在不久前召開(kāi)的中央水利工作會(huì )議上，又一次著(zhù)重提出了節約用水的理念。會(huì )議說(shuō)當前中國民眾對人多地少的國情認識得比較充分，但對人多水少的國情還缺乏足夠的認識，一定要從戰略全局的高度審視水資源問(wèn)題，增強水憂(yōu)患、水危機意識，堅持不懈地把治水這件關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的大事辦好。今天，我們就說(shuō)說(shuō)中國的節水和水利建設方面的情況。
人多水少，水資源時(shí)空分布不均是中國的基本國情、水情。中國目前人均水資源量不足世界人均水平的1／3，正常年份全國年缺水量達500多億立方米，近三分之二城市不同程度缺水。尤其在今年年初，中國南方各省出現了旱澇急轉情況，西北、西南各省均長(cháng)年處于缺水狀態(tài)中，用水、治水問(wèn)題成為近年制約中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
為此，今年在中央指導中國農村工作的一號文件中，水利建設成為重點(diǎn)。中國各省、區、市以此為指導，加快水利發(fā)展建設和改革。
在中國東部的江蘇省，近年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合實(shí)力大幅提升、城鄉面貌顯著(zhù)變化，在水利投入、水資源保障能力、水利服務(wù)民生能力、水利改革和其他各項事業(yè)的發(fā)展中都取得了好的成績(jì)。江蘇省水利廳廳長(cháng)呂振霖表示，該省要繼續加強水利建設，并提出了今年5年的發(fā)展目標。
呂振霖說(shuō)：“我們的目標是到2015年初步建成水利現代化綜合保障體系，到2020年基本實(shí)現水利現代化。而且我們根據國際水利現代化建設的基礎理論和地方的實(shí)踐，提出了水利現代化的基本模型。”
在過(guò)去五年中，江蘇省一大批骨干水利工程陸續建成，萬(wàn)元GDP用水量161立方米，較2005年下降44%；太湖水環(huán)境治理取得積極效果，并且通過(guò)水利工程應急調度，運用科學(xué)手段應對了部分地區水污染突發(fā)事故。
呂振霖廳長(cháng)表示，江蘇省在眾多水利建設的政策當中，非?？粗厮F代化建設。
呂振霖說(shuō)：“水利現代化的根本目的就是要運用現代化國家治水的理念來(lái)提升水利、保障經(jīng)濟、保障資源、保障環(huán)境的能力，使水利更好地為江蘇和國家的發(fā)展服務(wù)。要實(shí)現水利現代化，我們不僅要做到傳統水利，還要提升技術(shù)，更重要的就是拓展現代水利的服務(wù)領(lǐng)域、提升現代水利的內涵，要側重水利在資源環(huán)境方面發(fā)揮更大的效率和效應。”
在全國加強水利建設的過(guò)程中，現代化的發(fā)展模式成為了江蘇省水利建設的重點(diǎn)。而就全國來(lái)看，由于不同地區的地理位置和水資源環(huán)境都有所不同，所以各地的水利發(fā)展側重點(diǎn)也會(huì )不同。
湖南，因在洞庭湖之南而得名。在這片土地上，河網(wǎng)密布，流長(cháng)5公里以上的河流有5341條。全省多年平均降雨量1450毫米，居全國第六位，是一個(gè)水資源相對豐富的省份。
湖南省利用水資源豐富的優(yōu)勢完成了在水利建設上的發(fā)展，同時(shí)也取得了重大的成就。湖南成功應對了2009年全省范圍秋冬大旱等旱情，并在洞庭湖綜合治理的過(guò)程中，完成近2000座病險水庫除險加固工程，解決了1100多萬(wàn)農村人口飲水不安全問(wèn)題。
湖南省水利廳副廳長(cháng)劉佩亞在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近兩年，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化迅速推進(jìn)，湖南部分地區的人口與經(jīng)濟規模達到或超過(guò)當地水資源和水環(huán)境的承受能力。
劉佩亞說(shuō)：“老天爺不下雨，我們有的時(shí)候只能靠炮打下點(diǎn)雨來(lái)，運用抽水等辦法的效果也是非常的差，水少的時(shí)候，我們“靠天吃飯”這種降雨的局面還是沒(méi)有辦法解決。比如，沒(méi)有水的時(shí)候灌溉很難。因為這幾年降雨量在減少，三峽下游的流量都比較低，四水進(jìn)湖南的水量大量減少，這樣就造成湖區水資源短缺。這是一個(gè)新的江湖關(guān)系變化，而這個(gè)變化也已經(jīng)造成了湖南干旱的局面，所以包括洞庭湖在內的湖南水資源問(wèn)題仍然是個(gè)新的問(wèn)題。”
劉佩亞還說(shuō)，今年湖南省為了更好的解決水利發(fā)展中存在的工程性缺水、季節性缺水、水質(zhì)性缺水現象，已經(jīng)將“深化水資源管理體制改革”列為湖南水利建設的頭號改革任務(wù)，并且把水資源管理納入市州政府績(jì)效評估范圍。
劉佩亞說(shuō)：“我們省里面高度重視，把水源管理制度列為省政府績(jì)效考核。今年要先從工業(yè)增加值和水功能區達標率考核，等我們條件具備條件了，按照國家要求，我們再逐步加入。”
此前，湖南已經(jīng)全面實(shí)施取水許可和水資源有償使用制度，制定了《湖南省用水定額》。過(guò)去五年，湖南全面實(shí)現了萬(wàn)元GDP和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低20%的目標，水資源利用效率和效益顯著(zhù)提高。
地處中國西南部云貴高原東部斜坡，長(cháng)江和珠江上游地帶的貴州省卻在發(fā)展水利建設上碰到了財政的問(wèn)題。貴州省水利廳廳長(cháng)黎平表示，由于貴州省所處的地理位置和條件，2005年之前中央財政和省內財政對與水利建設的投入都是比較少的。但在過(guò)去五年當中，貴州省呈現出水利建設投入逐年增多、投資增幅明顯加大的良好態(tài)勢，這對于貴州省今后的水利建設起到了至關(guān)重要的作用。
黎平說(shuō)：“‘十一五’期間，我們的水利有了一個(gè)比較大的發(fā)展，‘十一五’的水利投入比“十五”時(shí)期增加了3倍多，也占到了新中國成立以來(lái)投入總和的50%多，去年水利的投入達到了102億元，這是一個(gè)跨越式的發(fā)展，同時(shí)也創(chuàng )下了歷史新高。”
黎平廳長(cháng)介紹說(shuō)，過(guò)去五年，貴州省共解決了1060萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題；治理病險水庫646座，并對10個(gè)大型灌區進(jìn)行了續建配套和節水改造，新增農村水電裝機157萬(wàn)千瓦，實(shí)施了21個(gè)水電農村電氣化縣建設和18個(gè)小水電代燃料項目建設。
今后5年，貴州省將繼續加大對水利工程的建設和投資?？偼顿Y73億元的貴州省最大水利樞紐工程2014年建成后，將向黔中地區以及貴陽(yáng)、安順兩個(gè)主要城市調水，不但從根本上能夠改變貴州中部地區的自然、經(jīng)濟和社會(huì )現狀，也能改善周邊老百姓的用水和飲水的根本問(wèn)題。
水安則邦安，水興則邦興。今年的中央一號文件把水利的戰略地位提到了前所未有的戰略高度。加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。中國各省份分別結合了各自的省情、水情，有效推動(dòng)了各地水利建設和改革。
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