被稱(chēng)為1949年以來(lái)最高規格的、首次以中央名義召開(kāi)的水利工作會(huì )議7月8日至9日召開(kāi)。會(huì )議要求到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，并動(dòng)員全社會(huì )掀起大興水利的熱潮，力爭通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。
近年來(lái)全國各地的旱澇災害引起社會(huì )各界對水利的關(guān)注，特別是今年旱澇急轉，很多地方都受到較大影響和損失，究其原因還是水利設施工程建設嚴重滯后。據水利部統計資料顯示，新中國成立初期到家庭承包制改革之前30年，國家總共投資763億元用于農田水利建設。自上世紀80年代以來(lái)，我國一直沒(méi)有大規模地興修農田水利設施，有些地區連維修的工作都減免了，很多渠道和水庫或被泥沙堵塞，或被用來(lái)排放污水，全國41118座小型水庫存在病險問(wèn)題，農業(yè)抗災能力薄弱。
水是生命之源，水利是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的基礎。善治國者，必善治水。興水利,除水害,歷來(lái)是治國安邦的大事。這個(gè)千古的道理，卻在我們急功近利發(fā)展經(jīng)濟之時(shí)被忽略了。近年來(lái)的水旱災害頻發(fā)，罪不在山水而在治水的力度與舉措。不可否認,近年來(lái)國家對農田水利的投資嚴重不足，國家主要投資在大型水利工程方面的建設，農村水利建設成為水利建設中的一塊“盲區”。而這一局面，在“十二五”期間有望得到緩解。按照今初中央一號文件“發(fā)揮財政資金主導作用，鼓勵和引導社會(huì )資金投入水利建設，確保實(shí)現今后10年全社會(huì )水利年均投入水平比2010年高出一倍”的要求，以2010年全國水利投資2000億元計算，未來(lái)10年水利投資將達到4萬(wàn)億元。“十二五”水利投資應該算是較大手筆。
4萬(wàn)億元，彰顯出中央對水利工作的重視。搞好水利建設,管好用好建設資金,要保證資金不會(huì )被截留,不會(huì )被亂花,而是真真切切、實(shí)實(shí)在在地用在水利建設上，才能盡快實(shí)現扭轉水利建設明顯滯后局面的目標。但我們有理由對此表示憂(yōu)慮,尤其是近年來(lái)頻頻曝出的違法截留使用涉農資金的案例,如廣州番禺區水利局違規截留水利專(zhuān)項資金1.58億元，其中給局機關(guān)干部、職工發(fā)放獎金補貼2324.2萬(wàn)元;國家審計署曾審計出湖北水利廳、長(cháng)江水利委員會(huì )等單位3年挪用了水利專(zhuān)項資金4000萬(wàn)元，截留、挪用的工程投資約占這3年國家計劃投資的39%。
我們認為，農田水利資金因主體和監管缺失，一直在基層無(wú)法落實(shí)，這使得水利投資資金的維護管理成了“無(wú)人地帶”。監管缺位，也就談不上有效地使用水利建設資金。對4萬(wàn)億元水利資金如何監管和使用，是擺在有關(guān)部門(mén)面前的一個(gè)重要的問(wèn)題,也是實(shí)現水扭轉水利落后局面的最重要議題。
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