處和督導解決環(huán)境污染問(wèn)題，為及時(shí)有效處置環(huán)境違法行為發(fā)揮了重要作用。
重預防也重應急
確保污水不出境
為提高環(huán)境監測監督的時(shí)效性和科學(xué)性，山東省率先建成了覆蓋全省，包括重點(diǎn)工業(yè)污染源、污水處理廠(chǎng)、河流斷面及重點(diǎn)水源地、空氣監測點(diǎn)的自動(dòng)監測系統，在調水沿線(xiàn)安裝在線(xiàn)監測設備1400多臺(套)，并實(shí)現了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。
同時(shí)，山東省圍繞預防、預警和應急三大環(huán)節，建立環(huán)境風(fēng)險評估、隱患排查、事故預警和應急處置工作機制，初步形成全防全控的環(huán)境安全防控體系。
臨沂、濟寧、德州等市還在重點(diǎn)污染企業(yè)的車(chē)間和排污口、城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)口、入河排污口、河流斷面建立四道監控防線(xiàn)，完善企業(yè)應急事故池和應急控制閘門(mén)、節制閘、橡膠壩、攔河閘四級應急處置設施，實(shí)行分級定期監測，以保證在事故狀態(tài)下，超標污水不進(jìn)入調水干線(xiàn)、不出境，有效提高了防范水污染事故的能力。
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