中國網(wǎng)北京7月12日訊 （記者 陳訓迪）今年初，中國公布了一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是新中國成立62年來(lái)第一個(gè)關(guān)于部署水利全面工作的中央文件。
水利工作會(huì )議7月8日至9日在京召開(kāi)，主要黨和國家領(lǐng)導人悉數出席，這也是新中國成立以來(lái)首次以中共中央名義召開(kāi)的水利工作會(huì )議。這個(gè)有史以來(lái)最高規格的治水會(huì )議闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大水利問(wèn)題進(jìn)行了全面部署。
目前中國經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展，而水資源形勢發(fā)生深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻。中國人均水資源量不足世界人均水平的1/3，近2/3城市不同程度存在缺水，地下水超采區面積達19萬(wàn)平方公里，還有近2億中國人飲用水不安全，北方部分地區的水資源開(kāi)發(fā)利用率已超過(guò)100%。
北京官方公布的數字表明，在進(jìn)入新世紀以后的十來(lái)年里，北京的人均水資源擁有量下降了一半，北京缺水形勢異常嚴峻。
《中國環(huán)境發(fā)展報告（2011）》撰稿人胡勘平表示，將北京形容為一個(gè)干渴的都市并不夸張。國際公認的人均缺水警戒線(xiàn)是1000立方米。北京以2005年人口為基數，全市人均水資源占有量為248立方米，僅相當于全國水平的不到八分之一和全球水平的約三十分之一。換一個(gè)形象的說(shuō)法，假如全球人均有一暖瓶水，中國人均則只有一杯水，而北京，人均只有一口水。
自1999年起，北京就進(jìn)入明顯的降水不足時(shí)期，水資源危機呈加劇之勢。2010年，北京遇到了歷史上罕見(jiàn)的降水偏少現象。連年干旱加劇了北京的水資源匱乏。2011北京市創(chuàng )下近六十年最晚的初雪紀錄 。北京氣象臺專(zhuān)家對媒體解釋?zhuān)本┪闯霈F有效降雪的原因是，這個(gè)冬天北京市空氣相對濕度非常低，異常干燥，也沒(méi)有水汽條件形成降雪。
據今年4月發(fā)布的《中國環(huán)境發(fā)展報告（2011）》調查顯示，2010年北京奢侈性水消費高潮再起，眾多人工造雪游樂(lè )項目異?；鸨?，造成嚴重的水資源浪費和生態(tài)破壞，加劇了北京水資源危機。
北京有多少滑雪場(chǎng)，一直是眾說(shuō)不一。北京市體育局為2010-2011年冬季滑雪運動(dòng)舉行新聞發(fā)布會(huì )時(shí)發(fā)布的消息稱(chēng)，“北京市17家滑雪場(chǎng)所以嶄新的面貌投入運營(yíng)”。但很多業(yè)內人士對“17家”這個(gè)數字并不認同。一個(gè)沒(méi)有爭議的事實(shí)是，位于各郊區縣的成規模的滑雪場(chǎng)所，都在這個(gè)沒(méi)有雪的冬天里照常營(yíng)業(yè)；而位于各城區的一些休閑旅游景點(diǎn)被“打造”成了市民參與冬季冰雪活動(dòng)的嬉雪樂(lè )園。各滑雪場(chǎng)所生意火爆，游客人數也創(chuàng )下新的記錄。
胡勘平說(shuō)，目前被普遍忽視的事實(shí)是，郊區滑雪場(chǎng)造雪用水，多是以就近取地下水為主。“有關(guān)部門(mén)”對北京那些大大小小的、城區和郊區的、對外營(yíng)業(yè)和“內部使用”的滑雪場(chǎng)究竟每年實(shí)際消耗了多少水，也很難掌握最準確的數字。
多家媒體根據《北京市滑雪場(chǎng)用水管理要求》規定的用水標準（滑雪場(chǎng)滑雪道年用新水量每平方米不得大于0.48立方米；滑雪場(chǎng)綠地每年每平方米用水量為0.3立方米）和北京滑雪場(chǎng)雪道面積做出的估算，披露了這樣一組數字：北京市每年人工造雪的用水量至少100萬(wàn)噸，每年所消耗的水量相當于北京市8300個(gè)家庭一年的用水量總和。
一些業(yè)內人士介紹，通常1噸水可以造兩立方米的雪。人工造雪后，絕大多數會(huì )通過(guò)空氣蒸發(fā)或滲透地下，這部分水無(wú)法回收再利用，造成了浪費。而滑雪行業(yè)管理部門(mén)的官員則聲稱(chēng), 滑雪場(chǎng)用于人工造雪的用水過(guò)程只是簡(jiǎn)單的物理過(guò)程,不但沒(méi)有造成資源浪費, 還對周邊小環(huán)境的改善起到了促進(jìn)作用。
胡勘平建議，將制定滑雪產(chǎn)業(yè)指導規劃和退出機制。明確滑雪產(chǎn)業(yè)的準入條件和政府各部門(mén)的監管責任，對用水超標、虛報瞞報實(shí)際用水情況和造成嚴重生態(tài)破壞的滑雪經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅決取締，追究責任。
值得一提的是，2011年1月17日，北京市提交市人大審查的《“十二五”規劃綱要（草案）》提出，北京將建立最嚴格的水資源管理制度，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設；建立嚴格的產(chǎn)業(yè)節水準入制度，淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)。
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