有排水許可嗎？污水管網(wǎng)建設情況怎樣？污泥是怎樣處置的……2011年環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)第四督查組在廣西廣東督查污水處理廠(chǎng)運行管理情況時(shí)，對這些基本情況都要一一查清。
近日，為深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，環(huán)境保護部、國家發(fā)改委等國務(wù)院9部門(mén)組成了9個(gè)督查組，分赴19?。▍^）對環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。其中，第四督查組在住房和城鄉建設部巡視員張悅的帶領(lǐng)下，對廣西廣東的重金屬排放污染和水體污染等情況進(jìn)行了督查。污水處理廠(chǎng)的建設和運營(yíng)管理作為一個(gè)重要方面，其現實(shí)狀況也引人關(guān)注。
污水處理廠(chǎng)建設尚需努力
在節能減排的大環(huán)境下，近幾年，污水處理廠(chǎng)的建設在全國發(fā)展很快，在記者隨同督查組進(jìn)行采訪(fǎng)的過(guò)程中就可見(jiàn)一斑。
據相關(guān)部門(mén)介紹,“十一五”期間，廣西共投資94.86億元建成城鎮污水處理設施103項，日新增處理規模278.15萬(wàn)噸，建成配套管網(wǎng)2286.4千米，日均處理污水約220萬(wàn)噸，全區污水集中處理率首次突破60.6％，污水處理廠(chǎng)建設實(shí)現跨越式發(fā)展，成為全國第九個(gè)、西部第二個(gè)縣縣建成污水處理廠(chǎng)的省區。
在廣東省,這一進(jìn)程更快一些。截至2009年底，廣東省實(shí)現了所有的縣（縣級市）全部建成城鎮生活污水處理廠(chǎng)。截至2011年3月底，廣東省共建成污水處理設施330座。日處理能力1874.11萬(wàn)噸，位居全國第一。全省列入《污水處理設施建設責任書(shū)》的192座污水處理設施中，174座已建成，15座正在建設；累計建設配套管網(wǎng)4200千米，占設計長(cháng)度的91.8％。其中，珠三角73個(gè)中心鎮有68個(gè)已建成污水處理設施，廣州、深圳、佛山、東莞、江門(mén)等5市所有中心鎮和中山市所有鎮全部建成污水處理設施。預計今年底，珠三角地區中心鎮將全部建成污水處理設施。
督察中記者也發(fā)現，雖然污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)展很快，但污水處理設施和管網(wǎng)建設不配套、水質(zhì)檢測不符合行業(yè)規范要求、污泥處置工作相對滯后等問(wèn)題也普遍存在。
解決問(wèn)題需打破“瓶頸”
在眾多問(wèn)題中，地下管網(wǎng)建設滯后、雨污合流現象突出是目前制約污水處理廠(chǎng)污水處理效率的主要“瓶頸”。
據有關(guān)專(zhuān)家介紹，由于許多地方的地下管線(xiàn)沒(méi)有雨污分流，通過(guò)雨水管道排放污水，雨水管道管材、管道聯(lián)接部件等都不符合污水管道建設要求，滲水嚴重，致使污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度偏低，降低了運行負荷率，未能達到良好的減排效果。
張悅指出，要解決這一問(wèn)題，首先要解決地下管網(wǎng)建設滯后問(wèn)題，大力進(jìn)行地下管網(wǎng)的建設更新將是下一步的重點(diǎn)工作。
污水處理費收繳率不高，特別是自備水源的收繳率偏低是督查過(guò)程中發(fā)現的另一重要“瓶頸”。此種狀況造成污水處理廠(chǎng)運行經(jīng)費不足，嚴重影響污水處理廠(chǎng)的工作效率。
當然，污水處理廠(chǎng)的“產(chǎn)品”之一——污泥如何處置目前也引起了社會(huì )的關(guān)注。廣西的做法能否給我們提供一種思路？廣西鼓勵地方按照“無(wú)害化、資源化、節能低碳”原則妥善處置污泥，例如某污水處理廠(chǎng)的污泥經(jīng)過(guò)脫水后部分進(jìn)入磚廠(chǎng)，制作建材，其余部分運送至垃圾填埋場(chǎng)填埋。但是張悅指出，污泥處置工作目前正處于起步階段，直接將污泥脫水后制作建材，難免會(huì )造成二次污染，可能不是一個(gè)很好的處置方法。他說(shuō)，目前在上海有一個(gè)關(guān)于污泥覆膜堆肥的示范性工程，可以很好地提高污泥穩定性，環(huán)境效果也不錯，各地可以相互交流一下。
張悅在對督查地區的反饋會(huì )上強調，雨污合流的問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題，我們應進(jìn)一步加快城鎮污水管網(wǎng)建設步伐，建設雨污分流管道，提高污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水濃度。加大污水處理費尤其是對自備水源單位的收繳力度，保證污水處理費征收到位。按照住房城鄉建設部有關(guān)要求，科學(xué)確定污泥處理技術(shù)路線(xiàn)。
行政監管：污水處理的“過(guò)濾器”
做好污水處理廠(chǎng)的減排工作，政府的行業(yè)監管是重要一環(huán)。目前，各地的行政主管部門(mén)都把對污水處理廠(chǎng)的排污監管放在突出位置，也取得了很好的成效。
在廣西，為進(jìn)一步提高污水處理廠(chǎng)的污水收集率和運行負荷率，保證污水處理設施的正常運行，住房城鄉建設行政主管部門(mén)加強對建成投運的城鎮生活污水處理廠(chǎng)的監管檢查，及時(shí)處理發(fā)現的問(wèn)題。
例如今年4月，廣西一家環(huán)境工程公司以市人民政府未協(xié)調解決好污水處理費撥付等問(wèn)題為由，未經(jīng)批準，擅自停止運行污水處理廠(chǎng)，關(guān)閉進(jìn)、出口廢水在線(xiàn)監控設備，停止上傳數據，導致收集的生活廢水未經(jīng)處理直接外排，對周邊海域造成了影響。事件發(fā)生后，該市有關(guān)部門(mén)責令污水處理廠(chǎng)立即恢復水污染處理設施的正常運行，向該公司計征停運期間的廢水排污費并進(jìn)行經(jīng)濟處罰。當然，相關(guān)政府部門(mén)按有關(guān)政策和合同，及時(shí)撥付污水處理費用，同樣是保障污水處理廠(chǎng)正常運行的重要條件。
在廣東，“掛牌督辦”是促進(jìn)污染治理的有力手段。在全省掛牌督辦工作新聞通報會(huì )上，有關(guān)部門(mén)通報了2010年重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和掛牌督辦企業(yè)落實(shí)情況，對廣州、清遠交界區域環(huán)境安全隱患整治等12個(gè)重點(diǎn)區域環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦，有效地促進(jìn)了重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
為進(jìn)一步推進(jìn)主要污染總量減排工作，廣東省積極開(kāi)展“十二五”污染減排各項工作，把污染減排納入“十二五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，編制完成了《城鎮污水處理和再生設施建設“十二五”規劃》。廣東下一步將重點(diǎn)抓好列入省政府十件民生實(shí)事的淡水河、石馬河、深圳河等7條重點(diǎn)河流污染綜合整治，加大跨界河流污染整治力度，建立健全區域、流域環(huán)境監管協(xié)作機制，嚴厲打擊違法排污行為。
我們看到，“十二五”伊始，在保護環(huán)境、節能減排的進(jìn)程中，各地的污水處理廠(chǎng)重任在肩。
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