薄熙來就進一步抓好全市水利工作作出批示 黃奇帆出席會議并講話
全市（重慶)水利工作會議昨天召開，會議就全面貫徹中央水利工作會議精神，進一步抓好我市水利工作進行部署。市委書記薄熙來對會議召開作出批示，市長黃奇帆出席會議并講話。
市領導何事忠、馬正其、徐敬業、陳存根、翁杰明、吳政隆、鄭洪、童小平、吳剛、陳貴云參加會議。
薄熙來在批示中說，“十一五”期間，全市水利工作認真落實中央新時期治水思路，緊緊圍繞民生水利建設，開拓創新，攻堅克難，水利改革與發展取得突出成效。隨著我市水利基礎設施的極大改善，在抗御近年特大洪、旱災害中發揮了巨大的經濟和社會效益，多項工作得到了家寶、良玉等中央領導同志的肯定。這些成績的取得，主要得益于黨中央、國務院以及國家有關部委的親切關懷和大力支持；得益于全市各級黨委、政府及相關部門的高度重視和密切配合；也得益于我們有一支特別能吃苦、特別能戰斗的水利干部職工隊伍。
“興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。”錦濤總書記指出：“水是生命之源、生產之要、生態之基，人類社會發展一刻也離不開水。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性”。“十二五”期間，我們要認真貫徹落實中央水利工作會議和中央一號文件精神，以加快水利發展為主線，以解決工程性缺水問題為重點，全面提升水資源保障能力、防洪抗旱減災能力，為我市全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
“加快水利改革發展，是關系中華民族生存和發展的長遠大計。”各區縣黨委、政府和市級有關部門，要結合自身實際，研究制定貫徹落實中央一號文件以及市委、市政府《關于進一步加快水利改革發展的決定》的配套政策措施，并且要真抓實干，干出成績；要進一步加強對各級黨委、政府和相關部門涉水工作的考核，調動一切積極因素，克服一切困難，努力為我市的水利改革發展營造良好氛圍，為統籌城鄉發展、縮小“三個差距”提供有力的水利保障。
“十一五”期間， 重慶水利總投入達到385億元，“為十五”期間的2.5倍，取得五個重大成效，走出了一條符合重慶實際的水利發展新路子
黃奇帆說，召開全市水利工作會，主要是貫徹中央最近召開的水利工作會議精神，這次會議中央政治局常委全體參加，是共和國60多年第一次，說明中央對水利工作的高度重視。熙來書記專門為全市水利工作會作出重要批示，我們一定要認真加以貫徹。
黃奇帆說，“十一五”期間， 重慶認真貫徹國家新時期的治水方略，水利總投入達到385億元，為“十五”期間的2.5倍，其中市區縣財政和市政府水利投融資平臺共投入264億元，是“十五”期間的20倍。正是有了這樣的投入，“十一五”全市水利發展取得五個重大成效：一是骨干水源建設創歷史新高。開工建設大中型水庫24座，新增蓄引提水能力14億立方米，特別是開縣鯉魚塘、大足玉灘水庫的建成，填補了我市沒有大型農灌水庫的空白；建成工業園區供水工程22個，水利發展基本滿足了全市工業生產、農田灌溉、特色產業種養和第三產業用水需求。二是飲水安全工作全國率先，興建各類供水工程6.8萬處，解決1100萬城鄉居民飲水安全問題，提前一年完成國家規劃任務，受益地區地方性疾病得到有效防控；大學城、茶園片區率先在西部地區實現自來水直飲。三是病險水庫整治提前到位，基本完成2200座病險水庫除險加固，實現了三年任務兩年完成，恢復蓄水5億立方米，新增或恢復有效灌面150萬畝。四是水生態環境建設成效顯著。開展“水系森林”工程建設和“綠化長江”行動，為“森林重慶”建設增色不少，新增水系綠化面積39.5萬畝，綠化長江水利林近2萬畝，治理水土流失面積4000多平方公里。五是防汛抗旱能力大幅提升，建成城鎮達標堤防220公里，新增防洪達標縣城20個，集鎮100個。
黃奇帆說，重慶這幾年大規模的水利建設投入，從2009年開始發揮功效，近幾年旱洪災害與重慶總是擦肩而過，有驚無險，其中水利工程功不可沒。在實現江河安然的同時，還為沿江30多座城市、600多個場鎮、800多萬居民樹起一道生命財產安全的保護屏障，年防洪效益達60億元。在去年春季遭遇的西南百年大旱中，重慶降雨量，江河來水量比2007年特大春旱還少三成，但災害損失卻降低三成。這不僅是因為我們廣大干部群眾眾志成城，頑強拼搏，還得益于我們不斷完善的防汛抗旱基礎設施和市區鄉三級應急救援體系。
總之，“十一五”期間，重慶堅持以科學發展觀為指導，把民生水利擺在突出位置，立足“加快”和“率先”，下硬工夫解決工程性缺水問題，走出了一條符合重慶實際的水利發展新路子。取得這樣的成績，主要得益于黨中央、國務院的高度關注和支持，得益于各級黨政的高度重視，得益于水利投融資改革創新，得益于扎實的水利前期工作，得益于日臻完善的管理機制。
“十二五”期間，重慶水利事業大有作為，而且要大作為，水利投入要達到900億元，基本解決全市工程性缺水，全面解決城鄉居民飲水安全問題，實現病險水庫整治全面銷號
黃奇帆說，“十二五”期間，重慶水利事業大有作為，而且要大作為。“十二五”是國家水利建設重要時期，也是重慶經濟跨越式發展、縮小三個差距、實現全面小康的關鍵時期。立足于全國發展的要求，立足于重慶的需要和實際條件，我們力爭把中央水利工作會要求2020年全國水利應該達到的一些指標，提前到2015年實現，與我們提出2015年率先在中西部全面實現小康的目標相協調。今后5年，重慶要增加投資，在原計劃總投入700億元的基礎上，自加壓力，增加200億元達到900億元。這些資金主要用來抓好六大工程：一是抓好骨干水源工程，新增蓄水提水能力20億立方米，基本解決全市工程性缺水。二是抓好飲水安全工程，全面解決城鄉居民飲水安全問題。三是抓好防洪保安工程，實現病險水庫整治全面銷號，縣級以上城市和鄉政府所在地要達到國家規定的防洪標準。四是抓好農田灌溉工程，新增有效灌面150萬畝，有效灌面占常用耕地面積達到60%。五是抓好水能資源開發和水土保持工程，重點開展地方中小水電站建設和三峽庫區水土流失治理，緩解電力供需矛盾。六是抓好能力建設工程，全面推進水利科學發展制度體系建設，全面提升水資源管理、依法治水、防汛抗旱應急處理能力和水利信息化水平。
黃奇帆說，重慶越早解決工程性缺水問題就越早受益，也利于縮小三個差距。水利不好的地方，肯定是農村里最困難、最貧困的地方，在這個意義上，水利工程不僅是事關生命、安全的工程，也是致富工程、縮小貧富差距和城鄉差距的工程。因此，“十二五”期間，重慶加快推進水利建設，既是貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，又符合重慶老百姓利益。
“十二五”期間，要用改革創新的思路推動水利發展，從根本上扭轉全市工程性缺水局面。要在水利建設上有大舉措，資金安排上有大投入，改革創新上有大突破，水資源管理上有大動作
黃奇帆說，“十二五”期間，在推進水利建設過程中，要貫徹“科學規劃、統籌安排、綜合治理、強化保護、節水優先、量水而行”的新時期治水方略，用改革創新的思路推動水利發展，用體制機制的保障來促進水利發展，從根本上扭轉全市工程性缺水局面。要在水利建設上有大舉措，資金安排上有大投入，改革創新上有大突破，水資源管理上有大動作。
要深入推進投融資體制改革。籌集到位水利建設項目地方配套資金，是搶抓發展機遇的必備條件。“十一五”期間，水投公司在籌集水利建設資金上發揮了作用，今后還要繼續努力。年內，我們要把水投和水務兩大集團整合成一個千億級的大集團，成為國內最大的水利投資公司，承擔全市重點水源、城鄉供水、污水處理、農田排灌以及小水電等各種水利項目。
要建立穩定的水利管理機制。現在水利管理也是兩難，農村的是水利局管，城市的邏輯上講是市政委管，但現實情況是主城是市政委在管，而31個區縣縣城的自來水、污水管理，有的是市政委管，有的是水利局管，職能不統一。而且，市政委在管水的情況下還要管很多事，像馬路攤檔、地下設施、環衛垃圾、廣告等，這樣一來好像也不夠集中。市政府正在研究建一個專門機構，專門管理城市、農村的自來水、污水處理，管理全市范圍的水源、抗洪抗旱的水利，這個事兒年內要解決。
要建立穩定的水利投入機制。水利項目大多是公益性、準公益性工程，需要政府投入，因此要明確政府在水利建設中的重要地位，明確公共財政在水利建設中的主導作用。一是要建立健全以市和區縣財政為主要渠道的水利投資機制，將水利作為市和區縣財政投入的重點領域，確保今后五年財政對水利平均投入在“十一五”的基礎上翻一番。二是各種水利行政事業性收費必須堅持應收盡收，及時解繳，全額用于水利發展。三是搞好土地儲備的兩次循環，用好土地資源，籌措資金用于水利設施建設。
要進一步爭取中央各部門加大對我們的水利政策和資金的支持；加大依法治水力度，推進水利法制化進展；樹立大水利觀念，把水利改革工作擺到重要位置，及時研究解決水利改革發展的重大問題，確保責任到位，措施到位，投入到位，統籌各方治水，確保各項水利任務落到實處。此外，還要加強廉政建設，抓好過程控制和監督，建立長效機制，確保水利建設資金用到實處。
黃奇帆說，今年是貫徹落實中央1號文件、中央水利工作會議精神，實現中央決策的關鍵之年，我們一定要以對黨和人民高度負責的態度，以改革創新攻堅克難的精神，以科學嚴謹，求真務實的作風開拓進取，扎實工作，為“十二五”的水利改革發展奠定堅實基礎，我們堅信，新時期重慶水利一定能實現跨越式發展，成功開拓一條獨具特色的水利現代化道路。
會上，黔江、南岸、南川、市發改委、市財政局、市國土房管局等區縣和部門作了交流發言，并對全市水利工作先進集體和先進個人進行了表彰。 （記者 商宇）
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