中央水利工作會(huì )議8日至9日在北京召開(kāi)。胡錦濤、吳邦國、溫家寶等主要黨和國家領(lǐng)導人悉數出席，這是新中國成立以來(lái)首次以中共中央名義召開(kāi)的水利工作會(huì )議。這個(gè)有史以來(lái)最高規格的治水會(huì )議闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大水利問(wèn)題進(jìn)行了全面部署。
今年初，中央一號文件聚焦水利，為新中國成立62年來(lái)第一個(gè)關(guān)于部署水利全面工作的中央文件，把加快水利改革發(fā)展提高到關(guān)乎“經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全”的空前高度。此次最高規格治水會(huì )議更進(jìn)一步表明我國水利改革的極端重要性。
目前，我國正常年份年缺水量500多億立方米，近2/3城市不同程度存在缺水，地下水超采區面積達19萬(wàn)平方公里，還有近2億國人飲用水不安全，一半以上耕地缺少基本灌排條件，農田水利很大程度上還在“吃老本”。近年來(lái)，我國多個(gè)地區出現嚴重干旱，尤其是原本水資源豐富的長(cháng)江中下游地區在今年也出現大旱，給我國的水資源問(wèn)題敲響警鐘。
我們注意到，我國淡水資源的總儲蓄量為2.8萬(wàn)億立方米，位居世界第六位，人均擁有水資源量處于世界中等水平，在合理和高效利用水資源的條件下是可以支持我國社會(huì )經(jīng)濟持續發(fā)展的。如今，我國面臨水危機，說(shuō)明我們水資源利用的合理性和效率上有不小的問(wèn)題，進(jìn)一步探究，水資源危機實(shí)際是發(fā)展方式問(wèn)題。
據新華社報道，有分析人士認為，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的深入發(fā)展，中國水利面臨的形勢更趨嚴峻。按理說(shuō)，與農業(yè)用水相比，工業(yè)用水或城市用水可以提高水資源的集約利用，耗水率低，可以重復利用。問(wèn)題在于工業(yè)化、城市化的發(fā)展方式，比如說(shuō)，2009年中國萬(wàn)元工業(yè)增加值耗水量高達116立方米，是發(fā)達國家的2至3倍，而工業(yè)用水重復利用率比發(fā)達國家低出 15到20個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，大量工業(yè)生產(chǎn)對污水處理仍然欠缺；在城市中，廢污水處理率低、用水大手大腳、時(shí)有發(fā)生的填湖現象等都導致水資源問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)。
我國廣大農村地區近年來(lái)頻頻發(fā)生干旱和洪澇災害，普遍暴露出農村地區水利設施年久失修，不堪一擊，而且新修水利設施不多，農業(yè)一直是“靠天吃飯”局面。這種狀況反映出我國在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中重視城市，忽視鄉村，致使城鄉發(fā)展不協(xié)調。補上農村水利設施建設的大筆欠賬，充分發(fā)揮水資源的效益，不僅僅是為了糧食安全，還是統籌城鄉發(fā)展的應有之義。
此外，經(jīng)濟布局與水資源條件不相匹配，也加劇了局部地區水資源的緊張。在水資源分布不平衡的現實(shí)面前，不少地方的經(jīng)濟布局與發(fā)展，有時(shí)未能將之視為約束性條件。一些地區自身水資源條件并不優(yōu)越，卻大力發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，農作物品種與農作方式未能因水而變；一些缺水地區因擁有豐富的社會(huì )資源配置和經(jīng)濟布局便利，進(jìn)入了持續的、大規模的人口增長(cháng)、城市擴張和產(chǎn)業(yè)集聚狀態(tài)。
水利部《2009年中國水資源公報》稱(chēng)，水資源問(wèn)題仍然是制約可持續發(fā)展的主要瓶頸。其實(shí)，除了水資源，土地、人口等基礎性資源都面臨嚴峻形勢，成為我國經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的硬約束，唯有加快轉變發(fā)展方式，才能化解包括水危機在內的資源環(huán)境壓力。
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