今年中央從戰略全局高度出發(fā)，首次用一號文件安排部署水利工作。水利不僅關(guān)系防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全，作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的首要條件、基礎支撐、保障系統，具有很強的公益性、基礎性和戰略性。水是民生社稷、治國安邦之大事。
6月26日山東省副省長(cháng)賈萬(wàn)志在接受“踐行中央一號文件”媒體采訪(fǎng)團采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“山東是全國第一個(gè)現代水利建設示范省。山東用1%的水資源養育了全國7%的人口、生產(chǎn)了8%的糧食、創(chuàng )造了10%的GDP。”
賈萬(wàn)志說(shuō)，水資源短缺、旱澇災害頻發(fā)、水生態(tài)脆弱、管理手段滯后是山東的基本省情、水情，也是山東省水利事業(yè)健康發(fā)展必須邁過(guò)的最大障礙。構建具有水資源調配網(wǎng)、防洪調度網(wǎng)和水系生態(tài)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的現代水網(wǎng)，是適應山東省經(jīng)濟文化強省建設的必然選擇。推進(jìn)南水北調、膠東調水、黃河標準化堤防、治淮東調南下、病險水庫除險加固、骨干河道治理與大型灌區續建配套等六大重點(diǎn)水利工程建設，實(shí)施配套工程建設，不斷建立完善省、市、縣三級水網(wǎng)，盡快形成“南北貫通、東西互濟，蓄排結合、旱澇兼治，庫河相連、城鄉一體，統一調度、管理先進(jìn)”的山東現代水網(wǎng)。圍繞構建現代水網(wǎng)，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要著(zhù)力推進(jìn)五大體系建設。
賈萬(wàn)志認為，構建水資源調配體系，這是提高山東省水資源調蓄配置能力，合理開(kāi)發(fā)利用水資源的根本途徑。在這方面，關(guān)鍵是要抓好三件事，一是加快建設“T”字調水大動(dòng)脈。就山東而言，今明兩年要分別完成膠東調水和南水北調主體建設任務(wù)，今年要力爭完成70億元的投資任務(wù)，同步推進(jìn)各項配套任務(wù)建設，盡早實(shí)現長(cháng)江水、黃河水與當地水的聯(lián)合調度和優(yōu)化配置。二是努力實(shí)現農村飲水安全。目前山東省50%以上的農村自來(lái)水屬單村供水，水量水質(zhì)缺乏安全保障，今年的大旱就致使 169萬(wàn)人和41萬(wàn)頭大牲畜出現臨時(shí)性飲水困難。按照“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的要求，努力推進(jìn)城鄉供水同源同網(wǎng)同質(zhì)。三是大力開(kāi)展雨洪水資源利用。目前山東省除黃河外每年出境水量達76億方，盡可能多地留住用好這些水，對緩解山東省水資源短缺矛盾作用巨大。
賈萬(wàn)志說(shuō)，必須構建安全可靠的防洪減災體系。前幾年重點(diǎn)抓了病險水庫除險加固，但這些水庫還沒(méi)有經(jīng)過(guò)洪水的考驗，要始終關(guān)注各類(lèi)水庫的安全問(wèn)題。在確保黃河安瀾、水庫保安全的同時(shí)，要轉向中小河流治理，突出抓好河道堤岸加固、清淤疏浚和河口綜合整治，治一條成一條，從根本上解決水災害威脅。同時(shí)要抓好進(jìn)一步治淮，以及病險水閘除險加固、防潮堤和蓄滯洪區安全建設、山洪山體災害防治。
農田水利建設在農業(yè)生產(chǎn)中的作用是不言而喻的。賈萬(wàn)志認為，目前山東省農田水利建設一個(gè)大問(wèn)題是“最后一公里”，把加強灌排工程建設擺在農田水利的優(yōu)先位置，不斷擴大旱澇保收規模，實(shí)現旱能灌、澇能排。推進(jìn)農田灌排工程建設，總的要以小農水重點(diǎn)縣建設為抓手，逐步實(shí)現耕地灌區化、灌區節水化、節水長(cháng)效化。
目前山東省年排放污水約30億立方米，地下漏斗1.3萬(wàn)平方公里，水土流失3.3萬(wàn)平方公里，這既破壞生態(tài)又加劇水資源短缺。賈萬(wàn)志說(shuō)，要構建人水和諧的水生態(tài)保護體系，圍繞保證調水水質(zhì)安全，搞好南水北調、膠東調水等工程沿線(xiàn)水生態(tài)保護；按照“上游突出涵養水源，中游實(shí)行庫河調蓄，下游建設生態(tài)濕地”要求，搞好生態(tài)河道和小流域綜合治理；堅持采補平衡，搞好地下水超采區治理；圍繞保證城鄉飲水安全，搞好水源地保護。
全面準確及時(shí)監測采集分析整理各類(lèi)水利信息，是科學(xué)治水的重要基礎，也是山東省水利建設的突出薄弱環(huán)節。賈萬(wàn)志說(shuō)，在這方面，我們一定要舍得花錢(qián)、舍得投入。要構建現代水利信息化體系。要進(jìn)一步加大“金水工程”建設力度，加強水利信息網(wǎng)絡(luò )基礎建設，擴大信息采集的覆蓋面，不斷提高水利現代化水平。
水是最寶貴、最稀缺的資源，可以說(shuō)無(wú)法離開(kāi)、無(wú)法替代、無(wú)法增加、無(wú)法進(jìn)口。解決水資源短缺問(wèn)題，無(wú)外乎開(kāi)源與節流兩條路。如果說(shuō)加快構建現代水網(wǎng)體系主要是為了更多地開(kāi)源，那么實(shí)行最嚴格水資源管理制度則是強調更好地節流，一個(gè)是硬件一個(gè)是軟件。實(shí)現水資源的優(yōu)化配置和可持續利用，兩者缺一不可。賈萬(wàn)志指出，實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，核心是要把住三個(gè)關(guān)口：第一，把住用水總量關(guān)。這是實(shí)現水資源可持續利用的基本要求，必須把用水總量控制在“三可”范圍內，確保地下水采補平衡。同時(shí)，鼓勵發(fā)展海水淡化項目。從目前的情況看，要控制好用水總量，關(guān)鍵是把取水許可制度落到實(shí)處，切實(shí)把水資源論證作為建設項目環(huán)評和審批的前置條件。第二，把住用水效率關(guān)。按照定額內保公平、超定額講效率的原則，嚴格用水定額管理。關(guān)鍵是要建立完善兩個(gè)水價(jià)，一個(gè)是基本水價(jià)制度，對定額內用水實(shí)行基本水價(jià)，對超定額用水累進(jìn)加價(jià)，促進(jìn)水資源高效利用；再一個(gè)是綜合水價(jià)制度，對各類(lèi)水資源實(shí)行統一供水價(jià)格，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。同時(shí)，適時(shí)適度控制水價(jià)。第三，把住納污容量關(guān)。引導中水回用、循環(huán)利用，實(shí)現達標排放，避免因過(guò)度排放加重污染，影響水質(zhì)安全，導致可用水量減少。嚴格落實(shí)相關(guān)政策，使造成水體污染者付出真正的代價(jià)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號